Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР. О расширении производства и удешевлении местных стройматериалов в 1933 году. (Утверждено Политбюро ЦК ВКП/б/ 1.II.1933 г.). Приложение № 2 к п. 9 пр. ПБ № 129.

Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

(Утверждено Политбюро ЦК ВКП/б/ 1.II.1933 г.).

О расширении производства и удешевлении местных стройматериалов в 1933 году.

СНК СССР констатирует крайнюю неудовлетворительность работы промышленности местных стройматериалов в 1932 г., недопустимое отставание ее от темпов развертывания капитального строительства основных отраслей народного хозяйства, значительное недовыполнение плана производства кирпича, извести, алебастра, а также доставки бута, гравия и других местных материалов, что тормозило выполнение общего плана капитального строительства и отрицательно отражалось на его стоимости..

СНК СССР отмечает, что это является следствием совершенно недостаточного внимания к промышленности местных стройматериалов со стороны руководителей хозорганов, новостроек, исполкомов, парторганизаций и соответствующих профорганизаций, а также недостаточной технической вооруженности промышленности стройматериалов, сохранения на наиболее трудоемких ее участках сезонного характера производства, зависимости от сезонной рабочей силы и гужевого транспорта и, особенно, отсутствия надлежащей борьбы с рваческими тенденциями и вздуванием цен со стороны производителей местных стройматериалов.

СКК СССР особо отмечает совершенно недопустимую практику многих строительных организаций и новостроек, которые допускали покупку местных стройматериалов по вздутым ценам и тем поощряли и покрывали бесхозяйственность в работе промышленности местных стройматериалов.

СНК СССР ставит перед всеми партийными, советскими и хозяйственными организациями задачу добиться в 1933 г. решительного упорядочения и расширения производства местных стройматериалов, повышения технической вооруженности этой промышленности, усиления механизации трудоемких процессов в первую очередь в следующих районах крупного промышленного строительства: Московской, Ленинградской, Уральской областях, в Горьковском крае, в ЦЧО и в восточной, индустриальной части УССР и на основе этого — снижения стоимости и цен на местные стройматериалы минимум на 10% против фактического уровня цен прошлого года, как необходимой предпосылки для снижения стоимости капитального строительства в целом.

В соответствии с этим, СНК СССР постановляет:

I. По плану производства местных стройматериалов.

1. Установить программу производства местных стройматериалов на 1933 г. для основных производителей в следующих размерах:

2. Возложить на тов. Орджоникидзе ответственность за организацию работы всей промышленности местных стройматериалов, т. е. не только по линии обеспечения работы этой промышленности в системе НКТП, но и по линии установления должного контроля и повседневного разрешения вопросов в отношении промышленности, принадлежащей местным исполкомам, коммунальному хозяйству, кустпромкооперации и новостройкам всех ведомств. В соответствии с этим предоставить т. Орджоникидзе право дачи необходимых директив и распоряжений от имени СНК, в качестве уполномоченного СНК Союза ССР.

3. Возложить на областные (краевые) исполкомы ответственность за составление планов и организацию производства местных стройматериалов (красный кирпич, известь, бут, гравий, песок, местные камни и т. п.) на 1933 г. в каждом крае (области) в пределах, достаточных для удовлетворения потребности всех строек края (союзных, республиканских и местных).

4. Предложить край- (обл.) исполкомам на основе утвержденного плана капиталовложений на 1933 год составить совместно со строящими на территории края организациями программу производства местных стройматериалов по краю и размерах, необходимых для обеспечения всего капитального строительства в пределах края (включая союзное, республиканское и местное строительство).

Предложить Московскому, Ленинградскому, Горьковскому и Уральскому облисполкомам и ЦЧО, а также правительству УССР в отношении восточной, индустриальной Украины в декадный срок представить на утверждение СТО, в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего постановления, через уполномоченного СНК Союза ССР по вопросам стройматериалов т. Орджоникидзе оперативный план производства и распределения стройматериалов по всей области (краю) на 1933 год.

