№ 181. Из объяснительной записки к отчету 5-го (приборостроительного) Главного управления Наркомата авиационной промышленности СССР по основной деятельности за 1940 г. — 12 февраля 1941 г.

№ 181. Из объяснительной записки к отчету 5-го (приборостроительного) Главного управления Наркомата авиационной промышленности СССР по основной деятельности за 1940 г.

12 февраля 1941 г.

Секретно.

Выполнение программы

Производственная программа отчетного 1940 г. по выпуску валовой продукции выполнена всеми предприятиями главка в целом на 107,8% с общим увеличением выпуска против 1939 г. на 22,2%.

Динамика объема производства по главку характеризуется следующими данными:

В товарном выпуске 1940 г. 68,3% составляет оборонная продукция (главным образом авиационные приборы) и 26,6% — гражданская продукция. При этом, как видно из следующей таблицы, структура оборонной продукции изменилась в отчетном году в сторону увеличения удельного веса авиационных приборов по сравнению с 1939 г.

Остальная часть товарного выпуска, так называемая  гражданская продукция, — это многообразная номенклатура измерительных приборов, потребляемых почти всеми отраслями народного хозяйства, а также прецизионные станки.

Рост объема производства по заводам главка характеризуется следующими данными:

Программа по выпуску валовой продукции недовыполнена лишь одним заводом № 279. Это новый, еще не законченный строительством завод, введенный частично в число действующих предприятий главка с основной задачей в отчетном году — подготовкой производства к выпуску продукции, дублируемой с заводами № 218 (электробензинометры) и № 230 (тахометры). Программа 1940 г. по этому заводу определялась в основном производством специального, не поставляемого оборудования и инструмента.

Номенклатурное выполнение плана

Наиболее сложной задачей предприятий главка в отчетном году являлось номенклатурное выполнение программы, так как в 1940 г. предъявлялись особые требования с весьма жесткими сроками по изготовлению новых конструкций приборов, непосредственно проверявшихся в боевых действиях Красной армии.  При этом необходимо отметить, что выпускаемая заводами главка продукция обнимает собою чрезвычайно разнообразную по характеру производства и назначению номенклатуру изделий, насчитывающую 456 позиций по планируемому главком ассортименту.

По заводскому определению на предприятиях главка выпускается свыше 2,5 тыс. различных по техническим характеристикам приборов.

…[1]

Качество продукции, брак и причины его

Потери от брака в процентах к валовому выпуску и удержания с виновников

Превышение потерь от брака против установленных лимитов объясняется ужесточением требований к качеству продукции в связи с указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г.[2] По опубликованию указа на ряде предприятий (213-224) требования к качеству отдельными представителями ОТК предъявлялись столь высокие, что они в отдельных случаях выходили за рамки стандартов, технических условий и т. п. Брак, обнаруженный заказчиками, повысился с 0,2% до 0,5% и составил 1253 тыс. руб. Наибольший процент возврата продукции и роста его против 1939 г. имели заводы:

Причины брака, возвращаемого заказчиками, в ряде случаев происходят по вине заводов, но есть значительные факты, когда возврат имеет место за несвоевременным решением вопросов монтажа приборов на самолетах и т. п.

По заводу № 230 возврат увеличился за счет прибора ТЭ‑21. При повышенном требовании качества продукции главное управление против 1939 г. снизило потери от брака на 0,2%, что объясняется проведением следующих мероприятий:

1. Удовлетворением нужд цехов потребным измерительным инструментом и контрольно-испытательными установками.

2. Внедрением принудительного контроля нормального и специального инструмента с выдачей паспортов об их годности.

3. Модернизацией контрольно-испытательного оборудования, согласно вновь утвержденным ТУ, и усовершенствованных методов контроля.

Однако следует признать, что предприятиями далеко не полностью использованы возможности по снижению брака, в частности, это относится к удержаниям с виновников брака, каковые все еще крайне недостаточны. На это обстоятельство обращено особое внимание предприятий при приемке от них отчетов[3].

