Постановление ЦК ВКП(б) от 1.XI.1932 г. О Монголии. Приложение № 1-ОП к п. 3 (о. п.) пр. ПБ № 121.
Постановление ЦК ВКП(б) от 1.XI.1932 г.
О Монголии.
I. По скотоводству и земледелию.
Предложить т. Охтину рекомендовать Монгольскому правительству принять следующие мероприятия по скотоводству и земледелию:
1. Основой народного хозяйства страны должно быть признано кочевое скотоводство и максимум мероприятий в первую очередь должны быть направлены в сторону развития и укрепления скотоводческого хозяйства. Сенокошение, защитные мероприятия, особенно строительство хашанов должно быть доведено до мест и реализовано в самом срочном порядке.
2. Развитие и укрепление кооперативно-колхозного сектора должно идти не по пути артелей, а по пути организации и поддержки простейших форм объединений, а именно: товариществ по совместному сенокошению, товариществ по постройке хашанов, извозные, молочные товарищества и т. д.
3. Организационное обслуживание сельского хозяйства страны должно быть перестроено с перенесением центра внимания на работу на мостах. Поскольку колхозно-производственный сектор с. х. страны в настоящих условиях не требует организации самостоятельного центра, Колхозцентр должен быть ликвидирован и обслуживание простейших производственных объединений должно быть сосредоточено в Минскотземе.
4. Госхозам придать значение только опытно-показательного хозяйства, поэтому существующую сеть их пересмотреть и оставить не более 4‑5 госхозов (в том числе 2 овцеводческих, 1 коневодческий и 2 зерновых).
5. Основной задачей государственного сектора должно явиться постепенное агрозоотехническое воздействие на аратское хозяйство в сторону постепенного перехода его к более интенсивным формам. Госхозы должны явиться на данный период времени не сельхозфабриками, а опытно-показательными государственными хозяйствами.
Исходя из этих установок, провести следующие мероприятия:
По животноводству:
А. В деле сохранения и улучшения монгольского скотоводческого хозяйства кормовая проблема является основной. В условиях отсталого скотоводческого хозяйства первым шагом к разрешению этой проблемы является расширение сенокошения.
К 1933 году провести подготовительную работу по отводу и землеуказанию всех возможных сенокосных площадей. Для этого необходимо в первую очередь приступить к изучению характера летних и зимних кочевок трудового аратства для выявления возможностей более планового использования пастбищ в условиях МНР. В виду отсутствия соответствующих кадров для выполнения указанной работы, предложить НКЗ СССР командировать не позднее 20.XI с. г. в МНР небольшую экспедицию специалистов землеустроителей и луговодов.
Учитывая, что летом с. г. министерством скотоводства и земледелия, организуется 10 машино-сенокосных станций, а также огромную роль в деле организации кормовой базы этих станций, организациям Монголтранс, Союзмясо к Монценкоп оказать машино-сенокосным станциям всемерное организационное и материальное содействие.
На основании опыта работы текущего года определить дальнейшие перспективы развития машиносенокосных станций на 1933 год.
Б. Вторым основным мероприятием по сохранению и улучшению монгольского скотоводства является сооружение хашанов (базы) для взрослого скота в зимнее время к отепленных хашанов для молодняка, для чего оказать содействие аратству в строительстве хашанов, установив льготные условия приобретения стройматериалов и в плане кредитования предусмотреть соответствующие суммы для данного мероприятия.
В. В целях перевода случки скота на более поздние сроки, организовать, как подготовительное мероприятие, в каждом аймаке случные пункты. Эти последние должны проводить одновременно и мероприятия в области улучшения скота путем отбора лучших экземпляров скота, используя их в качестве производителей.
Г. Учитывая распространенность различных эпизоотических заболеваний скота (оспа, сибирская язва, чума и др.), считать необходимым усилие ветеринарно-санитарного обслуживания на периферии с таким расчетом, чтобы в каждом аймаке ветпункт был укомплектован ветперсопалом, медикаментами, оборудованием, для чего обязать НКЗ СССР в 2‑месячный срок обеспечить посылку 5‑ти ветврачей (из них 2‑3 научных работников для Сангинской опытно-ветеринарной станции) и 10 ветфельдшеров.