II. По механизации производства местных стройматериалов и их транспорта.

5. Предложить Госплану и НКТП предусмотреть для усиления механизации внутризаводского и, в частности, внутрикарьерного транспорта и для подвозки стройматериалов к местам строек отпуск в 1933 году — 1.500 грузовых автомашин, 300 тракторов и тягачей, 113 моторов “Геркулес” для производства упрощенных мотовозов, 10 паровозов, 3.700 полускатов для производства вагонеток на заводах промышленности стройматериалов и подсобных предприятий стройиндустрии, 4.900 тонн узкоколейных и 2.100 тонн ширококолейных рельс и распределить эти средства механизации транспорта.

Предложить Госплану и НКТПрому обеспечить в первую очередь потребности в средствах механизации транспорта крупных промышленных строек и предприятий, производящих для них стройматериалы в следующих областях: Московской, Ленинградской, Уральской, Горьковской крае, ЦЧО и УССР (имея ввиду восточно-индустриальную часть Украины).

Обязать Госплан предусмотреть в квартальных планах 1933 года, а НКТПром обеспечить отгрузку средств механизации транспорта промышленности местных стройматериалов не менее, чем 75% в первом полугодии.

Предложить Совету Труда и Обороны в двухдекадный срок установить по каждому виду указанных в этом пункте средств механизации, сколько должно быть произведено и сдано промышленности местных стройматериалов в первом и втором кварталах.

6. Обязать НКТПром обеспечить отпуск технологического оборудования для промышленности местных стройматериалов на сумму 7.951 тыс. руб. с укомплектованием его необходимым энергетическим и прочим общим оборудованием и кабелем.

Обязать Госплан и НКТП при распределении демонтированного оборудования выделить для промышленности местных стройматериалов три паровые машины мощностью в 600 л. с. (для Уральских заводов), две паровые машины мощностью в 300 л. с. (для Ленинграда и ЦЧО).

Предложить СТО выделить из фондов металла, отпускаемых в 1933 г., на машиностроение целевой фонд в 6.600 тонн проката, 4.320 тонн чугуна и необходимого количества цветных металлов для изготовления специального технологического оборудования и производства запасных частей к имеющимся механизмам, выделив это отдельной статьей в квартальных планах распределения металла.

7. Обязать НКТпром СССР обеспечить размещение заказов на технологическое оборудование на подведомственных ему заводах с тем, чтобы не менее 60% этих заказов были выполнены в первом полугодии 1933 года, установив поквартальные сроки выполнения по каждому заводу в отдельности.

III. По капиталовложениям в промышленность местных стройматериалов.

8. Определить минимальный размер капитальных вложений в промышленность местных стройматериалов пяти указанных областей (краев) РСФСР и индустриальной части УССР в 66 млн. руб. (в том числе за счет плана НКТП — 35,7 млн. руб. и за счет целевых отчислений по линии Цекомбанка — 30,3 млн. руб.), сверх тех средств, которые направляются на развитие промышленности местных стройматериалов по планам стройиндустрии НКТП, НКПС, Наркомсовхозов, прочих наркоматов и кооперации.

9. Обязать наркоматы и поименованные в настоящем постановлении исполкомы направлять капиталовложения в промышленность стройматериалов в 1933 году в первую очередь на реконструктивные мероприятия, дающие немедленный производственный эффект, на усиление карьерного, сырьевого и транспортного хозяйства, ограничиваясь в области нового строительства по преимуществу окончанием переходящих от прошлых лет объектов строительства.

10. Обязать Совнаркомы РСФСР и УССР из отпускаемых им фондов стройматериалов за 1933 год выделить контингенты стройматериалов (лес, гвозди, кровлю, стекло и др.) для обеспечения строительства промышленности стройматериалов по целевому назначению в указанных выше областях РСФСР и УССР.

Обязать НКТП, НКЛес и НКЛегпром отгружать по этим фондам стройматериалы для предприятий промышленности местных стройматериалов наравне с отгрузкой ударным стройкам.