Опытно-конструкторские работы

Опытно-конструкторскими и научно-исследовательскими работами в системе 5‑го Главного управления в 1940 г. в основном занимались отделы главных конструкторов заводов, организованных согласно приказам НКАП и главка на заводах 213, 214, 218, 224, 230 и 278 (обзор деятельности институтов № 12 и 22, а также опытного завода № 379 см. специальный раздел).

По направленности работ отделы главных конструкторов заводов охватывали следующие группы приборов.

1. Авиационные приборы: пилотажно-навигационные, моторные, метеорологические, вооружения, вспомогательные и спецавтоматики.

2. Морские приборы: моторные, метеорологические, спецавтоматики и вспомогательные.

3. Танковые приборы: моторные.

4. Промышленные приборы: электроизмерительные, теплового контроля промышленной автоматики.

Разнообразие тематики ОГК, как неоднократно уже отмечалось, создает значительные затруднения в общей организации работ в области их основной направленности. Необходимо отметить, что за истекший 1940 г. в деле очищения тематики ОГК имеются значительные сдвиги. Так, например, вышло специальное постановление правительства о передаче производства приборов теплового контроля в систему НКЭП.

1. По направленности работ и целевому назначению план на 1940 г. состоял[4]:

Финансирование работ ОГК в 1940 г. проводилось:

1. За счет госбюджета — основная масса опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ авиационного назначения.

2. По договорам с заказчиками — опытные серии, опытно-конструкторские работы, в основном не авиационная тематика.

3. За счет коммерческой себестоимости заводов — модернизация приборов серийного производства и НИР технологического направления.

Работы в области авиаприборостроения в 1940 г. проводились в следующих направлениях:

а) дальнейшая модернизация и модернизация приборов, стоящих на вооружении в частях ВВС КА, с учетом эксплуатационных требований;

б) разработка приборов-автоматов, облегчающих работу экипажа самолета;

в) разработка приборов, регистрирующих рабочие процессы на самолете.

Объем работ по тематическому плану главка 1940 г. в сопоставлении с 1939 г. по опытно-конструкторским и научно-исследовательским разработкам в части авиационной тематики характеризуется следующими данными:

Приведенная таблица подтверждает вышесказанное об улучшении общей структуры тематики.

В итоге годовой деятельности ОГК заводов план опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по количеству тем выполнен в следующем виде:

Кроме плановых работ ОГК заводов выполнен ряд внеплановых работ (26 тем) на сумму 1050 тыс. руб. В данную сумму включены инициативные работы, выполненные по специальному финансированию согласно приказу НКАП № 300. Таким образом, тематический план по ОКБ и НИР выполнен на 89%.

Основными причинами невыполнения тематического плана опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ явились следующие.

1. Чрезмерная задержка утверждения годового плана работ в связи с изменением системы финансирования опытных работ с 1 января 1940 г., благодаря чему ОГК не смогли своевременно развернуть работы по всем объектам.

2. Наличие значительного объема внеплановых и приказных работ, выполненных ОГК в течение года.

3. Отсутствием четкой организационной структуры опытного приборостроения в системе наркомата, удовлетворяющей запросы приборостроительных заводов и потребителей. Применение приказа НКАП № 76, не учитывающего специфику заводов главка, к деятельности ОГК 5‑го главка, наличие двух главков — 5‑го и 7‑го, руководящих опытным приборостроением, не могли не оказать отрицательного влияния на деятельность отделов главных конструкторов.

Несмотря на это, опытное авиаприборостроение в 1940 г. имеет значительные достижения:

1. Разработан ряд приборов, имеющих актуальное значение:

а) автомат температурного регулирования авиационного мотора — завод № 218;

б) прибор слепой посадки внедрен в серийное производство — завод № 218;

в) автомат для вывода самолета из пикирования внедрен в серийное производство — завод № 213;

г) упрощенный автоштурман — курсограф — завод № 224;

д) термометры авиационные с внутрирайонным магнитом — завод № 230;

е) индикатор курса ИК‑40 внедрен в серийное изготовление — завод № 218;

ж) автомат курса АК‑1 внедряется в серийное производство — завод № 214.

2. Налаживается деловая связь и увязка в работе с самолетостроительными и моторными заводами и потребителями приборов.

Одновременно с этим необходимо отметить и основные недостатки в работе ОГК:

1. Медленное внедрение в серийное производство опытных образцов.