Д. Сократить количество государственных овцеводческих хозяйств до 3‑х, с тем, чтобы в каждом хозяйстве было не свыше 10‑12 тыс. голов.
Е. В целях организации кормовой базы и обеспечения животноводства в МНР, увеличить в посевах удельный вес кормовых и зернофуражных культур, а также приступить к травосеянию (суданка, кловера, магара, люцерны). Поставить ряд опытов по выявлению пригодности той иль иной травяной культуры.
По полеводству.
В целях организации в МНР опытно-показательных зерновых хозяйств, оставить два самостоятельных зерновых госхоза с площадью посева не свыше 1 тыс. десятин в каждом (Хара — 1 тыс. дес. Джирголенту — 1 тыс. десятин), причем этим хозяйствам придать характер зерно-животноводческого направления (в каждом хозяйство поставить не свыше 100 голов взрослого крупного рогатого скота, а в посевной площади установить соответствующий севооборот с введением травосеяния и выпасного клина).
По колхозам.
1. В силу отсталости кочевого пастушеского хозяйства в МНР, отсутствия трудовых навыков, чрезвычайной территориальной разбросанности и разобщенности, а также наличия своеобразных бытовых условий, в кратчайший срок пересмотреть сеть существующих артелей в сторону перевода лучших из них, освоивших сево-пахотное угодие и имевших обобществленный сельско-хозяйственный инвентарь и транспорт, на устав простейших товариществ совместной работы, а остальные артели распустить, как фиктивные.
2. Организовать в некоторых аймаках маслодельные заводы с производительностью от 1000 до 1500 литров молока в сутки, обеспечив их необходимым инвентарем и техническим инструктажем.
3. Колхозцентр, как самостоятельную единицу, ликвидировать, а при Минскотземе организовать сектор по организации и обслуживанию простейших объединений (товариществ совместной работы).
4. Феодальный скот, переданный колхозам, распределить между середняцкими и бедняцкими хозяйствами, передав его в первую очередь тем аратам, которые активно участвовали в подавлении контрреволюционного восстания.
5. Передачу джасовоского скота на выпас трудящемуся аратству производить только в добровольном порядке по договорам, с условием твердого выполнения этих договоров обеими сторонами.
II. По укреплению тугрика.
В целях оздоровления финансового положения МНР, провести следующие основные мероприятия:
А. По Бюджету.
Сокращение расходной, части бюджета до 50%.
Сокращение провести по следующим линиям:
1. Штаты и управленческие расходы бюджетных учреждений сократить до 50%.
2. Сокращение социально-культурных расходов примерно на 50%.
Сокращение народно-хозяйственных расходов на 50%.
По доходной части бюджета:
1. Произвести пересмотр налоговой системы под углом зрения:
а) резкого сокращения реальной тяжести обложения;
б) упрощения налоговой системы в смысле отказа от .ложных и малоэффективных налогов;
в) отказ от прогрессивности обложения с оставлением пропорциональности;
г) освобождения от обложения мелких хозяйств.
2. Ввести в МНР акцизы на чай, сахар и табак, одновременно предложив НКФ СССР отказаться от акцизообразной прибыли, включенной в цену на эти товары, вывозимые в МНР.
Б. По Монценкоопу и Монолтрансу.
Снизить административно-управленческие расходы на 40%.
В. По финансово-кредитной линии.
1. Поручить НКФ СССР провести конверсию всех предоставленных нами МНР займов в один более долгосрочный заем.
2. Предложить НКВТ, НКЛегпрому и Наркомснабу СССР завезти сверх плана в течение этого года на 4 миллиона товаров широкого потребления в целях придания последнему займу МНР товарного характера.
Рекомендовать Монгольскому правительству использовать этот фонд для изъятия соответствующего количества денег из обращения.
3. Ввести в Монголии немедленно вексельное обращение со всеми присущими вексельному обороту санкциями.
Прямое кредитование государственных и кооперативных организаций оставить в силе, исключение попустить при кредитовании центральными организациями своих филиалов. В этих случаях тратты, выставленные на филиалы, должны быть акцептованы черев Монголбанк и служить обеспечением задолженности центральных организаций.
