Схема для составления доклада о положении спецпереселенцев, разосланная ОГПУ на места. Август 1931 г.

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

Администрация поселковых и районных комендатур

1. Личный состав комендатур и охраны, количество коммунистов, комсомольцев, беспартийных, наличие чекистов. Количество бывших заключенных. Некомплект.

2. Качество работников, уровень их политического развития, отношение к работе. Мероприятия по улучшению личного состава комендатур.

3. Материально-бытовое положение работников комендатур.

4. Взаимоотношения работников комендатур со спецпереселенцами.

5. Выявленные злоупотребления со стороны администрации комендатур (случаи избиений, издевательств и т.д.) и принятые меры.

6. Взаимоотношения между администрацией комендатур и предприятий, трения, разногласия, их причины.

Жилищные условия

1. Как производится жилстроительство, на какие средства, выполнение программы по жилстроительству, причины невыполнения.

2. Типы построек и стоимость.

3. Дефекты при строительстве жилищ.

4. Количество возведенных домов, бараков и других видов жилищ, состояние и благоустройство их. Вместимость.

5. Количество семей, проживающих в домах, в общих бараках. Фактические нормы жилплощади.

6. Количество проживающих с крестьянами в их домах, во временных жилищах, землянках, шалашах.

7. Закреплена ли жилплощадь за семьями спецпереселенцев. Факты переброски из одного помещения в другое.

8. Санитарно-гигиенические условия жилищ.

Санитарно-медицинское обслуживание

1. Кем проводится сан-, медобслуживание: НКЗдравом, хозорганами или отделом по спецпереселенцам.

2. Постановка дела санитарного обслуживания, наличие бань, дезинфекционных камер. Насколько все это удовлетворяет потребности.

3. Обеспеченность водоснабжением.

4. Кем осуществляется санитарный надзор.

5. Наличная сеть учреждений по медобслуживанию — амбулатории и больницы. Положительные и отрицательные моменты в их деятельности.

6. Ход строительства и организация новых лечебных учреждений (какие, где).

7. Количество медперсонала, его квалификация.

8. Отношение медперсонала к работе, в какой степени обеспечено удовлетворение медпомощью, случаи отказов медперсонала в оказании помощи.

9. Распространенность эпидемических заболеваний, причины, принимаемые меры. Новые очаги заболеваний. Противоэпидемические меры (дезинфекция, прививка, изоляция и т.д.).

10. Степень обеспеченности медикаментами, перевязочными средствами, хирургическими инструментами.

11. Степень использования медицинских сил из среды самих спецпереселенцев, учтены ли они.

Культурно-воспитательная работа

1. Количество имеющихся школ, типы помещений, их размеры и стоимость.

2. Количество учителей, их качество, кто они.

3. Процент охвата детей школьного возраста.

4. Ликвидация неграмотности и малограмотности, количество посещающих школы (взрослые и молодежь).

5. Развитие профтехнического образования, количество школ, посещающих.

6. Постановка политической работы.

7. Наличие стенгазет (приложить), библиотек.

8. В каком количестве выписываются газеты, журналы.

9. Сеть изб-читален.

10. Внешкольная работа (кружки драматические, безбожников, спортивные).

11. Отношение спецпереселенцев к культ[урно]-воспитательной работе (особенно молодежи).

12. В чем выражается работа местных органов наробраза.

13. Отношение хозорганов к культ[урно]-воспитательной работе.

14. Участие в культурно-воспитательной работе комендатур.

Бытовые вопросы

1. Степень развития яслей и др. учреждений.

2. Развитие общественного питания.

3. Браки с вольными гражданами.

4. Бытовые преступления.

Продовольственное и промтоварное снабжение

1. Какими организациями производится снабжение трудоспособных, нетрудоспособных, детей.

2. Существующие нормы для трудоспособных, нетрудоспособных и детей. Удовлетворяемость по нормам, замена одних продуктов другими.

3. Качество отпускаемых продуктов.

4. Цены и наценки (сравнение цен с существующими ценами в кооперативах).

5. Обвешивание, обсчет и другие злоупотребления.

6. Кем организована товаропроводящая сеть, количество точек по районам, удовлетворяет ли потребности, качество работников сети.

7. Факты использования продовольственных и промышленных фондов для спецпереселенцев на другие нужды.

8. Хранение товаров, имеются ли специальные помещения, склады. Порча товаров при хранении.