IV. О регулировании производства местных стройматериалов и цен на них.

11. Обязать Московский, Ленинградский, Горьковский, Уральский, Центрально-Черноземный, Донецкий, Днепропетровский и Харьковский облисполкомы в оперативных планах производства и распределения стройматериалов, представляемых на утверждение СТО, особо выделить:

а) предприятия, продукция которых полностью закрепляется для непосредственной сдачи отдельным союзным стройкам и стройорганизациям;

б) предприятия, которые передаются на договорных началах в полное распоряжение крупных новостроек на все время строительства.

12. Обязать все хозяйственные наркоматы при распределении своих капиталовложений по краям и областям на 1933 год выделять особо по каждому краю (области) капиталовложения в свои подсобные предприятия по производству местных стройматериалов или на развитие местных предприятий, прикрепляемых к ним для снабжения продукцией на договорных началах.

13. Предложить Московскому, Ленинградскому, Горьковскому, Уральскому, Харьковскому, Донецкому и Днепропетровскому облисполкомам и облисполкому ЦЧО установить порайонные цены на местные стройматериалы, исходя из следующих предельных по области (краю) отпускных цен франко-завод и для нерудоископаемкх франко-карьер (в руб.):

Предложить перечисленным в этом пункте исполкомам в декадный срок издать на основе этих цен ценники обязательных отпускных цен на местные стройматериалы с тем, чтобы эти отпускные цены были установлены на полно-качественную продукцию, с внесением соответствующих скидок на пониженную сортность стройматериалов.

Возложить на указанные в настоящем постановлении край- и облисполкомы ответственность за установление средних порайонных цен на все прочие, кроме перечисленных в настоящей статье местные стройматериалы (булыжный камень, песок, глина, черепица и проч.).

14. В целях дальнейшего развития производства местных стройматериалов по линии кустпромкооперации и жилищной кооперации, предоставить областным (краевым) исполкомам, ввиду большей технической отсталости этих видов промышленности, право устанавливать надбавки к цене местных стройматериалов, производимых госпромышленностью с тем, чтобы эта надбавка не превышала 20% к цене, установленной для госпромышленности.

Запретить краевым (областным) исполкомам производить эту надбавку огульно, устанавливая размеры ее в пределах 20% каждый раз, в зависимости прежде всего от себестоимости продукции промкооперации.

15. Предложить банкам долгосрочных вложений ни в коем случае не допускать оплату счетов-фактур, составленных с превышением цен, установленных исполкомами для госпредприятий и кустпромкооперации в соответствии с настоящим постановлением.

Запретить строящим организациям заключать договора на стройматериалы по ценам выше тех, которые утверждены исполкомами в соответствии с настоящим постановлением.

V. По удешевлению стоимости перевозок местных стройматериалов.

16. Обязать Цудортранс предусмотреть в пределах установленного годового плана дорожного строительства на 1933 г. постройку новых и улучшение существующих подъездных шоссейных дорог к важнейшим заводам стройматериалов и крупным стройкам, предоставив в месячный срок план этого строительства на утверждение Совнаркома СССР.

Предложить СНК РСФСР и УССР обеспечить в планах республиканского и местного дорожного строительства производство работ по упорядочению подъездных путей к крупным стройкам (карьерам) и предприятиям по производству местных стройматериалов.

Предложить всем стройкам приступить к строительству лишь после упорядочения подъездных путей от железнодорожных станций и карьеров к строительным площадкам, а также сооружения внутри-построечных дорог (хотя бы простейшего типа).

При проектировании новых строительств включать в стоимость сметы проведение дорог к месту стройки.

17. Обязать Московский, Ленинградский, Горьковский, Уральский, Харьковский, Донецкий, Днепропетровский и Центрально-Черноземный облисполкомы установить следующие продольные цены для гужевого транспорта на один тонно-километр перевозки местных стройматериалов (в радиусе 3 км).

По Московской области......... 3 руб. 00 коп.
По г. Москве.................. 3 руб. 00 коп.
По Ленинградской области...... 3 руб. 00 коп.
По г. Ленинграду.............. 3 руб. 00 коп.
По Горьковскому краю.......... 3 руб. 50 коп.
По Уральской области.......... 3 руб. 25 коп.
По Харьковской области........ 3 руб. 50 коп.
По Донецкой и Днепропетровской 3 руб. 00 коп.
По ЦЧО........................ 2 руб. 50 коп.

