Постановление ЦК и ЦКК ВКП(б). О выдвижении рабочих в советский аппарат и массовом рабочем контроле снизу над советским аппаратом. (Принято Политбюро ЦК ВКП(б) 15.III.1930 г.). Приложение № 5 к п. 77 пр. ПБ № 120.

Постановление ЦК и ЦКК ВКП(б).

О выдвижении рабочих в советский аппарат и массовом рабочем контроле снизу над советским аппаратом.

(О шефстве заводов).

(Принято Политбюро ЦК ВКП(б) 15.III.1930 г.).

1. ЦК и ЦКК придают огромное значение начавшей за последние месяцы развертываться под руководством ЦКК‑РКИ, в связи с чисткой советского аппарата, массовой борьбе рабочих с бюрократизмом и другими недостатками советского аппарата в форме шефства заводов и фабрик над советскими учреждениями. Эта форма массового рабочего контроля снизу, выросшая из повышения политической активности рабочего класса на основе хозяйственного подъема страны и наступления на капиталистические элементы, представляет одну из лучших форм участия рабочих (остающихся на производстве) в управлении государством. Эта форма представляет собой новый крупный шаг по пути осуществления идеи Ленина о том, что «целью нашей является бесплатное выполнение государственных обязанностей каждым трудящимся по отбытии “восьмичасового урока” производственной работы».

2. Эта форма начинающегося массового, организованного снизу, контроля рабочих на первых же шагах дала заметные результаты и показала, что она является могучим средством в борьбе с бюрократизмом, что она приносит большую пользу в деле очищения советского аппарата от бюрократических и чуждых элементов в деле сокращения, улучшения работы и удешевления советского аппарата. Участие рабочих бригад в чистке МОФО дало возможность сократить аппарат почти на половину и значительно упростить его; рабочие бригады собрали по Союзу около 25 млн. рублей недоимок с частного сектора и т. д.

Одновременно ЦК и ЦКК подчеркивают, что на местах нередко имеет место совершенно недопустимое явление, когда шефство сводится к торжественным заседаниям и формальному подписанию договора о шефстве без какой бы то ни было практической работы по улучшению госаппарата, ограничившись никому не нужной и вредной парадностью.

3. Огромное значение шефства заключается не только в помощи РКИ во время чистки соваппарата. ЦК и ЦКК считают, что основная задача рабочего массового контроля снизу состоит в том, чтобы по окончании чистки шефы-заводы прикрепляли свои рабочие бригады, под руководством РКИ, для постоянного, систематического контроля над выполнением со стороны отдельных частей аппарата подшефного учреждения важнейших директив партии и правительства. Такое прикрепление и практическая проверка работы рабочими бригадами поможет проведению четкой классовой линии в работе аппарата, систематического его очищения от негодных и бюрократических элементов и дальнейшего упрощения его работы. Такое вовлечение рабочих в постоянную проверку работы советских учреждений усиливает действительную связь рабочих с советским аппаратом.

4. ЦК и ЦКК отмечают, что привлечение рабочих бригад к массовой проверке и контролю над работой советского аппарата, на основе их повседневного ознакомления с практической работой совучреждений имеет большое значение в деле подготовки кадров из среды пролетариата, вполне пригодных для выдвижения на постоянную ответственную работу в соваппарате.

5. Учитывая особо важное значение этого начинающегося массового рабочего контроля над советским аппаратом, — ЦК и ЦКК предлагают всем партийным организациям оказывать развитию шефства заводов самое серьезное внимание и поддержку.

Органы КК‑РКИ, непосредственно возглавляющие это движение рабочих масс, должны внимательнейшим образом продолжать руководить шефством, оказывая ему систематическую помощь в организации систематического контроля рабочих масс над советским аппаратом.