4. Провести санирование монценкоопа путем превращения безнадежной задолженности Монголбанку в размере 17 млн. тухриков в долгосрочную и обеспечения остальной части задолженности векселями, товарами и имуществом.
III. По транспорту.
А. Водному.
В виду исключительного значения транспорта в деле товарооборота с Монголией, всемерно ускорить работы по приведению в судоходное состояние реки Селенги до Хануйгола, а также притока реки Селенги — Орхона — до устья реки Толы с тем, чтобы с 1933 г. центр тяжести транспортировки товаров в направлении Верхне-Удинск — Монголия перенести на Селенгу и Орхон, что избавит МИР от непомерных затрат на автомобильные перевозки, в огромной степени удорожающие в МНР товары, и даст возможность организовать сезонную работу по заброске товаров внутри страны.
С этой целью:
а) обязать Наркомвод СССР организовать судоходство на р. Селенге от границы СССР до устья Хануй-Гола и на р. Орхон от Сухе-Батор до устья Толы, с производством необходимых работ по улучшению судоходных условий и устройству пристанских пунктов как по р. Селенге, так и по р. Орхону, приступив немедленно к подготовительным работам по обеспечению навигации 1933 г.
б) Обеспечить ввод в эксплуатацию в плане на 1933 г. 10 новых единиц буксирного флота мощностью всего в 1400 сил, из них 200 сил для озера Косогол и 29 металлических барж общей грузоподъемностью 4200 тонн, для озера Косогол 2 деревянных баржи общей грузоподъемностью в 500 тонн.
в) Обязать Наркомфин СССР отпустить Наркомводу СССР дополнительно в 1932 г. 600 тыс. руб., в том числе 400.000 руб. в монгольской валюте, и предусмотреть отпуск кредита в 1933. г. в сумме 6580 тыс. руб., в том числе в монгольской валюте — 890 тыс. руб.
г) Предложить Наркомводу произвести к навигации 1933 г. все необходимые, землечерпательные работы для создания условий бесперебойного прохождения судов по Селенге и Орхону.
д) Обязать НКТпром обеспечить Наркомводу 12 моторов в 50 сил.
е) Обязать Наркомтяжпром СССР принять от Наркомвода заказ на изготовление потребного флота для Селенгинского бассейна в количестве 10 буксиров мощностью всего в 1400 сил и 19 металлических барж грузоподъемностью в 4250 тонн, с обязательством сдачи его в разобранном виде не позднее февраля месяца 1933 г.
ж) Предложить Наркомводу предусмотреть в плане 1933 г. расширение затонского и пристанского хозяйства в г. В.‑Удинске.
з) Утвердить представленный Наркомводом план работ по развитию судоходства по рекам Орхону, Селенге и озеру Косогол, в пределах Монгольской Республики, на 1932‑33 г.г., обязав Наркомвод выполнить план в сроки обеспечивающие открытие судоходства по Селенге и Орхону в навигацию 1933 г.
и) Изъять из ведения Восточно-Сибирского Управления водного транспорта Селенгинское пароходство, организовав на р. .Селенге самостоятельное управление, подчиненное непосредственно Наркомводу.
Б. Авто-гужевому:
1. Немедленно реорганизовать Монголтранс на следующих началах:
а) отменить монополию Монголтранса на перевозки;
б) изъять из ведения Монголтранса дорожное строительство с передачей его Министерству Торговли, Промышленности и Путей сообщения, складское хозяйство с передачей смешанному обществу по оптовой торговле с Монголией, а также торговлю автомобилями и запасными частями;
в) оставить в Монголтрансе весь автомобильный коммерческий транспорт внутри Монголии и возложить на него ответственность за эксплуатацию этого транспорта и за его ремонт;
г) предоставить Монголтрансу перевозки от перевалочных пунктов к базисным складам Общества оптовой торговли, причем при этих перевозках он может использовать гужевые средства по найму;
д) изъять из ведения Монголтранса перевозки внутри Монголии от аймачных базисных складов на периферию и передать торгующим организациям и артелям;
е) передать из Монголтранса регулирующие функции Министерству торговли, промышленности и путей сообщения.
