Постановление СНК СССР об организации трудовых поселений на территории Западной Сибири и Казахстана. 21 августа 1933 г.

Постановление СНК СССР об организации трудовых поселений на территории Западной Сибири и Казахстана⁷

СЕКРЕТНО

Во изменение и дополнение постановления СНК СССР от 20 апреля 1933 г. № 775/146с, в соответствии с инструкцией ЦК и СНК от 8.05 с.г. № П 6028 Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В течение 1933 г. направить в трудпоселки ОГПУ Западной Сибири и Казахстана, кроме уже выселенных, прибывших на места и находящихся в пути 124 000 человек, дополнительно 426 000 человек, в том числе:

а) кулаков, выселяемых в индивидуальном порядке — 12000 семей — 48 000 человек (4 000 семей передаются Кузбассуглю), с разбивкой по краям и областям, указанной в инструкции ЦК и СНК № П 6028;

б) из мест лишения свободы, осужденных на сроки от 3 до 5 лет 133 400 человек с последующей доставкой к ним их семей согласно п.6 разд. III Инструкции ЦК и СНК от 8 мая всего в количестве 378 000 человек.

2. Для усиления водного транспорта обязать Наркомвод немедленно разместить на своих верфях заказы на строительство мелкосидящего флота для Оби и Иртыша в размере 50 катеров общей мощностью в 1200 л.с., из коих: 30 шт. 20-сильных нефтяных, 20 шт. тракторных по 30 HP каждый и непарового флота, мелкого и среднего тоннажа общей грузоподъемностью 13 500 тонн, освободив эти верфи на время выполнения указанных работ от других заказов.

Указанное строительство закончить в навигацию 1933 г.

Обязать НКТП немедленно выделить в распоряжение Наркомвода указанные выше 50 двигателей комплектно с соответствующей гребной аппаратурой. Расчет по неиспользованным заготовкам флота производится по соглашению между ГУЛАГом ОГПУ и НКВодом.

3. Предложить Наркомзему Союза и Наркомсовхозов отвести для организации сельского хозяйства в новых местах расселения земельные фонды и сенокосные угодья в размере 1325000 га, из них:

по Западной Сибири           — 710 000 га

по Казахстану — 615 000 «

4. Обязать ОГПУ посеять в местах расселения силами нового контингента осенью 1933 г. и весной 1934 г. разных полевых и огородных культур — 310 000 га, из них:

в Западной Сибири — 170 000 га

в Казахстане — 140 000 «

в том числе озимой ржи осенью 1933 года в Зап. Сибири — 30 000 га.

5. Обязать НКТП в дополнение к ранее отпущенным 110 тракторам выделить в распоряжение ОГПУ дополнительно 390 тракторов в III квартале 1933 г.

Для обеспечения бесперебойности работы авто, -тракторного парка трудпоселений обязать Наркомтяжпром выделить потребные запчасти путем выдачи нарядов через Ватозапчасть непосредственно на заводы за счет фондов НКЗема.

Тракторный парк обеспечить потребными горючими и смазочными материалами.

6. Обязать Комитет заготовок при СНК выделить:

семян озимой ржи 3 600 тонн в III кв. 1933 г.

« зерновых яровых 11 520 « « «

« овса фуражного 8 190 « « «

« картофеля 22 000 « « «

из коих: в III кв. 1933 г. 15 000 га

в IV кв. 1933 г. 7 000 га

7. Обязать НКЗ СССР выделить — лошадей 11 500 гол.

8. Обязать Наркомзем СССР выделить в течение 1933 г. разного с.х. транспортного и тракторного инвентаря на сумму 5 190 тыс. руб.

9. Предложить Комитету заготовок при СНК и Наркомснабу Союза выделить ОГПУ следующие продфонды до 1 января 1934 г. на весь переселяемый контингент, а по Нарыму с учетом водного завоза до 1 июля 1934 г.:

мука ржаная — 58 000 т

рыба — 5 410 «

масло растительное — 435 «

крупа — 5 317 «

сахар — 1 369 «

чай суррогат. и натуральн. — 400 «

овощи и картофель — 47 711 «

соль — 5 084 «

кондит. изделия — 444 «

В счет коих:

мука для Зап.Сибири во II и III кв. 1933 г. 44000 т

мука для Казахстана во II и III кв. 1933 г. 14000 т.