9. Наличие имеющихся запасов, на какое время.

10. Затоваривание и ассортимент.

11. Скорость оборота товарных фондов.

Спецпереселенцы в промышленных предприятиях

1. О хозорганизациях:

а) с какими хозорганами заключены договора, когда на какое количество семей;

б) как идет выполнение хозорганами взятых на себя обязательств, конкретные факты нарушений;

в) отношение администрации предприятий к спецпереселенцам, случаи превышения власти.

2. Использование рабсилы:

а) какой процент трудоспособных используется каждой организацией, причины неиспользования всех трудоспособных. Как и где их можно использовать;

б) нерациональная расстановка сил на работе, бесхозяйственное использование рабсилы;

в) инструктаж и техническое руководство на месте работы;

г) правильное использование квалифицированной рабсилы.

3. Организация труда и отношение спецпереселенцев к работе:

а) режим рабочего времени, выходные дни;

б) простои и их причины;

в) отказы от работы, срыв трудовой дисциплины, причины этих явлений, зачинщики, главари, подстрекатели, принятые меры, результаты;

г) наличие ударных бригад, развитие трудового соревнования (какого возраста спецпереселенцы охвачены), причины отсутствия;

д) обеспеченность спецодеждой и инструментами;

е) охрана труда спецпереселенцев, предохранения от увечий, случаи увечий, расстояние бараков и поселков от места работ.

4. Производительность труда:

а) нормы для взрослых, женщин и детей, их выполнение. Сравнительные данные этих норм и выработки спецпереселенцев и вольных рабочих. Причины отрицательных явлений;

б) контроль за работой, организация приема выполненной работы;

в) качество выполняемых работ, брак;

г) моменты, тормозящие поднятие производительности труда.

5. Зарплата и доходность:

а) средний необходимый прожиточный минимум и фактическая доходность семьи и одиночек;

б) незаконные отчисления, обсчеты;

в) система расчетов, наличие расчетных книжек, лицевые счета;

г) доходность от подобных занятий, обеспечены ли земельным фондом.

6. Настроения:

а) настроения спецпереселенцев, занятых на промышленных предприятиях. Влияние условий труда, зарплаты и т.д.

Спецпереселенцы в сельском хозяйстве

1. Количество занятых семей-человек в сельском хозяйстве (отдельно в совхозах, артелях и тд.).

2. Виды сельскохозяйственной деятельности.

3. Размер надела, обеспеченность сеяьхозинвентарем, тягловой силой и семенами.

4. Как идет освоение земли.

5. Доходность хозяйства и необходимый прожиточный минимум.

6. Кто производит вычеты, сколько и на какие цели.

7. Организация ветпомощи, количество ветперсонала, обеспеченность медикаментами, заболевания среди скота, падеж скота от заболеваний или эпизоотий, меры к ликвидации.

8. Настроения кулачества, занятого в сельском хозяйстве (положительные и отрицательные моменты, связанные с его экономическим положением).

Другие виды деятельности

1. Существуют ли мастерские, какие, кем организованы, кто там работает (полноценная или неполноценная рабсила).

2. Существуют ли артели, какие, количество занятых в артелях.

3. Доходность занятых в мастерских.

4. Порядок реализации готовой продукции.

5. Использование нетрудоспособных, какие работы, мастерские, артели, промыслы для них организованы.

Побеги

1. Описание наиболее характерных случаев побегов (групповые, связанные с убийством, грабежом, организованные побеги с документами и т.д.), принятые меры.

2. Привести цифровые данные добровольно вернувшихся беглецов, отметить наиболее характерные объяснения их о причинах побега и возвращения.

3. Пути, маршруты и средства, коими пользуются беглецы.

4. Описание наиболее интересных разработок о попытках и подготовках побегов (применительно к пп. 1 и 3). Их ликвидация.

5. Причины побегов (материально-бытовые условия, слабость охраны и т.д.).

6. Постановка борьбы с побегами (ответственность десятников, старост и уполномоченных в поселках, организация групп содействия, насаждение сети, связь с милицией, райотделениями ОГПУ), организация пеших и конных застав.

7. Отношение окружающего населения к беглецам (содействие в поимке, укрывательство). Описание характерных фактов (таблица имевших место побегов за отчетный период).

Зам. начальника главного управления

лагерями ОГПУ М.БЕРМАН