2. В целях упорядочения транспортной работы на наших примонгольских трактах (Верхнеудинский, Тункинский, Борзинсккй, Усинский, Чуйский):
а) дорожное строительство на них и содержание этих трактов сосредоточить непосредственно в Цудортрансе;
б) эксплуатацию и ремонт автомобильного транспорта на этих трактах возложить на НКВТ.
IV. По промышленности:
1. В дальнейшем промышленное строительство должно осуществляться главным образом и в первую очередь в направлении развития промышленности по переработке сырья скотоводческих хозяйств и охотничьих промыслов.
2. Дальнейшее строительство мельниц и пожарных депо прекратить, использозав выстроенные здания для других целей (преимущественно для целей здравоохранения).
3. Прекратить проектировку цементного завода, как предприятия, не вызываемого необходимостью на данном этапе строительства.
4. Прекратить техническую проектировку школ комсостава.
5. Предложить Монгольской Комиссии ЦК ВКП специальным вопросом заслушать положение о строительстве промкомбината и в срочном порядке войти с предложениями в ЦК ВКП.
6. Предложить НКЛегпрому разработать вопрос об организации кинодела в Монголии, как с отношении постановок, так и в смысле проката.
7. Ликвидировать “Монголрыбу”, как убыточную организацию.
8. Обязать НКЛегпром закончить строительство Хатхыльской шерстомойки в срок, обеспечивающий пропуск через нее шерстей весенней стрижки 1933 г., с ассигнованием на это строительство средств, как в червонцах, так и в тухриках. НКЛегпрому выделить к этому сроку необходимые кадры.
9. Концентрировать внимание Академии и Георазведки Советского Союза на определенных объектах и производить разведки до конца, организуя промышленные разведки за счет заинтересованных организаций СССР.
10. О Проммонголстрое.
Признать целесообразным поставить перед монгольским правительством вопрос о необходимости консервации до 1 июля 1934 г. строительства промкомбината.
V. По кустарно-промысловой кооперации.
Предложить Полпреду т. Охтину рекомендовать монгольскому правительству реорганизовать кустарно-промысловую кооперацию на следующих началах:
А) Учитывая крайнюю скудность на монгольском рынке предметов монгольского обихода (ширпотреба), а также отсутствие специальных кадров ремесленников по выработке таковых, поставить основной задачей системы промкооперации производство этих предметов (гутулы, гулюмы, телеги, седла и пр.).
Б) Правление промкооперации должно в дальнейшем существовать, как организация, ставящая своей основной задачей подготовку монгольских кадров мастеров-ремесленников различных специальностей.
В) В целях приближения кустарно-промысловой кооперации к районам потребления и к основной ее базе, находящейся на местах правление кустарно-промысловой кооперации сохранить в основном лишь как планово-регулирующую инструктивную организацию, перенеся всю ее производственную деятельность непосредственно на периферию, с организацией аймачных кустарно-промысловых артелей на полном хозрасчете.
Г) Принять необходимые меры к максимальному сокращению административно-управленческих расходов и управленческого аппарата кустарно-промысловой кооперации.
Д) Учитывая то обстоятельство, что значительная часть предметов монгольского обихода завозится из Китая в Монголию — (гутулы, специфическая китайская галантерея), на что тратится эффективная валюта, и в целях стимулирования производства таковых непосредственно в Монголии проживающими китайцами-ремесленниками, — считать необходимым разрешить валютные переводы китайцам-ремесленникам за сдаваемую продукцию в размере до стоимости этой продукции в Китае.
VI. По организаций торговли с Монголией.
1. Торговлю с Монголией проводить через Совмонгтувторг, который обязан доставлять в соответствующие перевалочные пункты внутри Монголии товары по заранее определенному плану. При этом установить обязательность накопления внутри Монголии основных товарных запасов, минимум на 9 месяцев (китайцы и русские купцы держали запасы на 1½, 2 и даже 3 года), а в СССР (в пути и на базах) на 6 месяцев.