крупа для Зап. Сибири во II и III кв. 1933 г. 1000 т.

« « в IV кв. 3317 т.

крупа для Казахстана во II и III кв. 1933 г. 500 т.

крупа для Казахстана в IV кв. 1933 г. 500 т.

10. Предложить Комитету Товарных Фондов при СТО и Наркомснабу Союза выделить по заявке ОГПУ в III кв. промтоварные фонды и предметы хоз. обихода на 5 800 тыс. рублей, из коих хозобихода на 1 400 тыс. рублей, в том числе брезентовых тканей (из резерва) для:

530 палаток — 265 000 м

600 брезент. вагонов 30 000 «

600 « возовых 15 000 «

Итого: 310 000 м

и промтоваров по ценам 1930 г. на сумму 4 400 тыс. рублей в следующем ассортименте:

хлопчато-бумажной ткани на — 500 тыс руб.

трикотажа « — 180 «           

платки « — 180 « «

нитки на катушках « — 240 «

швейные изделия «с — 1 120 «

обувь « — 1 100 «

хоз. мыло « — 360 « «

махорка « — 600 « «

папирос « — 120 «

Всего — 4 400 тыс. руб.

11. Предложить Комитету товарных фондов при           СТО и Комзаг СНК отпустить ОГПУ красноармейские пайки, летнее и зимнее обмундирование, а также снаряжение на 4 400 единиц вольнонаемных сотрудников трудовых поселений, а по продовольствию учесть и их семьи.

12. Предложить НКТП СССР, НКЛесу и Наркомлегпрому выделить по заявкам и в сроки, указанные ОГПУ, потребные для трудовых поселений стройматериалы, металлы, инструмент и оборудование в следующих количествах:

а) лес круглый — 200 000 куб. м

б) [лес] пиленый — 100 000« «

в) стекло оконное — 275 000 кв. м

г) олифы — 60 т

д) мел молотый — 175 «

е) проволока разная — 60 «

ж) гвозди - 400 «

в том числе в III кв. 250 т за счет фондов ширпотреба и 150 т в IV кв.

з) оконные и дверные приборы — 175000 комп[лектов]

и) печные приборы - 80 000 «

ж) печное литье - 80 000 «

л) подковы с шипами - 80 000 «

м) железные бочки - 2 000 «

н) цистерны 3-тонные - 200 «

о) инструмент разный (лесоруб., плотн, кузнечн.,слесарный и пр.) на сумму 1 165 000 руб. Инструмент на 1 165 000 руб., а также печные приборы и печное литье, оконные и дверные приборы выделить за счет ширпотреба.

13. Поручить СТО выделить ОГПУ для организации автотранспорта 375 автомашин, из них 100 автомашин в III квартале с.г., остальное количество в IV квартале 1933 г., общей грузоподъемностью в 1125 тонн с соответствующим количеством горючего и смазочного материала, согласно заявки ОГПУ.

14. Ассигновать по общесоюзному бюджету за счет госрезерва в 1933 г. на организацию трудовых поселений 148 355 тыс.руб., из коих 103 000 тыс. руб. в порядке возвратной ссуды, в том числе:

а) на продовольственное снабжение по 1.01.1934 г. и на завоз продовольствия для Зап. Сибири до 1.07.1934 г. — 40 260 тыс.руб.

б) на сельхоз. Устройство — 27 485 « «

в) на сельхоз. жилищное и культурно-бытовое строительство и инструмент — 30 500 « «

г) на приобретение и содержание автотранспорта — 14 ООО « «

д) на медицинское обслуживание, промтовары и хозобиход — 11 100 « «

е) на оперативные расходы по переселению и содержание аппарата — 9 510 « «

ж) фонд на непредвиденные расходы — 8 000 « «

з) людские и грузовые водные перевозки — 2 500 « «

и) на оборотные средства торговой сети — 5 000 « «

Итого — 148 355 тыс.руб. Ассигновать за счет этой суммы в дополнение к уже отпущенным за II кв. 40 млн, 70 млн руб. в III квартале.

15. Обязать Комитет товарных фондов, Комзаг СНК и НКСнаб предусмотреть в своих планах на 1934 г. снабжение трудпоселений ОГПУ необходимыми продфуражными фондами, посевными материалами и промтоварами по заявкам ОГПУ.

