№ 154. Справка мобилизационного отдела Госплана СССР “О ходе выполнения плана третьей пятилетки по капитальному строительству наркоматами оборонной промышленности и обороны” — 16 июля 1940 г.

№ 154. Справка мобилизационного отдела Госплана СССР “О ходе выполнения плана третьей пятилетки по капитальному строительству наркоматами оборонной промышленности и обороны”

16 июля 1940 г.

Секретно.

I. По Наркомату авиации

Объем капитальных работ на третье пятилетие по плану установлен в размере 6290 млн. руб. Из них освоено: в 1938 г. — 1021,9 млн. руб., в 1939 г. — 1314,4 млн. руб. и запланировано на 1940 г. 1571,03 млн. руб. Выполнение за три года пятилетки должно составить 3907,3 млн. руб., или 62% к плану пятилетки. При таком темпе строительства на 1941 г. потребуется лимит не менее 1800 млн. руб. и тогда на 1942 г. останется освоению всего 582 млн. руб.

Учитывая то, что в 1939‑1940 гг. начато строительство новых заводов с общей их стоимостью в 6000 млн. руб. и срок ввода в действие большинства этих заводов установлен в 1943‑1944 гг., для обеспечения пусковых сроков в последние годы III пятилетки потребуются значительные средства по капвложениям, и в особенности в  1942 г.

Кроме того, потребуются капвложения на строительство ряда новых подсобных заводов и заводов по производству алюминиевого и дюралюминиевого проката для того, чтобы ликвидировать диспропорцию, вызванную строительством новых авиазаводов.

II. По Наркомату боеприпасов

Объем капитальных работ на 1938‑1942 гг. третьим пятилетним планом установлен в размере 5305 млн. руб. Из них освоено: в 1938 г. — 764 млн. руб., в 1339 г. — 1060,5 млн. руб. и запланировано на 1940 г. 1471,7 млн. руб.

Выполнение плана по капработам, как в 1938‑1939 гг., так и в 1940 г., неудовлетворительное (план 1938‑1939 гг. выполнен на 60‑70% и предварительные итоги первого полугодия 1940 г. составят 28% от годового плана).

План ввода в действие на третье пятилетие установлен в размере 5450 млн. руб. Введено за 1938 г. на 658,7 млн. руб., в 1939 г. — на 943,9 млн. руб. и запланировано к вводу в 1940 г. на 1478 млн. руб., а всего за три года — 56,5% к пятилетке.

План по вводу в действие выполняется неудовлетворительно, в особенности по важнейшим объектам и осуществляемым Наркомстроем (заводы № 78, 187, 176). Из 57 объектов по наркомату, подлежащих вводу в первом полугодии 1940 г. введено за полугодие 17. Для выполнения третьего пятилетнего плана в оставшиеся два года необходимо сосредоточить внимание на пусковых стройках, как то: заводы № 56, 64, 113, 114, 144, 253, 320, 255, 100, 101, 392, 316, 98, 61, 187, 257, 179.

III. По Наркомату судостроения

Объем капитальных работ на третье пятилетие по плану установлен в размере 4302 млн. руб. Из них освоено: в 1938 г. — 714 млн. руб., в 1939 г. — 937,75 млн. руб. и запланировано на 1940 г. — 999,97 млн. руб.

При условии выполнения плана в 1940 г. за три года пятилетки будет освоено 2 651 720 млн. руб., или 61,6% плана. Темп выполнения плана удовлетворительный. Однако вследствие значительного роста объема производства как по валовой продукции, так и по закладке и сдаче кораблей, образовались диспропорции, для устранения которых необходима постройка заводов и цехов, не предусмотренных планом третьей пятилетки.

В частности, необходимо строить: 1) завод или цех крупных изложниц для броневых слитков; 2) цех сварных котельных коллекторов; 3) завод вспомогательных механизмов (насосы, шпили, лебедки и т. п.); 4) завод инструмента, приспособлений штампов и пресс-форм; 5) завод судовой арматуры; 6) достроечные базы на местах сдачи судов (Балтика, Север, Черное море, Тихоокеанский флот).

Кроме того, необходимо предусмотреть строительство заводов, обеспечивающих Военно-морской флот теми типами судов, потребность в которых резко не удовлетворяется, а именно: 1) заводы вспомогательного флота (буксиры, баржи, транспорты, десантные суда и т. д.); 2) заводы технического флота (плавмастерские, плавкраны, коллекторы, спасательные и гидрографические суда).

Строительство указанных выше объектов НКСП не предусмотрено, Госплан же внес предложение в Экономсовет при СНК СССР о включении их в план проектно-изыскательных работ на 1940 г.

IV. По Наркомату вооружения

Объем капитальных работ на третье пятилетие по плану установлен в размере 3679 млн. руб. Из них выполнено работ: в 1938 г. — 490 млн. руб., в 1939 г. — на 803,8 млн. руб. и план на 1940 г. установлен в 894 млн. руб. Ожидаемое выполнение за три года составит 2187,8 млн. руб., или 59,5% к пятилетнему плану. Ожидаемое выполнение плана ввода в действие за 3 года составит 47% к пятилетке. План по снижению себестоимости строительств не выполняется, и вместо снижения за 1938‑1939 гг. произошло удорожание на 13,5%. Для окончания строительства объектов, намеченных к вводу в действие в 1941‑1942 гг., необходимы капиталовложения в размере 235 млн. руб. Но, учитывая реальные возможности освоения средств по каждой стройке в отдельности и материальное их обеспечение, потребность в капвложениях на 1941‑1942 гг. выразится не более 2150‑2200 млн. руб.