2. Организовать для оптовой торговли внутри Монголии смешанное советско-монгольское общество, на началах равенства или — еще лучше — преобладания монгол, по продаже товаров с базисных складов, устраиваемых этим обществом в аймачных центрах, всем торгующим внутри Монголии в розницу кооперативным и государственным организациям и частным лицам.
3. Наряду с созданием смешанного советско-монгольского общества по оптовой торговле, наличие которого даст возможность Монценкоопу уделить основное свое внимание обслуживанию розничной торговли, желательно стимулировать частную торговлю, причем, в виду невозможности в ближайшее время организовать эту частную торговлю в Монголии из-за отсутствия хотя бы минимума частных торговцев монголов, необходимо широко использовать оставшихся в Монголии китайцев во всех точках кооперативной торговли в качестве служащих монгольского розничного торгового аппарата (Монценкооп), поскольку эти китайцы могли бы быть чрезвычайно полезными в деле приближения товаров к арату до юрты включительно и в деле сбора сырьевых продуктов. В целях обеспечения такого использования китайцев в торговом аппарате, считать возможным предоставить китайцам — торговым служащим (а также и китайцам-рабочим, работающим на разных строительствах в МНР) минимальные валютные переводы семьям в Китай.
4. Закупки кожи и шерсти, а также всех второстепенных сырьевых продуктов на местах производить кооперативными и государственными розничными торговыми организациями МНР и частными лицами с максимальным использованием для этого районных (аймачных) сезонных ярмарок и со сдачей на базисных складах смешанному советско-монгольскому обществу по оптовой торговле в Монголии. На этих же базисных складах сырьевые товары сортируются на реэкспортные и не подлежащие завозу непосредственно в Союз.
5. Скотозакупки проводятся через ярмарки и низовую торговую сеть (кооперативную и частную) специальной организацией, сдающей заготовленный скот в соответствующих местах Заготскоту СССР.
6. В виду того, что при нынешних условиях в Монголии торговля с Монголией пока что будет давать активный баланс в пользу СССР, — признать необходимым ежегодно зачитывать в Монголии этот актив в долгосрочный кредит (товарное кредитование Монголии).
7. Предложить НКВТоргу пересмотреть цены на экспортируемые нами в Монголию товары, а также на товары, импортируемые нами из Монголии, построив их таким образом, чтобы соотношение между товарными массами, экспортируемыми нами в Монголию, и сырьевыми продуктами, импортируемыми нами из Монголии, было более нормальным и более соответствующим интересам монгольского хозяйства, чем теперь.
8. В осуществление директивы ЦК ВКП(б) от 29.V об обеспечении Монголии права закупать в третьих странах товары, не изготовляемые в Советском Союзе и не могущие быть нами завезенными, а также такие товары, которые по транспортно-географическим условиям нецелесообразно завозить с Севера (особо стоит вопрос о чае, который должен быть завозим непременно сухим путем из Китая через Калпан для всей Монголии и Тувы во избежание порчи от морской перевозки, заготовка которого должна производиться с использованием кредитов, предоставляемых нам Обществом Оптовых Закупок в Англии через Центросоюз), закупки эти производить через Востзаг под непосредственным руководством Министерства Торговли и Промышленности Монголии, предоставив Монголии праве вывоза эквивалентного количества товара для приобретения в третьих странах соответствующих потребных Монголии товаров.
9. Всю валютную выручку за реэкспортируемые Советским Союзок монгольские товары в третьи страны передавать монгольскому правительству.
VII. По связи.
Учитывая крайне неудовлетворительное состояние связи в МНР и СССР с МНР, считать необходимым:
1. Форсировать выполнение Наркомсвязью прошлогоднего решения ЦК ВКП(б) об организации в МНР радиосети, с отнесением за счет монгольского правительства только расходов на территории МНР по приобретению и перевозке строительных материалов и возведению строений.
2. Предложить ВОГВФ в месячный срок возобновить, регулярную воздушную связь по линии Ворхнеудинск — Улан-Батор, обеспечив ее достаточным количеством самолетов (три) с соответствующим летным составом и запасными частями.