2. Отсутствие регулярного обмена опытом между ОГК заводов и НИИ.

3. Недостаточное изучение результатов эксплуатации авиаприборов, выпускаемых серийными заводами.

Кооперирование по программе 1940 г.

Основными видами кооперирования в 1940 г. были: 1) электронное литье, 2) карболитовые изделия, 3) цветное и частично черное литье, 4) полутомпаковые трубки, 5) магнитные сплавы и поковки, 6) корундовые и агатовые камни, 7) стеклоизделия, 8) картонажные и другие, всего в общей сложности 1326 позиций, обеспечивающих 281 прибор.

Всего поставщиков в 1940 г. было 117, основные из них: завод “Карболит”, завод “Комсомольская правда”, завод № 176 НКБ, завод № 219 НКАП, завод № 1 НКОМ, завод № 154 НКАП, завод “Готовальня”, завод “Изолит”, завод 1‑й государственный часовой завод, заводы “Главстройстекло”, “Автостекло”, “Красный луч” и др. Суммарный объем всех кооперируемых ценностей в течение 1940 г. достигает 40 млн. руб.

Основным лимитирующим видом кооперирования в 1940 г. было электронное литье, несвоевременность поставки которого нарушило нормальный выпуск некоторых приборов. Вопрос с электроном и на сегодня не разрешен (завод № 219). Кроме электронов лимитировали выполнение производственной программы карболитовые изделия (заводов “Карболит” и МЭЗ) и стекольные (шлифованное и литое стекло). Заводы-поставщики с трудом осваивают сложную номенклатуру деталей приборов, в частности, по стеклу брак доходит до 94%.

В 1941 г. обеспеченность карболитовыми изделиями улучшается за счет пуска в эксплуатацию бакелитового цеха завода № 218. Для улучшения снабжения стекольными специальными изделиями освоение их передается заводу “Точизмеритель”[5].

Труд и кадры

1. Выполнение контрольных заданий по труду

Во выполнению программы и количественного состава рабочей силы:

При валовом выпуске в 107,8% к плану количество работающих по всем категориям составило 100,8%.

Валовой выпуск 1940 г., составивший по отношению к 1939 г. 123,7%, выполнен в основном за счет роста производительности труда, так как численность рабочих возросла только на 5%. …[6]

Начальник 5-го Главного управления НКАП Балакирев.

Главный бухгалтер Васильев

Примечания:

[1] Опущены сведения об основных изделиях, по которым  конкретные заводы не выполнили план и раздел “Равномерность выпуска” (см. там же, Л. 57‑59).

[2] В Указе Президиума Верховного совета СССР “Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов предприятиями” от 10 июля 1940 г. говорилось: «1. Установить, что выпуск недоброкачественной или некомплектной промышленной продукции и выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов является противогосударственным преступлением, равносильным вредительству. 2. За выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов директоров, главных инженеров и начальников отделов технического контроля промышленных предприятий предавать суду и по приговору суда подвергать тюремному заключению сроком от 5 до 8 лет. 3. Поручить Прокурору СССР обеспечить неуклонное проведение в жизнь настоящего Указа». (ВВС СССР. 1940. № 23.)

[3] Опущены разделы: “Комплектность незавершенки”, “Технология”, “Инструментальное хозяйство” и “Стандартизация, чертежное и калибровое хозяйство” (см. там же, Л. 62‑69).

[4] В таблицу не включены инициативные работы и темы, прекращенные производством при рассмотрении плана в КО СНК. (Примечание документа).

[5] Опущены разделы: “Состояние оборудования и капремонт” и “Изобретательство” (см. там же, Л. 75‑77).

[6] Опущены данные по расходованию фонда зарплаты, использованию рабочего времени, текучести кадров и соцсоревновании, а также разделы: “Подготовка и переподготовка кадров”, “Себестоимость продукции”, “Снабжение”, “Сбыт”, “Финансы”, “Состояние учета”, “Ревизионная работа” и “Пояснения к формам отчета” (см. там же, Л. 78‑112).

РГАЭ. Ф. 7921. Оп. 1. Д. 88. Л. 55-57, 60-61, 70-74, 78. Подлинник.