Остаток лимитов по третьей пятилетке на 1941‑1942 гг. составит всего 1490 млн. руб. Таким  образом, для окончания строительства объектов, подлежащих  вводу в действие в третьей пятилетке, потребуются дополнительные ассигнования в размере 650‑700 млн. руб. Перевыполнение лимитов в третьей пятилетке по капстроительству вызвано выполнением ряда работ, не предусмотренных лимитами пятилетки, как то:

1. Строительством восьми ТЭЦ, газогенераторной станции при заводе № 92, широкой реконструкцией заводов № 69 и № 367, постройкой новых заводов (54 бис, 303 бис, завод звеньев), отдельных объектов на заводах № 232, 8, 2, 371, 314, 66, 74, 38, 60 и удорожанием строительства в 1938‑1939 гг. На все эти работы израсходовано около 900 млн. руб.

Неудовлетворительное выполнение плана по вводу в действие проходит из-за недостаточного снабжения строек материалами (в 1939 г. наркомат получил к годовой потребности: цемента — 58%, катанки — 70%, листового железа — 50% и т. д.) и также оборудованием.

Отсутствие пусковых графиков для строек и контроля за ними со стороны наркомата и главков также отразились на своевременном вводе в действие. Плохое руководство и наблюдение наркомата за строительством приводит также к срыву работ, так, например: 1) на постройке завода № 54 как в 1939 г., так и в 1940 г. имелось в достаточном количестве и комплектно все необходимые материалы и строительные механизмы, и все же план 1939 г. был выполнен на 38%, а за 6 месяцев 1940 г. — всего 13,4% к году.

2. В результате неправильного распределения фондов по заводам в 1939 г. на складах заводов скопилось ненужного оборудования на 16,8 млн. руб. Простое перераспределение этого оборудования по заводам дало возможность частично укомплектовать оборудованием парки пусковых цехов и уменьшить запасы по наркомату до 4 млн. руб.

Для выполнения третьего пятилетнего плана по капстроительству необходимо:

1. Увеличить лимиты на пятилетие до 4400 млн. руб.

2. План на 1941 и 1942 гг. составить с учетом концентрации всех средств на пусковые и особо важные объекты, обратив особое внимание на обеспечение пусковых строек оборудованием и кабельной продукцией, и к 1 сентября с. г. установить потребность в оборудовании для пусковых строек на 1941 г.

3. Запретить наркомату самовольную переброску средств по сверхлимитным стройкам.

4. Провести проверку и анализ причин удорожания стоимости строительства и разработать предложение по снижению ее.

V. По НКО

Из установленного планом на третье пятилетие объема капработ в размере 8200 млн. руб. освоено: в 1938 г. — 1329 млн. руб., в 1939 г. — 1894 млн. руб. и запланировано на 1940 г. 2510,3 млн. руб. Ожидаемое выполнение за три года пятилетки составит 5733,3 млн. руб., или 70% к плану. Третий пятилетний план по НКО будет выполнен в 1941 г.

VI. По НКВМФ

Объем капработ по третьему пятилетнему плану установлен в размере 3700 млн. руб. Из них освоено: в 1938 г. — 433,2 млн. руб., в 1939 г. — 579,43 млн. руб. и запланировано на 1940 г. 850,94 млн. руб. Выполнение за три года пятилетки составит 1863,6 млн. руб., или 50% к плану.

План третьей пятилетки выполняется крайне неудовлетворительно, в особённости нужно учесть то, что НКВМФ в 1941‑1942 гг. получает большое количество кораблей, которым потребуется соответствующая база, поэтому необходимо в 1941‑1942 гг. резко увеличить капиталовложения. НКВМФ ведет работы несколькими подрядными организациями (Наркомстрой, Главвоенстрой, Стройуправление и др.) и не имеет единой мощной стройорганизации, что приводит к распылению основных средств, кадров и механизмов, вследствие чего и, в особенности, с увеличением лимитов на 1941‑1942 гг. необходимо создать единую мощную стройорганизацию при НКВМФ.

VII. По НКВД

План капитальных работ на третье пятилетие установлен в размере 17 680 млн. руб. Из них будет освоено за первые три года пятилетки 11 349,4 млн. руб., или 64,1% к плану. Выполнение плана проходит удовлетворительно.

VIII. По УГР СНК СССР

План третьей пятилетки по капработам установлен в размере 800 млн. руб. Из них ожидается к выполнению за три года (1938‑1940) 322 272 млн. руб., или 40,2% к пятилетке.

Выполнение плана проходит неудовлетворительно. Учитывая возросшие потребности в накоплении мобрезервов, необходимо увеличить капвложения на 1941 г. до 150 млн. руб. и на 1942 г. до 230 млн. руб.

Для устранения диспропорций по НКАП, НКВ и НКВМФ моботдел Госплана намечает в титулах на 1941 г. ввод в действие заводов и объектов, которые в значительной степени увеличат мощности.

Начальник моботдела Госплана при СНК СССР В. Цуканов

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 92. Д. 354. Л. 96-100. Копия.