VIII. По кадрам Советского Союза в МНР.
1. В целях обеспечения работы монгольского партийного и правительственного руководства по осуществления решений, вытекающих из установок ЦК ВКП(б) и ИККИ от 29.V, предложить Оргбюро ЦК ВКП(б):
а) Направить опытного работника на пост советника при министерстве скотоводства и земледелия Монголии, который по своей квалификации соответствовал бы особо важным в данных условиях задачам организации работ по обслуживанию к улучшению скотоводства, — решающей отрасли монгольского народного хозяйства.
б) немедленно подобрать на должность зам. председателя Правления Монголбанка и Советника Министерства Финансов соответствующего квалифицированного работника, особенно необходимого сейчас, в условиях полной дезорганизации финансового хозяйства Монголии, огромного бюджетного прорыва и необходимости проведения коренной валютной реформы;
в) подобрать одного квалифицированного экономиста-финансиста в организуемое при Монголбанке Экономбюро;
г) Подобрать работника на пост или заместителя правления смешанного советско-монгольского общества по оптовой торговле в Монголии, которое должно быть организовано на базе Стормонга, с решительной установкой на замену всех руководящих работников Стормонга, непригодных для новых условий торговли;
д) подобрать на пост руководителя смешанного общества “Монголтранс” квалифицированного работника, хорошо знающего дело эксплуатации автомобильного транспорта и его ремонта;
е) командировать в Монголию на постоянную работу одного инженера и пять техников по дорожному строительству, а также 3 врачей и 10 фельдшеров;
ж) укомплектовать ГВО Монголии необходимым количеством квалифицированных инструкторов, в особенности для организации аппарата ГВО в аймаках;
з) усилить Полпредство вторым советником, который бы взял на себя руководство советниками и инструкторами по линии хозяйственных и финансовых вопросов, а также вопросов государственного и административного управления, за исключением торговых вопросов, которыми должно заниматься Торгпредство;
и) поручить Распредотделу ЦК ВКП(б) подбор и оформление указанных в пунктах “а”‑“з” работников произвести немедленно.
Одновременно считать необходимым провести следующие мероприятия:
1. Срок работы советников и ответственных инструкторов в Монголии, приглашенных на основе особых договоров, установить в 2 года.
2. Оклады советников и ответственных инструкторов должны быть построены на основе обеспечения нормальной обстановки работы в условиях Монголии; при этом необходимо решительно искоренить большое расхождение между окладами советников и монгольских министров.
3. Советник и ответственные инструктора обязательно пользуются ежегодным отпуском не менее 2 месяцев.
4. В обязанность советников и ответственных инструкторов должно входить не только несение прямых обязанностей, но и систематическая подготовка монгольских кадров.
5. Оплату остальных работников, командируемых из СССР, производить по особому соглашению, с непременным условием предоставления отпуска ежегодно на 1½ месяца.
6. Провести самое жесткое сокращение количества командируемых в МНР инструкторов и технических работников в монгольские учреждения. Во всех учреждениях, за исключением торговых, сокращение произвести до 50%.
7. Предложить полпреду и торгпреду немедленно проработать вопрос определения зарплаты советским рабочим и служащим как в правительственных, так и в хозяйственных организациях Монголии с тем, чтобы максимально сократить фонд зарплаты и ликвидировать уравниловку в зарплате, с учетом обеспечения необходимого прожиточного минимума в условиях Монголии. Работу закончить и представить в Монгольскую комиссию не позднее конца ноября с. г.
8. Признать обязательным изучение советниками и инструкторами разговорного монгольского языка, обязательное изучение бытовых экономических и географических условий Монголии.
IX. О подготовке монгольских кадров.
1. Подготовка кадров в МНР.
1. Основной упор в деле подготовки кадров в самой МНР должен быть взят на укрепление начальной школы и подготовку специалистов средней квалификации, необходимых для МНР (педагоги, ветеринарные врачи и медфельдшера, счетоводы, телеграфисты и т. д.).
2. Сократить сеть учебных заведений, не отвечающих монгольским хозяйственно-бытовым и культурным условиям и не обеспеченных преподавательскими кадрами (университет оставить), приведя наличную сеть начальных школ и строгое соответствие с бюджетными возможностями и наличием педагогических сил, уделив особое внимание закреплению педагогических кадров и борьбе с текучестью.