6. Ближайшие задачи шефствующих заводов-фабрик должны заключаться в том, чтобы под руководством РКИ:

а) выделять рабочие бригады для активного участия в чистке советского аппарата;

б) отбирать выдвиженцев из числа активных участников шефских бригад, занимавшихся чисткой данного учреждения, для постоянной работы в аппарате последнего;

в) прикреплять по окончании чистки ряд рабочих бригад к отдельным важнейшим частям подшефного аппарата для постоянной проверки и наблюдения за правильностью работы этих частей;

г) шефские заводские бригады, превращаясь в инициативных помощников РКИ, в подшефном аппарате, проверяют быстроту и качество исполнения важнейших решений партии и правительства, следят за удешевлением и сокращением аппарата, выявляют качество работы сотрудников и т. д.;

д) шефские бригады должны систематически докладывать о результатах своей работы на заводских собраниях и на заседаниях коллегии РКИ;

е) руководители, возглавляющие подшефные учреждения, должны оказывать всемерное содействие рабочим бригадам и повести решительную борьбу, опираясь на них, с бюрократизмом и другими недостатками советского аппарата. Они — руководители — должны отчитываться о своей работе на собраниях заводов-шефов, с обязательным содокладом рабочих бригад.

7. ЦК и ЦКК предлагают в кратчайший срок добиться решительного перелома в работе по выдвижению рабочих и работниц в госаппарат, не допуская формального кампанейского подхода, а ведя систематическую работу по выдвижению.

Основным резервом для пополнения и укрепления госаппарата должны быть шефские бригады, рабочие-ударники, члены советов и их секций; в частности, необходимо выдвигать из рядов пролетарской интеллигенции рабочих, окончивших рабфаки, техникумы, вузы и т. д.

Ответственность за систематическое вовлечение рабочих в госаппарат, руководство работой выдвиженцев, создание для них нормальных условий работы и повышение их квалификации возлагается на руководителей учреждений.

8. Отмечая недостаточное вникание, оказываемое до сих пор шефскому движению со стороны партийных организаций, а также недостаточное и неумелое руководство со стороны многих местных органов КК‑РКИ, — ЦК и ЦКК обязывают партийные комитеты, ячейки шефствующих заводов и местные КК‑РКИ всемерно поддерживать шефство, рассматривая его как важнейшую часть массовой работы на предприятиях.

9. ЦК и ЦКК особо отмечают, что профсоюзы, советы и комсомольские организации принимают слабое участие в деле организации и помощи шефским бригадам, ЦК и ЦКК считают, что профсоюзы в большей мере, чем до сих пор, должны принять активное участие в деле организации массового контроля снизу над соваппаратом. Шефство и выдвижение рабочих и работниц должно стать одной из важнейших форм участия профсоюзов в борьбе с бюрократизмом в советском аппарате.

Советы и их секции должны больше связаться с работой шефских бригад, а депутаты советов на предприятиях должны стать передовыми организаторами массового шефского движения.

Комсомольские организации должны более активно участвовать в борьбе с бюрократизмом в соваппарате и, наряду с организацией “легкой кавалерии”, быть в передовых рядах шефских бригад.

10. Для правильного направления работы шефов-заводов ЦК и ЦКК считают необходимым повести борьбу против подмены идей шефства идеей взаимной проверки и взаимного контроля между заводами и совучреждениями. Такой подход к шефству является извращением его основного смысла и характера. Основная задача шефства заключается в массовом вовлечении рабочих бригад в дело государственного управления и контроля снизу над советским аппаратом. Эта идея должна быть руководящей и основной при практическом развертывании шефства.

Наряду с необходимостью обеспечить достаточное руководство шефским движением со стороны РКИ, ЦК и ЦКК считают необходимым пресекать всякие попытки излишнего регламентирования шефства, вгоняющие это здоровое движение в узкие рамки бюрократических уставов, сужающих или ослабляющих инициативу и активность рабочих масс в борьбе с бюрократизмом, а также с такими недопустимыми бюрократическими явлениями, когда договора о шефстве заключаются, без участия рабочих, отдельными представителями заводов и учреждений.

11. ЦК и ЦКК предлагают органам печати широко освещать эту новую форму массового рабочего контроля, знакомя рабочие и крестьянские массы как с наиболее удачными опытами организации шефства, так и с важнейшими результатами работы шефствующих заводов, возможно шире привлекая к этому делу самих участников контроля.