16. НКЗем Союза предусмотреть в своих планах на 1934 г. удовлетворение нужд трудпоселений (в соответствии с планом с.х. освоения) в сельхоз- и тракторном инвентаре и оборудовании.

17. Отпускаемые для снабжения данных контингентов продовольственные и промтоварные фонды освободить от установленных бюджетных наценок.

Установить порядок, по которому ОГПУ и НКФ при исчислении размера возвратной ссуды по продовольствию и промтоварам исходить при отпуске их переселенцам из цен, установленных для сельского сектора.

Также освободить от всех налогов, сборов и попенной платы все хозмероприятия ОГПУ, направленные для устройства и освоения выселяемого контингента и распространить льготные цены, установленные для товаров, завозимых в отдаленные северные районы.

§§ 2,3,4,5,6,7,18,20,22,23,24,25,26,27,29,30,31,33,34 постановления от 20 апреля остаются в силе без изменений.

18. Предложить ОГПУ все перевозки, согласно данного постановления, как людей, так и материалов, включить через Комитет по перевозкам при СТО в план перевозок и согласовать с НКПС календарные сроки отправки.

Заместитель Председателя Совета

Народных Комиссаров Союза ССР Я. РУДЗУТАК

Управляющий Делами Совета Народных

Комиссаров Союза ССР И. МИРОШНИКОВ

⁷ Первоначально предполагалось, что скорректировать правительственное постановление от 20 апреля 1933 г. о создании трудпоселений ОГПУ удастся с помощью специальной комиссии в сжатые сроки (см. постановление от 2 июня 1933 г. на с.23 настоящего сборника). Однако по истечении месяца поправки к постановлению СНК продолжали поступать от различных наркоматов и ведомств. Чтобы упорядочить их обсуждение, Совнарком особым постановлением от 3 июля 1933 г. обязал зам. председателя СНК Я.Рудзутака, имевшего большой опыт в разработке партийно-государственных решений, касавшихся спецпереселенцев, «рассмотреть этот вопрос и решить от имени СНК СССР».- ГАРФ, ф.Р-5446, оп.57, д.25, л.32. Соответствующее решение было принято 21 августа 1933 г.

Волюнтаристские планы ОГПУ, заложенные в основу постановления СНК СССР от 20 апреля 1933 г., имели негативные последствия и требовали постоянной корректировки. Так, согласно п.4 указанного постановления Наркомснаб РСФСР обязывался в кратчайшие сроки передать рыбные промыслы Нарымского края из ведения Запсибгосрыбтреста в ведение Сиблага. В течение полугода велась аппаратная переписка, суть которой сводилась к требованию Наркомснаба к руководству Сиблага принять рыбное хозяйство. Последнее отвечало откровенными отписками, в которых между строк читалось, что Сиблаг с этим делом справиться не может. 26 октября 1933 г. зам. председателя СНК РСФСР Д.Лебедь обратился к Я.Рудзутаку с просьбой либо «понудить» ГУЛаг принять от НКСнаба РСФСР рыбные промыслы, либо пересмотреть правительственное решение от 20 апреля 1933 г. - Там же, оп.14-а, д.245, л.5об. В результате пересмотр «рыбного вопроса» состоялся по инициативе самого ОГПУ, не сумевшего «проглотить» ранее облюбованный кусок.

5 декабря 1933 г. Г.Ягода в письме к Я.Рудзутаку официально высказал просьбу о пересмотре вопроса о рыбных промыслах. Примечательна приведенная при этом оправдательная аргументация: «… в сентябре текущего года окончательно выяснилось, что расселяемый в Нарыме контингент трудспецпоселенцев сильно сокращен, так, из прибывшего немногочисленного контингента наиболее работоспособная его часть в количестве 19 тыс. чел. передана Кузбассуглю. Для рыбных промыслов подходящего контингента не оказалось... Кроме того, выяснилось, что рыбтрест обременен крупными договорами с различными хозорганизациями Западной Сибири и других районов Союза по рыбным поставкам, которые ОГПУ принять на себя не может». - Там же, л.2. Постановлением СНК от 13 декабря 1933 г. рыбные промыслы Нарыма были сохранены в системе Наркомснаба РСФСР.- Там же, ф.Р-5446, оп.57, д.27, л. 179.