Установить, что эти предельные цены распространяются на перевозки, которые производятся без снабжения фуражем по твердым ценам. При частичном или полном снабжении фуражем по твердым ценам тарифы соответственно снижаются.

Поручить Цудортрансу в декадный срок установить шкалу предельных надбавок для отдельных грузов, перевозка которых сопряжена с повышенной затратой времени на погрузку и выгрузку или с неполной загрузкой тоннажа.

18. Обязать Московский, Ленинградский, Горьковский, Уральский, ЦЧО, Харьковский, Донецкий и Днепропетровский облисполкомы установить следующие предельные нормы оплаты расходов по погрузке и разгрузке стройматериалов:

19. Обязать обл. (край) исполкомы, не перечисленные в настоящем постановлении, установить конвенционные цены для гужевого транспорта и категорически воспретить стройкам и хозорганам платить сверх этой цены, привлекая виновных к судебной ответственности, как за содействие спекуляции.

Предложить СНК РСФСР, УССР и указанным в настоящем постановлении обл. (край) исполкомам, а также всем хозяйственным наркоматам организовать:

а) заключение договоров с колхозами на предоставление ими гужевого транспорта для перевозки стройматериалов по установленным ценам;

б) твердое проведение установленных цен на гуж при использовании транспорта единоличников.

20. Обязать предприятия, производящие стройматериалы, доставлять их до станции отправления или пристаней и производить погрузку материалов в вагон или баржу с отнесением стоимости этих операций за счет покупателя по установленным нормам.

21. Предложить Комитету по перевозкам в месячный срок установить и сообщить хозяйственным наркоматам и исполкомам предельную дальность перевозок по железной дороге местных стройматериалов, исходя из необходимости дальнейшего решительного сокращения дальности пробега местных стройматериалов.

Предложить НКПС пересмотреть в декадный срок распоряжение о запрещении перевозок по железным дорогам местных стройматериалов на ближних расстояниях и внести свои предложения на утверждение СТО.

22. Для усиления руководящего хозяйственного персонала промышленности местных стройматериалов указанных областей РСФСР и УССР, поручить отделу кадров ЦК направить в эту промышленность 100 чел. опытных хозяйственников, а НКТруду СССР выделить не менее 150 инженеров из числа кончивших вузы и втузы в 1932 и 1933 г.г.

23. В системе край- (обл.) исполкомов непосредственное руководство всей промышленностью местных стройматериалов возложить на уполномоченного НКТПрома, для которого организация производства местных стройматериалов должна быть в числе его основных задач.

Установить, что на уполномоченного НКТПрома возлагается:

а) составление и представление на утверждение исполкомов общего плана производства местных стройматериалов по местной промышленности, кустпромкооперации, а также по подсобным предприятиям других наркоматов;

б) организация производства местных стройматериалов подведомственной ему промышленности;

в) контроль за выполнением производственной программы кустпромысловой и других видов кооперации;

г) контроль за выполнением производственных программ подсобных предприятий на стройках и у стройконтор с тем, что руководство и полная ответственность за управление этими предприятиями лежит непосредственно на соответствующих стройках и наркоматах;

д) распределение в пределах края (области), согласно утвержденных исполкомами годовых, квартальных и месячных планов, местных стройматериалов, в т. ч. производимых промкооперацией.

24. Предложить НКТП, СНК РСФСР и УССР, а также облисполкомам Московской, Ленинградской, Уральской, ЦЧО областей и Горьковскому крайисполкому представить в СТО к 1 марта доклады о практических мероприятиях, проведенных ими во исполнение настоящего постановления.

25. Предложить всем СНК союзных и автономных республика край (обл.) исполкомам, не указанным в настоящем постановлении, самостоятельно издать постановления и провести мероприятия, обеспечивающие расширение производства и решительного снижения стоимости местных стройматериалов.

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР