Из докладной записки начальника отдела трудовых поселений И.Долгих о передаче хозяйственной деятельности отдела в ведение Новосибирского облисполкома. 5 февраля 1938 г.

Из докладной записки начальника отдела трудовых поселений И.Долгих о передаче хозяйственной деятельности отдела в ведение Новосибирского облисполкома*

(* С 28 сентября 1937 г. образована Новосибирская область)

СЕКРЕТНО

Согласно ранения областного комитета ВКП(б) президиум Новосибирского облисполкома 8 октября 1937 г. постановил: хозяйственную деятельность по системе ОТП УНКВД передать соответствующим отделам облисполкома и хозорганизациям области⁷¹. Этим постановлением подведена итоговая черта деятельности отдела трудовых поселений по хозяйственному освоению северных районов области и Нарымского округа, а также трудовому устройству контингента.

Передача хозяйственной деятельности, проводившаяся в течение последних трех месяцев, совпала с периодом подготовки к выборам и самими выборами в Верховный Совет СССР.

Активное участие в выборах трудпоселенцев, голосовавших за кандидатов блока коммунистов и беспартийных, является результатом той громадной хозяйственно-политической работы, которая была проведена за истекшие семь лет.

Итоговые данные всех отраслей хозяйственной деятельности со всей очевидностью показывают громадный труд, вложенный в дело освоения природных богатств Севера.

Итоги передачи хоздеятельности наглядно свидетельствуют о достигнутых результатах по освоению Севера и трудовому устройству контингента.

Эти итоги говорят о том, что только под руководством нашей Коммунистической партии (большевистской) и непосредственном руководстве и помощи со стороны Западно-Сибирского краевого комитета партии работники органов НКВД выполнили задание партии в деле освоения северных районов области.

Проделанная за истекшие семь лет работа по освоению Севера коренным образом изменила всю экономику Нарыма и создала чрезвычайные перспективы для хозяйственного использования его громаднейших богатств. Производственные силы Нарыма получили небывалое до сего времени развитие, в корне изменились исторические условия этой части Сибири.

Государственные средства, затраченные на капиталовложения, вселение и первоначальное устройство трудпоселенцев, уже возвращены с большой эффективностью — созданием ценностей, значительно обогативших народно-хозяйственный баланс Нарыма.

Нарым, ранее никогда не имевший достаточного количества своего хлеба и требовавший завоза его, уже с 1935 г. не только имеет свой хлеб и фураж на всю массу населения, но и располагает значительными товарными излишками зерна⁷².

Нарым успешно превращается из округа потребляющего в округ производящий.

Прежде чем перейти к цифровым данным и итоговым материалам по передаче хоздеятельности, отражающим уже достигнутые результаты, необходимо проследить ход развития и динамику освоения Севера, а также последовательно ознакомиться с проделанной работой по трудпереселению.

Так как для подробного описания всей деятельности по хозяйственному освоению Севера и проделанной работы по трудовому устройству контингента потребовался бы объем целого тома, то в настоящем докладе в возможно сжатом виде приведены только основные моменты деятельности с кратким изложением сведении о естественно-исторических условиях районов освоения.

Для большей ясности материал в докладе расположен по каждому виду хозяйственной деятельности...* (* Опущен раздел “Естественно-исторические условия Нарыма”).

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ КОНТИНГЕНТА

В течение 1930-1931 годов в Западной Сибири было расселено спецпереселенцев 363 238 человек, объединенных в 82 457 семей.

Из этого числа на сельскохозяйственное расселение Нарыма и северных районов края направлено: семей 68 600

человек 284 146

С водворением этого контингента население указанной территории увеличилось на 114,1%.

Расселение этой массы контингента по времени проведения операций осуществлено в три периода.

Первый период: в течение конца 1929 года и начала 1930 года с последующим небольшим поступлением в начале 1931 года — вселено 24 738 семей — 96 349 человек.

Второй период: с мая по сентябрь 1931 года вселено 43 862 семьи — 187 797 человек.

Третий период: во второй половине 1933 года расселено 31 239 семей — в них 78 157 человек.

Таким образом, основное расселение кулачества проведено с мая по сентябрь 1931 года.

Невиданный в практике колонизаций и переселений размер операций по переброске людской массы почти в 200 000 человек осложнялся еще следующими обязательными условиями:

а) окончания заброски на Север контингента с их имуществом (натурфондом) в короткий срок высокого стояния весенних вод;

б) заброски за это же время продовольственного и прочего снабжения на годовой период времени;

в) окончание до наступления зимы жилищного строительства в степени обеспечения переселенной массы людей от холодов.

Все это выдвигало значение летней операции 1931 года на уровень особо сложных и трудных хозяйственно-политических задач.

К характеристике этого периода необходимо отметить следующие моменты:

Разработанный план расселения 200 000 человек на основании имевшегося в краевых организациях картографического материала и материалов об естественных условиях районов расселения оказался несостоятельным по причинам неполноты этих материалов.

Не менее 50% участков, намеченных для поселений, заселить оказалось невозможным за их непригодностью. Вследствие этого составленный в крае план расселения пришлось перестраивать [по] ходу самой операции.

Речной транспорт не подготовился к проведению такой грандиозной операции с необходимостью завоза людей и груза на боковые реки, не освоенные регулярным плаванием.

Райорганизации районов, куда вселялся контингент, а также хозяйственные организации, коим по договорам передавались спецпереселенцы, оказались не подготовленными к операции и приему контингента.

Несмотря на все это и целый ряд других неполадок, вытекающих из отсутствия опыта в проведении переселений в таких количествах, весь контингент с натурфондом к 20 июня был вывезен с пунктов погрузки на суда в Омске и Томске, и к 30 июня операция по переброске контингента была в основном закончена, — люди были завезены в районы.

К 1 сентября 1931 г. весь контингент уже был на точках расселения.

Таким образом, операция по вселению такой массы контингента почти в 200 000 человек была [закончена] в 75 дней.

Весь контингент спецпереселенцев состоял до 60% из сибирского кулачества и около 40% кулаков, высланных с запада.

В числе последних значительное число составляли нетрудоспособные семьи, образовавшиеся главным образом в процессе дополнительной высылки семей, главы которых уже были высланы ранее. При этом оказывалось много случаев поступления в Сибирь семей, главы которых находились в других краях.

Последующие соединения глав с семьями потребовало затраты значительных средств, приняло очень затяжной характер и большой трудностью сказалось на работе по хозяйственному устройству нетрудоспособных семей, для которых приходилось организовывать специальные колонии⁷³.

Третий период расселения, во второй половине 1933 года, проходил с еще большими трудностями, чем предыдущие переселения.

Прежде всего необходимо отметить, что план расселения пересоставлялся несколько раз, так как количество подлежащих расселению менялось семь раз и с 500 000 человек дошло до 100 000 человек.

При составлении плана завоза контингента и груза по системе рек Оби и Иртыша было принято, что основная масса людей и грузов прибудет в пункты отправления в период большой воды, то есть с конца апреля до начала июля.

Однако этот план с самого начала был нарушен в виду того, что прибытие партии и грузов проходило не по разработанному плану, а сильно запаздывало.

Предусматривая могущие быть затруднения с мелкотоннажным флотом, еще в феврале месяце 1933 г. было дано задание комендатурам о постройке 1422 лодок грузоподъемностью от 2 до 7 тонн общей вместимостью 4240 тонн.

И действительно, ввиду сильного обмеления боковых рек и притоков и громадного недостатка в тоннаже и катерах в Запсибречпароходстве вся тяжесть завоза людей и грузов легла на лодки, явившиеся единственными средствами сообщения. Затраты по интенсивному строительству лодок полностью себя оправдали.

Вся операция по вселению затянулась до октября месяца 1933 г., что повлекло к значительным затруднениям по устройству и обеспечению контингента жильем на зиму.

Всего в третий период переселения расселено 31 239 семей — 78 157 человек.

Из этого количества направлено в Нарым и северные районы области 12 718 семей — 36 277 человек. Остальные трудпоселенцы были направлены для работ в промышленные районы Кузбасса.

В этот период расселения основная масса контингента состояла из деклассированного элемента, высланного из центральных городов, цыган, а также высланных из Закавказья. Этот элемент, не имевший трудовых навыков и плохо приспособленный к северным условиям, не являлся сколько-либо ценным для дела освоения Севера и в дальнейшем создал много трудностей при их трудоустройстве⁷⁴.

В дальнейшие годы освоения контингент трудпоселенцев, расселенный в Нарыме и северных районах края, в количественном отношении подвергался различным изменениям как за счет естественной убыли и прироста, так и вследствие многих других специфических причин.

В задачи настоящего доклада не входит подробный разбор динамики и движения состава трудпоселенцев за истекшие годы освоения, так как эти сведения отражаются в очередных докладах. Вследствие этого достаточно отметить, что основными причинами уменьшения контингента, занятого на сельскохозяйственном освоении и находящегося в ведении ОТП УНКВД по Новосибобласти, явилось:

а) передача части контингента в связи с выделением из Запсибкрая Омской области и Красноярского края;

б) переброска значительного количества трудпоселенцев на работу в промышленность Кузбасса;

в) возвращение с мест расселения как неправильно выселенных, передача на иждивение и прочие причины;

г) побеги с мест расселения.

По состоянию на 1 января 1938 г. в Нарымском округе и северных районах области расселено трудпоселенцев и восстановленных в правах до издания Сталинской Конституции (оставленных в местах расселения):

семей — 30 222

человек — 117 360

Из этого количества занято сельским хозяйством:

семей — 18 785

человек — 79 112

В промышленных предириятих и кустиромыслах севера используются 11 437 семей с общим количеством 38 248 человек.

В районах Кузбасса расселено трудпоселенцев и восстановленных 20 374 семьи в составе 83 422 человека, которые заняты на работах Кузнецкого угольного комбината, металлургического комбината им. Сталина, Запсибзолото и других предприятиях.

Дислокация трудпоселков на 1.01.1938 г. следующая (в том числе восстановленных досрочно)⁷⁵:

Районы области	Наименование комендатур	Количе ство посел ков	Расселено
			Семей	Человек
1	2	3	4	5
Нарым
Александрово	Александровская	16	617	2 502
Каргасокский	Каргасокская	29	1 916	7 225
— « —	Васюганская	28	1 530	5 193
Колпашевский	Колпашевская	48	4 455	16 487
Кривошеинский	Могочинская	12	2 109	7 762
Парабельский	Парабельская	77	3 351	15 084
— « —	Пудинская	48	1 823	8 121
Чаинский	Тоинская	42	2 123	14 405
Бакчарский	Галкинская	24	3 078	И 185
— « —	Парбигская	12	1 147	5 321
Итого по Нарымскому округу:		336	23 150	93 385
Северные районы области
Пихтовский	Колыванская	10	1 016	4 405
Томский	Томская	16	2 404	5 102
Асиновский	Ново-Кусковская	21	1 478	5 725
Зыряновский	то же	2	342	1 391
Тегульдетский	Тяжинская	39	1 832	7 352
Итого по северным районам:		88	7 072	23 975
Всего по Северу:		424	30 222	117 360
Кузбасс
Анжеро-Судженский	Анжерская	11	3 018	11 633
Анжерский	— « —	4	252	645
Ленинский	Ленинская	2	551	2 060
Гурьевский	— « —	1	106	394
Крапивинский	— « —	2	146	623
Кузнецкий	Кузнецкая	12	3 219	12 347
гор. Сталинск	— « —	9	3 461	14 850
Горная Шория	— « —	11	767	3 615
Тисульский	М.Тайгинская	13	1 316	5 861
Прокопьевский	Прокопьевская	18	7 026	30 722
Кировский	Тулинская	3	512	672
Итого по Кузбассу		86	20 374	83 422
Всего по ОТП:		510	50 596	200 782

СТРОИТЕЛЬСТВО

С первых дней вселений контингента было последовательно развернуто строительство жилых домов и служебных помещений, культурно-бытовое, больнично-санитарное и дорожное строительство, а также произведены капитальные работы по приспособлению мелких рек для судоходства, построены пристани и склады и создан специальный мелкосидящий флот. Выполнены различные гидромелиоративные сооружения.

Всего за годы освоения возведено разного рода построек, сооружений и выполнено строительных работ общей стоимостью 83 400 000 рублей.

ЖИЛИЩНОЕ И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО.

На момент окончания в 1931 г. майской операции по вселению контингента только 35% вселенных было обеспечено жилплощадью в домах и бараках.

В последующее время на развертывание жилищного строительства было обращено особое внимание, причем установка была взята на строительство отдельных домов для индивидуального пользования. Основным типом жилстроительства на Севере была взята рубленная изба.

В домах и бараках первую зиму по вселению провели 61,5% контингента, остальная часть разместилась в землянках и частично среди старожильческого населения.

Дальнейший рост жилплощади характеризуется следующими данными обеспеченности жильем на 1 человека:

на 1 июля 1932 г.	2,35 кв. метра
на 1 июля 1933 г.	3,46 кв. метра76
на 1 января 1935 г.	3,80 кв. метра
на 1 января 1936 г.	4,35 кв. метра

На 1 января 1937 г. обеспеченность жильем возросла на 4,8 кв. метров на человека. Все землянки полностью ликвидированы. В совершенно незначительном количестве остались полуземлянки, которые по существу не хуже, чем избы, вполне пригодны для жилья, чистые и благоустроенные.

Жилищный фонд трудпоселенцев, занятых на сельском хозяйстве и [в] кустарных промыслах, состоит из 22 000 домов, в большинстве двухквартирных. Их общая кубатура составляет 1 814 000 кубометров. Стоимость всего жилищного фонда определяется в 40 800 000 руб.

По сельскохозяйственному строительству построено 3 662 объекта общей кубатурой 624 тысячи куб. метров стоимостью 11 243 000 руб.

По административному строительству построено 1 486 объектов общей кубатурой 92 000 куб. метра стоимостью 2 250 000 руб.

По санитарному строительству построено 553 объекта общей кубатурой 62 900 куб. метра стоимостью 1 542 000 руб.

По культурно-бытовому — построено 502 объекта общей кубатурой 228 000 куб. метра стоимостью 5 593 000 руб.

Ветеринарное строительство — 37 объектов кубатурой 12 500 куб. метров стоимостью 257 600 руб.

Промышленное строительство — 64 объекта кубатурой 20.9 тыс. куб. метров стоимостью 286 000 руб.

Кустарно-промысловое — 224 объекта кубатурой 23.1 тыс. куб. метров стоимостью 427 700 руб.

Торгово-складское — 323 объекта кубатурой 85.1 тыс. куб. метров стоимостью 2 085 000 руб.

Таким образом всего возведено 2 960 000 куб. метров построек общей стоимостью 64 500 000 руб.

ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО.

Малозаселенность Нарыма до его заселения спецпереселенцами, сосредоточение старожильческого населения, занимавшегося сельским хозяйством, в южных районах округа, а также занятие населения северных районов по преимуществу промыслами, — все это определяло слабое развитие дорожной сети. Ко времени расселения в междуречных пространствах имелись только труднопроходимые тропы.

Проведение самой операции вселения спецпереселенцев по участкам, расположенным на реках Кеть, Парабель, Чулым, потребовало немедленного развертывания дорожного строительства.

Уже в 1931 г. было проложено вновь и капитально исправлено (расширено, уложено гатей и проч.) дорог общим протяжением до 1 000 километров.

В последующие годы строительство дорог проводилось самым интенсивным порядком. Всего за годы освоения построено дорог:

союзного значения

(тракт Богородск—Галка) — 165 км

краевого значения

(тракт Суслово—Тегульдет) — 162 км

полевых дорог — 1 589 км

меж поселковых дорог — 1 896 км

Всего дорог построено общим протяжением 3 812 км. Выстроено до 10 000 метров различных мостов и труб и до 150 километров настилов и гатей.

По существующим расценкам стоимость всего дорожного строительства (с учетом искусственных сооружении) выражается в сумме 16 000 000 рублей.

ФЛОТ.

К началу трудпереселения пароходное сообщение в Нарыме было только по р.Оби и нижнему течению ее главнейших притоков. Глубинные пункты, куда направлялись переселенцы, в большинстве случаев не имели никакой связи.

В процессе хозяйственного освоения этих районов проведены капитальные работы по приспособлению мелких рек для судоходства: расчищены перекаты и заломы, проведено углубление и в некоторых местах — спрямление русел.

Таким порядком всего освоено более 3 500 километров новых речных путей. Теперь катера и паузки доходят почти до самых основных притоков Оби. В то же время расчистка мелких речек оказала дренирующее действие на прибрежные заболоченные места.

Так как сообщения с местами расселения ограничивались периодом навигации, то операции по заброске грузов приходилось вести с расчетом на обеспечение людских контингентов до новой навигации. Практическое разрешение этой задачи встречало особые затруднения в получении необходимого тоннажа. Запсибречпароходство не имело возможности удовлетворить полностью и в срок все требования на перевозку грузов.

Вследствие этого появилась необходимость в строительстве собственного речного флота.

Построенный флот состоял из 25 катеров общей мощностью 700 индикаторных сил и 45 паузков грузоподъемностью 2 710 тонн.

За последние 4 года этим флотом перевезено свыше 4 500 000 пудов различных грузов.

В освоение рек и строительство флота вложено до 1 500 000 руб.

МЕЛИОРАТИВНЫЕ РАБОТЫ.

Северные районы области очень бедны здоровой питьевой водой. Мелкие речки, в изобилии протекающие на территории этих районов, зимою промерзают, в ряде речек вода затухает и становится негодной для питья.

Это заставило с первых моментов вселения контингента широко развернуть строительство колодцев. Всего построено 475 шахматных и буровых колодцев.

Для создания водных бассейнов сооружено 28 плотин.

В течение последних четырех лет осушено болот общей площадью 1 402 га. Особенно значительные работы по осушке произведены в Галкинской комендатуре (Бакчарский район Нарымского округа), где осушено цельным массивом 520 га.

Все производственные гидромелиоративные работы оцениваются в 1 400 000 рублей.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО**

(**Опущены подразделы “Организация территории”, “Работа МТС”, “Животноводство”, “Пчеловодство”, “Домашние птицы”, “Научно-исследовательская работа”, “Галкинское плодоягодное хозяйство”, “Болотно-опорный пункт”, “Кустарные промыслы”).

КООПЕРИРОВАНИЕ.

В первые два года освоения основным видом организации и использования труда спецпереселенцев являлась система совхозного строительства. Были организованы совхозы в Галке, Коломенской Гриве и Первомайский совхоз в Колпашевской комендатуре.

Согласно постановлению СНК СССР от 28 декабря 1931 г. было приступлено к организации неуставных сельскохозяйственных и промысловых артелей.

Кооперирование трудпоселенцев прошло сквозь этап ожесточенной борьбы и саботажа со стороны значительной части контингента, переходившей в отдельных случаях в открытое сопротивление (Галкинское восстание)⁷⁷.

В отношении особо злостных противников кооперирования были приняты меры к их изоляции, а также переселения в отдаленные комендатуры — Александровскую и Васюганскую⁷⁸.

Положительное значение в деле кооперирования имело досрочное восстановление в правах трудпоселенцев, показавших в условиях общественного труда наличие трудовых навыков и сознательное отношение к коллективному труду.

К фактам, отрицательно влиявшим на кооперирование, необходимо отнести то обстоятельство, что среди трудпоселенцев имелась уверенность возвращения в прежние места расселения по окончании 3-5 лет нахождения в трудпоселках. Эта уверенность рассеялась только по прошествии значительного времени, после чего трудпоселенцы активно стали заниматься своим хозяйством и вступать в артели.

Таким образом, сочетание административного воздействия к особо злостным противникам коллективного труда с политико-просветительной работой среди контингента и особенно молодежи, неуклонно давало положительные результаты. Кроме того, освоение тайги в суровых условиях севера показывало все преимущества артельного труда, что также способствовало развитию кооперирования. Рост кооперирования по годам в процентах к населению, занятому сельским хозяйством, следующий:

1932 г.	1933 г.	1934 г.	1935 г.	1936 г.	1937 г.
38,0	55,0	67,0	80,0	85,4	86,8

На 1 января 1938 г. сельскохозяйственных артелей имеется 354, объединяющих 16 148 хозяйств. В среднем на одну артель приходится 45 хозяйств.

ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ.

С производством корчевальных работ развертывались и посевные площади. Динамика уборочных площадей по годам освоения следующая (в тысячах га):

1931 г.	1932 г.	1933 г.	1934 г.	1935 г.	1936 г.	1937 г.
8,0	37,9	66,2	72,9	79,5	81,7	82,1

Особенно большого внимания заслуживает продвижение на Север пшеницы.

В прошлые годы до вселения трудпоселенцев в Нарыме и северных районах области посевы пшеницы продвигались очень медленно. В этом вопросе немало вреда принесли враги народа, которые, прикрываясь фальшивыми “научными” обоснованиями, доказывали невозможность культивирования пшеницы в Нарыме.

Практика семилетней работы с полной убедительностью доказала возможность культивирования пшеницы в Нарыме и северных районах области.

В первый, 1931, год освоения было посеяно пшеницы 285 га, урожай был получен 4,1 центнера [с] га.

В 1932 году [был] запроектирован посев 4 200 га пшеницы. Это намерение встретило громадное сопротивление со стороны некоторых работников земельных органов, и только вмешательство тов. Эйхе дало возможность осуществить планы посева пшеницы.

В 1933 году под пшеницей было занято уже 11 211 га, а в 1937 году посев пшеницы составляет 12 931 га или 30% от ярового клина.

Валовый сбор га одного гектара отдельных культур представляется в следующем виде:

(Культура)	1931 г.	1932 г.	1933 г.	1934 г.	1935 г.	1936 г.	1937 г.
Рожь	4,3	9,4	9,0	6,0	8,3	7,7	9,0
Яровая пшеница	4,1	6,5	8,0	7,7	8,2	7,9	7,0
Овес	4,2	6,0	8,9	8,8	8,2	7,9	10,0
Ячмень	3,7	3,8	7,2	7,0	7,2	7,4	10,0

ВЫПОЛНЕНИЕ СЕЛЬХОЗРАБОТ В 1937 ГОДУ.

Основные показатели выполнения сельхозработ за 1937 год сводятся к следующему:

Весенний сев проведен на площади 54 439 га или 104,7% плана. Сев выполнен в сжатые сроки 10-15 дней, а такие культуры, как пшеница, овес, посеяны в 6-9 дней.

План сева озимых выполнен на 102%, засеяно 25 924 га, заготовлено зяби 24 455 га, или 50% всей площади яровых. Заготовлено паров 17 195 га.

План нового освоения, корчевки-расчистки выполнен в размере 8 396 га, или 76,2 %.

Заготовлено сена — 96 146 тонн, или 98,7% плана. Кроме того, заготовлено силоса 21 736 тонн.

Наличие кормов полностью обеспечивает поголовье скота. Уборка произведена полностью на всей площади. Урожай составляет в среднем с 1 га:

рожь озимая	9 центн[еров]
пшеница яровая	7 «
ячмень	10,5 «
овес	10,0 «

На урожайность пшеницы повлияли ранние осенние (18-22 августа) заморозки. Кроме того, нужно отметить, что при выведении среднего урожая не учтены потери зерна при уборке, обмолоте и взяты данные франко-амбар.

Общий валовой сбор зерновых 1937 года составляет 3 753 300 пудов против 3 160 000 пудов 1936 года. Овощей и картофеля собрано около 4 000 000 пудов.

За все годы освоения валовый сбор зерна составляет 17 753 000 пудов, картофеля — 16 000 000 пудов.

Засыпка семенных фондов для посева 1938 года закончена полностью, за исключением некоторых артелей, которые окончат засыпку семян в ближайшие дни. Однако до сего времени полностью не организованы обменные операции. Семена пшеницы в размере 30-35% требуют замены вследствие поражения заморозками.

План хлебопоставок в 1937 году выполнен на 97%, недовыполнение относится за счет единоличников.

В последние два года ОТП с большим трудом удалось завезти для разведения в Нарыме пшеницу Гарнет, которая благодаря короткому вегетационному периоду и паровостойкости является лучшим сортом для Нарымских условий. Полученным урожаем в 1937 году можно будет обсеменить уже 900-1000 га, а в 1939 году наличие семян Гарнет позволит довести сортовой посев пшеницы до 60%. В настоящее время сохранению семян Гарнет установить строгий учет, постоянное наблюдение и распространить эту пшеницу в районах Нарыма...

КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Одновременно со вселением контингента проводилось строительство культурно-просветительных учреждений.

На 1 июля 1932 г. по северным комендатурам уже имелось 128 школ, 15 клубов, 9 изб-читален и 4 дет[ских] дома.

Дальнейший рост количества основных культучреждений виден из следующей таблицы:

[Учреждения]	1933 г.	1934 г.	1935 г.	1936 г.	1937 г.
Школы начальные	189	200	210	210	-
Неполные средние	5	21	22	28	-
Участковые клубы	16	18	20	22	23

Кроме того, в артелях северных комендатур производилось строительство культучреждений силами и средствами артелей. По состоянию на 1 января 1938 г. в артелях имеется: клубов — 45, кр[асных] уголков — 163.

Контингент южных комендатур обслуживается культучреждениями районных отделов народного образования, и сведения по их культработе в настоящем докладе не указываются.

На основании постановления Запсибкрайисполкома от 8 марта 1936 г. вся школьная сеть трудпоселков Севера с 1 апреля 1936 г. передана в ведение райОНО.

В 1937/38 уч. году обучается в школах около 97% детей школьного возраста. Неполный охват детей школьным обучением объясняется тем, что некоторые дети трудпоселенцев, окончившие начальную школу, теперь более не учатся.

Ликбезработа в 1937 году по сопоставлению с предыдущими годами характеризуется следующими данными:

	1932 г.	1934г.	1936 г.	1937 г.
Количество ликпунктов	193	197	149	251
Количество обучающихся	5 078	5 942	1 887	3 536
Школ м[ало]грамотных	51	127	189	169
Количество обучающихся	2 693	4 496	3 092	4 219

Окончило в 1937 году ликпункты 1 761 человек, школы малограмотных — 1 545 человек.

Необходимо отметить, что вследствие проведенной за истекшие годы работы по ликбезу, количество неграмотных трудпоселенцев значительно уменьшилось.

КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНАЯ РАБОТА.

Основным видом культурно-просветительной работы среди контингента является клубно-массовая работа.

Последняя главным образом была сосредоточена в имевшейся сети клубов, изб-читален, красных уголках.

Как правило, во всех клубах работают кружки: политический, драматический, хоровой, музыкальный, спортивный, стенкоров и другие. Трудпоселенческая молодежь проявляет громадный интерес к клубной работе и активно участвует в работе кружков.

Сеть политкружков характеризуется следующими цифрами:

в 1935 году	работало 136 кр[ужков]	в них 1 024 чел.
« 1936 «	« 164 «	« 4 244 «
« 1937 «	« 225 «	« 4 928 «

Широко развернулась на поселках издательская работа.

Количество стенгазет в 1937 году составило 474 единицы, которыми выпущено 1 952 номера стенгазет.

Особенно большая работа проведена в период избирательной кампании в Верховный Совет СССР.

На трудпоселках было организовано 24 избирательных участка исключительно для трудпоселенцев и 282 избирательных участка смешанных с коренным населением, 400 агитпунктов, свыше 800 кружков по изучению Сталинской Конституции и Положения о выборах в Верховный Совет.

Ив числа сотрудников комендатур 170 человек работало агитаторами и 100 человек — членами участковых избирательных комиссий.

Выборы в Верховный Совет прошли активно, явка избирателей на избирательные участки в среднем по всему трудсектору составила 96,7% к общему числу имевших право на голосование.

БИБЛИОТЕЧНАЯ РАБОТА.

В 1931 году в северных комендатурах было 19 библиотек с количеством книг в них 6 800 экз.

В 1935 году имелось 28 288 экз. книг, а в 1937 году имеется [188] библиотек с количеством книг 64 640 экз.

Число регулярных читателей составляет 7 442 человека, не считая детей-школьников.

ДЕТ[СКИЕ] ДОМА.

Для воспитания детей-сирот всего было организовано 16 детдомов, в которых находилось 3 300 детей.

В этих детдомах воспитанники, кроме общего образования, получали теоретические и практические знания по сельскому хозяйству, дабы в дальнейшем дать им направление о сельскохозяйственной деятельности.

В качестве подсобного хозяйства детдомов и для практических работ воспитанников имелось:

всего посева 340 га, в том числе, зерновых 214 га, огородных 113 га, корнеплодов и трав 13 га;

поголовье скота при детских домах состояло из: лошадей — 99, круп[ного] рогатого скота — 142, в том числе коров 91, свиней — 166, овец — 106, кроликов — 196.

Все детдома вместе с подсобным хозяйством в 1936 году переданы крайОНО.

В заключение настоящего раздела необходимо отметить, что в 1937 году соцсоревнованием было охвачено 15 148 человек, из них ударников 8 863 человека.

Этот состав трудпоселенцев проявил действительно производственный энтузиазм, значительно перевыполняя нормы выработки и давая хорошее качество работы. Свыше 2 500 человек стахановцев перевыполняло нормы выработки на 150-180%.

Количество восстановленных в правах до Сталинской Конституции (всего по ОТП 11 916 хозяйств, в них 57 088 человек) является одним из результатов политико-воспитательной работы среди контингента и трудовой их перековки.

МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Первоначально, в 1930 году, организация, руководство и обслуживание медпомощью вселяемых контингентов осуществлялось крайздравом.

В июне 1931 г. медико-санитарное обслуживание трудсектора было передано санотделу Сиблага, а в конце того же 1931 года руководство здравоохранением возвращено обратно крайздраву.

В 1933 г. при проведении операции по последнему массовому расселению трудпоселенцев по постановлению правительства вся медико-санитарная сеть в северных комендатурах была в июне месяце 1933 г. передана ОТП УНКВД. В дальнейшем развертывание медико-санитарного обслуживания проводилось по определенному плану параллельно с развертыванием остальной деятельности по освоению Севера.

В южных комендатурах обслуживание трудпоселенцев проводилось медицинской сетью крайздрава совместно с правовым населением, поэтому в настоящем докладе разбирается только состояние медицинской работы по северным комендатурам.

МЕДСЕТЬ.

По мере освоения Севера проводилось строительство типовых зданий больниц, акфельдпунктов, детяслей со всеми необходимыми вспомогательными постройками: жилые дома для медработников, прачечные, бани, морги, колодцы, кухни и другими хозяйственными постройками, как-то: склады, скотные дворы и проч.

Ход развертывания медсети характеризуется следующими данными наличия больничных коек:

на 1 июля 1931 г.	80 коек
на 1 октября 1931 г.	158 «
на 1 января 1932 г.	222 «
на 1 августа 1932 г	375 «
на 1 января 1934 г.	495 «
на 1 января 1935 г.	330 «
на 1 января 1936 г.	355 «
на 1 января 1937 г.	407 «

Кроме того, в моменты проведения операции по вселению помимо стационарных коек были организованы больницы при пересыльных пунктах: в Омске — на 210 коек, Томске — вначале на 60 коек, а затем — на 600 коек, Ачинске — на 100 коек. Количество коек в этих пунктах варьировалось в зависимости от потребности их.

На 1 января 1934 г. было 23 больницы, обеспеченность контингента постоянными койками составляла одна койка на 383 человека.

Общее количество акфельдпунктов к этому времени достигало до 40 и один акфельдпункт приходился в среднем на 4 740 поселенцев.

В четвертом квартале 1934 г. часть комендатур отошли во вновь образованные Омскую область (Тарская и Тевризская комендатуры) и Красноярский край (Бирилюсская и часть Тяжинской комендатуры). Вместе с этим были переданы и медицинские учреждения, обслуживавшие переданный контингент.

Вследствие этого на 1 января 1935 г. в ведении ОТП осталось:

больниц	14, коек в них 330
приемных покоев	4
акфельдпунктов	38.

Одна больничная койка приходилась на 400 человек и одно учреждение с акушерско-фельдшерской помощью — на 4 000 человек.

В 1934 г. одна больница в Могочино была передана райздраву ввиду перевода трудпоселенцев на лесозаготовительные работы. Тогда же была закрыта Белоярская больница на р.Кеть в связи с переселением контингента на новые земли. В 1935 году были закрыты больницы в Айполове и Васюгане вследствие переселения основного контингента в верховья р.Васюгана. В этих двух типовых помещениях в последующем были развернуты детские дома.

Больничное строительство было завершено в 1935 г. окончанием постройки новых типовых больниц в Галке на 35 коек, Парбиге на 25 коек и в Могильном мысу Колпашевской комендатуры на 25 коек.

Таким порядком, к моменту передачи медико-санитарного отделения ОТП к 1 октября 1937 г. медицинская сеть представляется в следующем виде:

больниц	13	на	305 коек
приемных покоев	7	«	35 «
акфельдпунктов	29	в них	61 «
фельд пунктов	3	«	6 «
зубоврач[ебных] кабинетов	3
малярийных пунктов	2
домов ребенка	2

В 1937 г. одна койка приходилась на 302 чел. трудпоселенцев. Радиус больничного обслуживания составляет от 30 до 75 километров, а акфельдпункта — от 10 до 30 километров.

[Сеть] саноустановок представляется в следующем виде:

	1932 г.	1937 г.
бани по-белому	84	2 477
бани по-черному	1 316	2 198
вошебоек	157	152

В качестве характеристики состояния медицинских учреждений необходимо отметить следующее:

все больницы ОТП одноэтажные, построены из круглого леса, рубленые, крытые тесом. Все они специального назначения, выстроены по типовым проектам Наркомздрава. Имеются отдельные помещения для амбулатории, аптеки, изолированное родильное помещение, инфекционное отделение, операционная, предоперационная, столовые, зубоврачебные и врачебные кабинеты, изоляторы, красные уголки, дежурные комнаты для среднего медперсонала, теплые уборные, бельевые и прочие.

Все больничные здания изнутри оштукатурены и выбелены. Окна, двери, полы выкрашены краской. Вокруг больниц организованы клумбы, цветы, цветники. Ежегодно отпускались специальные средства на текущий и капитальный ремонт зданий. В 1937 году было израсходовано 100 тысяч рублей на ремонт зданий медико-санитарной сети...

РАБОТА МЕДСЕТИ.

Развертываясь параллельно с размахом деятельности ОТП, санитарная служба стремилась полностью обеспечить потребность в медицинской помощи.

Амбулаторные посещения в первые годы равнялись 5-5,5 посещения в год на человека, а в последующие годы (1936-1937) они равнялись 3-2,5 посещений в год, несмотря на значительное улучшение путей сообщения, а также развитие специальной зубоврачебной помощи. Количество госпитализированных в годы вселения (в 1931, 1933, 1935) достигало 7% к населению. В настоящее время составляет 3-3,5%.

В 1937 году наблюдается значительное уменьшение количества соматических заболеваний, и часть коек в больницах, приблизительно до 20%, не заполнялась больными.