3. Обеспечить в ближайшие годы подготовку внутри МНР педагогических кадров для существующей и проектируемой сети учебных заведений. Новые учебные заведения открывать лишь при условии полного обеспечения достаточно квалифицированными педкадрами.
4. Пересмотреть программы существующих в МНР учебных заведений под углом зрения максимальной разгрузки их от лишних дисциплин, более точной специализации и повышения качества выпускаемых людей.
2. Подготовка кадров в СССР.
1. Подготовка монгольских кадров в СССР должна быть сосредоточена в основном в Верхнеудинске и Иркутске и частично в Москве. В другие пункты СССР монголы учащиеся могут направляться на учебы лишь в случае отсутствия соответствующего учебного заведения в указанных пунктах.
2. Сохранить имеющиеся Верхнеудинский и Иркутский рабфаки, основной задачей которых должна быть подготовка монголов в наши техникумы и втузы. Установить количество учащихся в Верхнеудинском рабфаке в 200 чел., сократив подготовительное отделение. Программа монголрабфаков должна быть построена с таким расчетом, чтобы учащийся мог быть использован на практической работе в Монголии, в случае снятия с учебы до окончания рабфака. Для этой цели учебный план рабфака должен быть разбит на два самостоятельных концентра:
а) первые два курса рабфака, по окончании которых учащиеся могут поступать в советские техникумы;
б) последние два курса, окончание которых даст возможность поступления в вузы.
Одновременно второй и третий концентры в учебном отношении должны быть построены таким образом, чтобы они давали знания, необходимые для практической работы в МНР. В программы работ должен быть внесен материал по МНР, по изучению истории и экономики страны, по вопросам, освещающим современную обстановку в МНР.
3. Состав монгольских курсов в Иркутске установить в 50 человек. Задача, курсов — в течение двух лет подготовить монгола-учащегося для поступления в советский техникум или рабфак.
4. Ликвидировать курсы худонских работников при КУТВ'е организовав подготовку низовых партработников в самой Монголии, для чего реорганизовать имеющуюся в Улан-Баторе партийную школу и усилить ее преподавательским персоналом.
5. Установить количество учащихся на монгольском секторе КУТВ в 50 чел. Перестроить программу монгольского сектора КУТВ'а с установкой на подготовку в течение 3‑х лет практического партийного работника аймачного масштаба. В КУТВ принимаются исключительно члены МНРП, по отбору ЦК МНРП, прошедшие годичные подготовительные курсы в самой Монголии. За время учебы учащиеся в КУТВ'е не менее 1‑2 раз должны быть командированы на летнюю производственную практику в Монголию, которая должна быть использована для практической работы в худоне. Программа монгольского сектора КУТВ должна быть, по возможности, освобождена от излишних предметов за счет конкретизации ее и усиления общеобразовательной подготовки учащихся.
Подготовка и воспитание монгольских кадров в КУТВ'е должна вестись в полном соответствии с политическими задачами, стоящими перед МНРП, на основе последних директив ИККИ и ЦК ВКП(б). От руководства монголами-учащимися должны быть отстранены товарищи, на своей практической работе в Монголии доказавшие непонимание стоящих перед МНР задач.
6. Ликвидировать монгольское отделение рабфака Народов Советского Востока в Ленинграде, переведя учащихся на монгольский рабфак в Иркутске или Верхнеудинске.
7. В ВУЗы и ВТУ3ы, рабфаки и техникумы СССР впредь принимать монгол, как правило, окончивших Верхнеудинский рабфак или Иркутские курсы.
8. В монгольских учебных заведениях в СССР, где обучаются члены МНРП и РСМ, организовать ячейки МНРП и РСМ, работающие под руководством ЦК МНРП. В задачу этих ячеек входит лишь политко-просветительная работа среди монгол-учащихся, популяризация среди них основных решений МНРП и правительства и помощь администрации учебного заведения в поднятии трудовой дисциплины среди монгол-учащихся.
9. Учащиеся в Верхнеудинске, Иркутске, КУТВ'е и специальных учебных заведениях монголы должны бить обеспечены оборудованным общежитием, обмундированием и питанием.