Амбулаторная посещаемость, а также количество коечных больных по северным комендатурам характеризуется округленными данными:

Виды помощи	Годы				Всего
	1934	1935	1936	1937
Амбулаторная посещаемость	900	566	363	210	2 041 310
	500	800	480	530
Проведено койко-дней	145 000	93 800	80 315	60 500	379 615
Коечных больных	10 700	7 300	7 315	5 960	31 275
Средняя занятость койки (дней)	19,5	12,8	10,9	10,1	13,3

Недостаток высококвалифицированной хирургической помощи в наших больницах, где работают преимущественно врачи-терапевты, вынуждало ОТП ежегодно организовать и направлять в отдаленные больницы квалифицированных хирургов во главе хирургических отрядов, укомплектованных из ассистентов Томского медицинского института.

Всего за 5 лет было организовано и направлено 12 хирургических отрядов, произведших до 1 876 серьезных операций, в том числе полостных операций более 900.

Хирургические отряды работали в больницах ежегодно в течение 2 месяцев.

Начиная с 1933 года при больницах Галкинской, Парабельской, Тяжинской, Н[ово]-Кусковской комендатур были организованы и открыты зубоврачебные кабинеты, где оказывалась квалифицированная зубоврачебная помощь и проводилось бесплатное зубопротезирование вольнонаемного состава и трудпоселенцев...

СМЕРТНОСТЬ И РОЖДАЕМОСТЬ.

До 1935 года естественный прирост населения среди трудпоселенцев представлял отрицательную величину, что обусловливалось процессом самого расселения и естественными трудностями, связанными с устройством на новых местах расселения.

Начиная с 1935 года наблюдается неуклонное снижение смертности и увеличение рождаемости.

Отсутствие систематизированных и однотипных статистических данных до 1934 года вынуждает нас иллюстрировать рождаемость и смертность по северным комендатурам, начиная с 1934 года⁷⁹.

Годы	Родилось		Умерло		Естест- венный прирост
	Абсолютно	% к населению	Абсолютно	% к населению
1934	3 211	2,0	5 960	3,65	—
1935	3 110	2,35	2 958	2,23	162
1936	2 409	2,6	2 092	2,2	317
11 месяцев 1937 года	1 861	2,3	1 064	1,3	797

МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ.

На 1 августа 1931 года медицинский состав состоял из 13 врачей, 21 фельдшера, 5 акушерок и 5 медсестер.

По прибытию из европейской части Союза мобилизованных медработников, положение с медкадрами значительно улучшилось, и на 1.08.1932 г. работало врачей 34, акушерок 40, фельдшеров 68, медсестер 34. Зубоврачей и фармацевтов не было совершенно.

В 1933 году из центральных городов прибыли мобилизованые на два года медработники для работы во вновь (Пропуск части текста в сборнике. С.Г).

зубоврачей — 7, фармацевтов — 9, акушерок — 3, фельдшеров — 20, медсесетр — 9.

Таким образом, в то время обеспеченность медперсоналом была вполне достаточной, но уже начиная с 1934 года вследствие убыли работников по различным причинам имеется недокомплект медперсонала, который в последующие годы не пополнялся, так как новых кадров не поступало.

На 1 октября 1937 г. состояло:

врачей	16
зубоврачей	3
фармацевтов	3
фельдшеров и акушерок	94
медсестер	24

Для повышения квалификации ежегодно часть врачей направлялась на курсы усовершенствования.

Для среднего медперсонала в 1934 году были огранизованы при наших больницах 2-месячные курсы, где обучалось 40 человек. Кроме того, в 1935 году в гор. Томске на 3-месячных курсах по переподготовке обучалось 22 человека среднего медперсонала.

В 1936 году на фельдшерских курсах по повышению квалификации в гор. Новосибирске обучалось 10 человек фельдшеров и в 1937 году — 3 фельдшера.

Необходимо отметить, что качественный состав имеющегося медперсонала удовлетворительный, и медработники заслуженно пользуются авторитетом у населения.

ЯСЛИ И ДОМА РЕБЕНКА.

Для устройства детей-сирот в 1931 году было организовано 5 домов ребенка на 415 штатных мест, куда помещались дети до 4-летнего возраста.

Эти дома были в Томске, Колпашево, Новосибирске, Каргаске и Центральном Полигоне.

В последующее время часть детей была передана в постоянные ясли, переростки передавались в детдома или артелям, и развернутые 415 коек постепенно сворачивались.

В 1934 году был передан горздраву Томский дом, а северные дома ребенка сохранились до 1936 года. В настоящее время имеется только два дома ребенка: один в поселке Новиково Парабельской комендатуры, другой в Центральном Полигоне. Каждый дом рассчитан на 25 штатных коек.

Начиная с первой половины 1932 года было приступлено к широкому развертыванию постоянных бюджетных детских ясель.

Динамика роста ясельской сети следующая:

Годы	Количество ясель	Количество мест
1932	92	1 840
1933	102	2 040
1934	84	1 680
1935	86	1 720
1936	15	300
1937	6	150

К моменту нового вселения число ясель увеличивается с 92 до 102 главным образом для вновь вселяемых контингентов, в последующем количество детских ясель, находящихся в ведении ОТП, сокращается в связи с передачей части их вместе с комендатурами в Омскую область и Красноярский край.

В феврале 1936 г. детские ясли, за исключением 15 ясель на 300 коек, были переданы артелям со всем имуществом, инвентарем и хозяйством. На 1935 год сохранены на бюджете только 15 ясель, а в 1937 году — 6 дет[ских] ясель на 150 коек, так как экономические возможности артелей допускали содержание их, и опыт прошлых лет подтвердил, что артели проявили большой интерес к сохранению своих дет[ских] ясель.

Помимо наших штатных бюджетных детяслей, ежегодно открывались временные сезонные детские ясли на средства артелей трудсектора. Сезонных детяслей во время полевых работ функционировало 90-100, и количество коек колебалось от 1 500 до 1 800. Учитывая койки бюджетных постоянных ясель, охват детей ясельного возраста яслями достигал от 30 до 40%.

В интересах укрепления ясельской сети, переданных артелям трудпоселенцев в 1937 году, выдавали дотации 64 детяслям всего на 1280 коек по 100 рублей на койку в год. Всего 128 тыс. [рублей]. Этими дотациями достигли беспрерывного функционирования артельных яслей круглый год...* (* Опущены разделы “Торговля и заготовки”, “Налоги и сборы”, “Итоги передачи”).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С передачей хозяйственной деятельности ОТП объем деятельности отделов Нарымского окрисполкома увеличился в два раза, а именно:

	Имелось в округе	Принято с ОТП по Нарыму	% роста
Количество сельхозартелей	359	301	83,8
Хозяйств в них	15 239	13 792	90,5
Единоличных хозяйств	3 901	2 380	61,0
Всего посева (га)	73 097	61 418	84,0
Лошадей (голов)	13 064	10 358	80,0
Круп[ного] рогат[ого] скота (голов)	28 435	31 681	135,0
Овец	4 649	22 246	478,5
Свиней	4 081	15 276	374,3

Наличие скота по округу указано только по обобществленному стаду колхозов, по ОТП указан весь скот, имеющийся у трудпоселенцев.

Размер произведенных на освоение безвозвратных затрат за время с 1930 по 1937 год следующий:

Направление затрат:

1. Строительство (включая оборудование и инвентарь)	20 860 100 руб.
2. Дорожное строительство	2 223 300 «
3. Землеустройство	922 600 «
4. Сельхозустройство	4 749 600 «
5. Культобслуживание	16 499 000 «
6. Медсанобслуживание	13 619 200 «
7. Расходы МТС	2 463 900 «
8. Адм.-управленческие расходы	25 975 300 «
9. Расходы по перевозкам и размещению	4 294 100 «
10. Списание ссуды (бежавших, умерших, переданных в лагеря и на иждивение)	10 104 000 «
11. Прочие мероприятия	3 443 300 «
Всего	105 155 000 руб.
Источники финансирования следующие:
1. Бюджетные средства	60 329 800 руб.
2. Собственные средства ОТП	44 667 600 «
3. Разные организации по спец. финансир.	157 600 «
Всего	105 155 000 руб.

Созданные за весь период освоения ценности составляют:

1. Раскорчевка и расчистка	110 800 000 руб.
2. Постройки (жилые хозяйственные, школьные, больничные)	64 500 000 «
3. Дорожное строительство	16 000 000 «
4. Промышленные и проч. предприятия	1 200 000 «
5. Скот	14 210 000 «
6. Водный и автогужтранспорт	2 000 000 «
7. МТС	2 033 000 «
8. Сельхозинвентарь	1 257 000 «
9. Оборудование и инвентарь адм. и культ. учреждений	2 000 000 «
10. Мелиоративные сооружения	1 400 000 «
11. Имущество трудколонны	1 700 000 «
Всего	217 100 000 руб.

Таким образом, созданные за период освоения ценности более чем в два раза перекрывают производственные затраты и свидетельствуют об эффективности использования средств⁸⁰.

Кроме того, в порядке выполнения обязательств перед государством трудпоселенцами сдано:

налогов и сборов	5 640 000 руб.
хлеба	2 083 000 пуд.
в том числе натуроплата МТС	697 000 «
мяса	60 000 «
масла животного	8 500 «
шерсти	1 000 «

Кредитование контингента на трудустройство как по линии сельхозбанка, так и из средств ОТП по состоянию на 1 января 1938 года имеет следующее состояние:

1. Всего выдано ссуд	35198000 руб.
2. Списано по постановлениям правительства (ссуды, числящиеся за бежавшими, умершими, переданными на иждивение)	10104000 «
3. Погашено	10717000 «
4. Остаток ссудной задолженности	14377000 «

Ссудная задолженность пролонгирована до декабря месяца 1939 года.

Передано с баланса ОТП зданий промышленных предприятий, транспортных средств, инвентаря и оборудования по всем отраслям хозяйственной деятельности на сумму 10 540 000 руб. Товаров и продуктов заготовок — 12 590 руб. Денежных средств — 526 000 руб. Итого передано на сумму 23 656 000 руб.

В сумму переданных товаров и продуктов заготовок вошла переданная облпотребсоюзу банковская ссуда по досрочному завозу и онколю в сумме 4 760 900 руб., остальные 7 829 100 руб. являются средствами ОТП.

ВЫВОДЫ

Все вышеизложенное дает полную возможность сказать, что постановление СНК СССР от 28 декабря за № 292 сс «О хозяйственном устройстве спецпереселенцев в Нарымском крае»⁸¹ выполнено полностью.

Степень развития сельского хозяйства дала возможность не только обеспечить своим хлебом расселенный контингент, но и приступить с 1933 года к выполнению гос. поставок хлеба, которого, как уже указывалось, за истекшие 4 года сдано 2 083 000 пудов.

В целях дальнейшего развития природных богатств Севера и хозустройства контингента считаем необходимым предложить на обсуждение следующие мероприятия:

а) по сельскому хозяйству: наряду с дальнейшим увеличением посевных площадей, надо провести работу по селекции семян, обратив особое внимание на культивирование семян пшеницы Гарнет, являющейся более морозостойкой, чем другие сорта, и хорошо привившейся в условиях Нарыма. Из других культур более приспособленны к условиям Севера ячмень Червонец, овес Золотой дождь и Победа.

Вполне целесообразно хотя бы за счет уменьшения посева овса увеличить посев ячменя, урожайность которого в Нарыме хорошая, принять меры к дальнейшему увеличению количества породности скота. Завезенная в Нарым порода английских свиней хорошо привилась, и необходимо увеличить поголовье этой породы;

б) всемерно развивать кустарно-промысловую деятельность, обратив особенное внимание на увеличение выработки пихтомасла;

в) продолжая развитие рыбных промыслов, необходимо построить несколько рыбоперерабатывающих заводов, дабы вывозить вполне готовую продукцию;

г) необходимо построить два-три больших завода для изготовления клюквенного экстракта. В настоящее время клюква заготовляется и используется в совершенно незначительном количестве, так как вывозка ее на дальние расстояния невозможна;

д) в настоящее время назрел вопрос о строительстве в Нарыме мельничного комбината, дабы избавиться от излишнего вывоза зерна из Нарыма и завоза обратно в Нарым муки. Месторасположением комбината можно избрать гор. Колпашево;

е) отдаленность Нарыма от ж.д. путей сообщения значительно тормозит развитие Севера. Необходимо провести в Нарым железную дорогу. Более приемлемым вариантом считаю прокладку ж.д. линии от главной магистрали — от ст. Чулым или ст. Каргат через Галку, Пудино на Каргасок.

По этому маршруту железная дорога пройдет через основной сельскохозяйственный массив Нарыма и не уменьшит значение Обского водного пути. Кроме того, по этому маршруту рельеф местности более удобный, чем в других направлениях;

ж) в целях дальнейшего улучшения грунтовых дорог необходимо проработать вопрос о верхнем покрове для дорог Нарыма вследствие отсутствия на севере таких необходимых материалов для дорожного строительства, как песок и камень;

з) необходимо сохранить в Нарыме имеющиеся радиостанции ОТП, передав их в ведение областного отдела связи.

Начальник ОТП УНКВД по Новосибирской области И.ДОЛГИХ

⁷¹ Процесс передачи хозяйственной деятельности и инфраструктуры системы Отдела трудпоселений в ведение государственных (советских) органов проходил в течение осени 1937 — начала 1938 г. Кампания затрагивала только те отрасли хозяйства, где комендатуры полностью отвечали за организацию производства (сельское хозяйство и промыслы главным образом в Нарымском округе), и почти не коснулась так называемых южных, Кузбасских комендатур. Сама процедура и сроки этой передачи определялись двумя постановлениями президиума Западно-Сибирского краевого исполнительного комитета (N 1282 от 14 августа 1937 г. «О

передаче в ведение Запсибкрайлеспромсоюза неуставных кустарно-промысловых артелей и кустпромцехов сельхозартелей системы ОТП по Запсибкраю» и № 1644 от 8 октября 1937 г. «О передаче хозяйственной деятельности по системе ОТП УНКВД по Запсибкраю»). В них, в частности, предусматривались весьма сжатые сроки для приема-передачи — 1—1,5 месяца. Для этих целей создавались комиссии нескольких уровней — краевая (во главе с представителем крайисполкома А.Шишаевым с участием начальника ОТП И.Долгих, а также представителей крайЗО, крайздрава и других организаций) и районные в местах размещения 13 участковых комендатур (в составе председателя райисполкома, участкового коменданта и представителей заинтересованных организаций). Однако в своей работе комиссии встретились с рядом трудностей, вследствие которых работа по приему-передаче хозяйственной деятельности растянулась с октября 1937 г. до конца 1938 г. Одни из причин имели объективный характер: осенняя распутица затруднила обследование отдаленных поселковых комендатур. Другие были связаны с запущенностью отчетности в самих комендатурах и бюрократическими задержками, возникавшими в недрах самой государственной машины. Так, в частности, Сельхозбанк СССР, ранее на протяжении нескольких лет настаивавший на предоставлении ему правительством права полного контроля за расходованием ссуд, отпускаемых неуставным сельхозартелям трудпоселенцев, получив его осенью 1937 г., не спешил им воспользоваться (см.: ГАНО, ф.47, оп.5, д.229, л.2). Комиссии в своей деятельности сталкивались с двойственной позицией местных советских и хозяйственных органов (земельных, в первую очередь): стремление получить при передаче от комендатур максимум имущества и средств сочеталось с нежеланием принять на себя груз проблем, накопившихся в спецпоселениях (производственных, бытовых и др.).

⁷² В своей докладной записке И.Долгих не упоминает о том, что, согласно правительственному постановлению от 28 декабря 1931 г. «О хозяйственном устройстве спецпереселенцев в Нарымском крае» на превращение этого района из «потребляющего» в «производящий» хлеб, фураж и овощи силами спецпереселенцев отводилось два года (1932 и 1933) — см.: «Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931-начало 1933 г.— Новосибирск, 1993.— С.23-24.

Сомнение вызывает приводимый в докладе тезис о том, что с 1935 г. спецпереселенцы «располагают значительными товарными излишками зерна». Так, в документах для «внутреннего» пользования в 1935—1936 гг. утверждалось иное: «...трудпоселенцы от своего сельского хозяйства пока еще удовлетворяют только личные потребности и выполняют государственные зернопоставки, после которых товарных излишков не остается»...(из докладной записки М.Бермана Г.Ягоде о состоянии нарымских комендатур в ноябре 1935 г. - см. с.000 настоящего сборника); «...урожай...после выполнения обязательных хлебопоставок и натуроплаты МТС дает незначительный товарный излишек, а в ряде наиболее северных районов Нарыма (Александро-Ваховском, Каргасокском по реке Васюгану)... трудпоселенцы пользуются завозным хлебом из других трудовых поселений» (из письма Г.Ягоды в СНК СССР в июле 1936 г. - см. с.69 настоящего сборника).

⁷³ Самой крупной на территории Западно-Сибирского края колонией, где были сосредоточены нетрудоспособные спецпереселенцы, изъятые из трудпоселков системы Запсиболото, являлась Можарская трудколония в Курагинском районе (около 1,5 тыс .чел.).

⁷⁴ Весной 1934 г. руководство ОГПУ фактически признало крах замысла «трудового перевоспитания» городских деклассированных элементов в спецпоселениях: «Учитывая, что освоение одиночек из числа городского деклассированного элемента в условиях спецпоселков не дает должных результатов, такой элемент необходимо по приговорам направлять в исправительно-трудовые лагеря, а не в спецпоселки» — См. с.56 настоящего сборника.

⁷⁵ Сведения о дислокации трудпоселков см. с.246-252 настоящего сборника.

⁷⁶ Приведенные в докладной записке данные обеспеченности жильем на одного человека вызывают сомнение. Так, сведения многочисленных обследований 1933 г. спецпоселков комиссиями РКИ, Сиблага и др. прямо указывали на то, что хозяйственные органы, использовавшие труд переселенцев (Лестрест, Кузнецкстрой и др.) не выполнили одно из важнейших обязательств: обеспеченность жильем должна была быть не ниже 3 кв.м на одного человека.

⁷⁷ Здесь неточность — единственное в Западной Сибири восстание спецпереселенцев имело место в конце июля — начале августа 1931г. на территории Парбигской комендатуры, граничившей с Галкинской. Восстание, в котором приняло участие от 1,5 до 2 тыс. спецпереселенцев, выселенных из южных районов Западной Сибири (Кузбасс, Алтай), было жестко подавлено подразделениями ОГПУ, милиции и отрядами местного актива. Однако причины протеста были не в сопротивлении кооперированию (до 1932 г. индивидуальное ведение хозяйства — для самообеспечения продуктами даже поощрялось), а в том, что поселки только что размещенных спецпереселенцев были охвачены массовыми заболеваниями, в них царил голод.

⁷⁸ О штрафных переселениях внутри комендатур Сиблага см. примечание 27 настоящего сборника.

⁷⁹ Здесь неточность — несмотря на очевидные изъяны, статистика рождаемости и смертности в комендатурах Сиблага велась, начиная с перехода комендатур в ведение ОГПУ, т.е. с весны 1931 г. Так, согласно статистическим данным о движении населения в спецпоселках Нарымского округа в течение года (1 июня 1931 — 31 мая 1932 г.) рождаемость в комендатурах составила 3481 чел., смертность — 25 213 чел., т.е. имело место более чем семикратное превышение смертности над рождаемостью. Существенное превышение смертности над рождаемостью сохранялось и в 1933 г., особенно среди вновь вселяемого контингента из числа городских деклассированных элементов и рецидивистов (см. раздел о назинской трагедии в настоящем сборнике). Уменьшение размеров смертности после 1935 г. связано с рядом обстоятельств, в том числе с разрешением передачи из комендатур родственникам детей и подростков до 14 лет и лиц старших возрастов, т.е. категорий населения, наиболее подверженных опасности заболеваний и смертности.

⁸⁰ Итоговая оценка, говорящая в пользу эффективности вложенных в трудпоселения средств («созданные ценности более чем в два раза перекрывают производственные затраты») не может быть принята безоговорочно. Обращает на себя внимание принцип подсчета затрат и «созданных ценностей». В первом случае, при подсчете расходов суммировались погодовые затраты на строительство, сельскохозяйственные мероприятия и т.д. Во втором случае, при оценке построенных за период 1930—1937 гг. зданий и сооружений, оборудования, учитывалась их балансовая стоимость на момент передачи, то есть осенью 1937 г. То же делалось, в частности, при оценке скота и т.д. Таким образом, стоимостные показатели здесь сравнивались некорректно. Основные средства в освоение районов были вложены в 1931-1933 гг., а полученные результаты оценивались в текущих ценах 1937 г., существенно более высоких в силу постоянно шедшей в 30-е гг. денежной эмиссии и инфляции. Очевидно, что сопоставление затрат и результатов, сделанное в неизменных ценах, привело бы к иному, не столь оптимистическому итогу.

⁸¹ Постановление СНК СССР от 28 декабря 1931 г. см. в сборнике: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931-начало 1933 г.— Новосибирск, 1933. С.23—28.