10. Содержание всех учащихся в СССР монгол оплачивать из средств Наркомпроса РСФСР, в качестве долгосрочного кредита МНР, возложив персонально на одного из членов Коллегии Наркомпроса руководство подготовкой в СССР монгольских кадров и ответственность за их снабжение.
11. Обязать полпредство СССР обеспечить правильный отбор посылаемых на учебу в СССР монгол как со стороны их физического состояния, так и со стороны достаточной подготовленности к усвоению учебы и их политического настроения.
12. В целях ускорения подготовки национальных кадров врачей, считать необходимым из оканчивающих в 1932 г. медтехникумы монгол, передать 20 чел. в медфаки, обязав Наркомздрав РСФСР обеспечить их стипендией и соответствующими местами в ВУЗах.
13. Обязать Наркомзем СССР открыть в Верхнеудинске небольшую сельско-хозяйственную школу (типа рабфака)-для обучения монгол рациональным методам животноводства и переработки продуктов животноводства, приурочив программу этой школы к первоочередным нуждам хозяйства МНР, с тем, чтобы оканчивающие эту школу монголы имели возможность поступать в наши животноводческие техникумы.
X. О культурном обслуживании советского населения в МНР.
1. Отметить невыполнение Наркомпросом РСФСР поручения ЦК ВКП(б) о принятии шефства над имеющимися в МНР советскими школами.
2. Обратить особое внимание на культурное обслуживание командируемых в МНР советских работников и их семей, в частности находящихся на периферии МНР, обеспечить детям наших инструкторов и специалистов обучение в Улан-Баторе, путем создания специального интерната и обеспечения последнего соответствующими средствами.
3. Предложить НКПросу расширить существующую сеть советских школ в МНР до 20‑ти на 1380 учащихся, из них одна школа-семилетка и одна школа — 1‑й ступени в Улан-Баторе и 10 — в пунктах МНР, где имеется советское население; организовать избы-читальни в тех пунктах, где нет клубов, в частности, в поселках, населенных русскими крестьянами; укомплектовать и выслать для постоянной работы в Монголии 2 кино-передвижки.
4. На единовременные затраты по организации сети школ, изб-читален и кино-передвижек по смете Наркомпроса на 1932 г. выделить 55.000 рублей.
5. Для дотации советским школам и культурного обслуживания советской колонии в Монголии включить в смету НКПроса ассигнования в размере 150.000 рублей в год.
6. Наркомпросу в месячный срок подобрать и командировать в МНР учительские кадры в количестве 9 человек, согласно заявки Полпредства.
7. Предложить Монгольской Комиссии отдельно рассмотреть и решить все вопросы, связанные с формами и методами политико-просветительной, образовательной работы по подготовке кадров внутри Монголии.
XI. По плану завоза в 1933 г. товаров из СССР в МНР.
1. Утвердить в основном план 1933 года по отгрузкам товаров органами промышленности СССР для экспорта в Монголию. Утвердить также реализационные цены.
2. Предложить НКСнабу, НКТП, НКЛП и Всекопромсовету СССР обеспечить, согласно списков, отгрузку товаров в сроки, установленные по согласованию с НКВТ.
3. Обязать НКЛП и НКТП обеспечить снабжение промкооперации сырьем, потребным для выполнения ею плана экспорта товаров в Монголию.
4. Обязать Наркомснаб, НКТП, НКЛП, Всекопромсовет и НКВТ отгрузку товаров для Монголии производить с таким расчетом, чтобы в течение I и II‑го кварталов 1933 года было отгружено не менее 65% годового плана.
5. Ответственность за выполнение планов отгрузок товаров в Монголию возложить по Наркомснабу на т. Уханова, НКЛП — тов. Фушмана, НКТП — т. Пятакова и промкооперации на председателя Всекопромсовета — тов. Василевского.
ХII. О предоставлении МНР долгосрочного займа.
1. Предоставить МНР долгосрочный беспроцентный заем в сумме равной содержанию монгольской армии в 1933 году, со сроками погашения его равными долями в течение 8 лет, начиная с 1934 года.
Поручить НКИД оформить данный заем соответствующий соглашением с правительством МНР.