Докладная записка НКВД БССР № 4079/9 об извращениях закона о сельхозналоге, принятого 4-й сессией Верховного Совета СССР. 13 ноября 1939 г.

№ 320

Докладная записка НКВД БССР № 4079/9 об извращениях закона о сельхозналоге, принятого 4-й сессией Верховного Совета СССР⁸⁸

Зам. начальника 3[-го] отдела ГЭУ НКВД СССР

cm. лейтенанту госбезопасности тов. Безрукову

По имеющимся сведениям, в ряде районов республики имеет место извращение закона о сельхозналоге, принятого 4-й сессией Верховного Совета СССР. При учете объектов обложения имеются факты недоучета и укрытия облагаемых объектов единоличников; отдельные работники райфинотделов допускают недообложение единоличников и наоборот — облагают колхозников, не подлежащих обложению, чем создают преимущественное положение единоличникам перед колхозниками.

Наркомфином СССР был установлен срок до 10 октября 1939 г. закончить учет объектов обложения и начисление с/х налога, между тем эта работа не была закончена по республике и на 25 октября 1939 г. Вручение налоговых извещений на 19 октября 1939 г. было проведено: по Полесской области в 11 районах, Гомельской области в 5 районах, Минской области в 11 районах и в Витебской области в 11 районах; первый же срок уплаты с/х налога — 1 ноября 1939 г. Поступление с/х платежей по районам республики идет крайне слабо, в результате чего выполнение плана 4-го квартала на 20 октября 1939 г. по республике составляло: 1 946 300 руб. при плане 76 000 300 руб. Особенно плохо выполняют обязательства по с/х налогу единоличники, за которыми из квартала в квартал увеличиваются недоимки, в то время когда с колхозников досрочно взыскиваются финплатежи.

На 1 ноября 1939 г. поступило с/х налога по районам Витебской области: Ветринскому — 4,3 %, в том числе от единоличников 5,3 %; Городокскому — 8,7 %, от единоличников — 4,6 %; Дубровенскому — 6,8 %, от единоличников — 5 %, Сенненскому — 5,9 %, от единоличников — 2,4 %, Ушачскому — 4,6 %, от единоличников — 1 %, Сурожскому — 6,7 %, от единоличников — 3,9 %.

Ветковский район. Финагенты, проводившие учет объектов обложения, не были достаточно проинструктированы, работа их не контролировалась, недостатки не исправлялись. Финагент по Принянскому сельсовету Чуешков совершенно не учитывал доходы от свиней, с/х продуктов, продаваемых единоличниками на рынке, недоучитывал их заработки на лошадях. Таким образом, с/х налог единоличникам начислялся меньше, чем колхозникам. Колхозник колхоза им. Ворошилова Шапоров Афанасий заявил: «Оказывается, что наша власть больше поощряет единоличников, чем колхозников».

Гомельский район. Работы по начислению с/х налога райфинотдел закончил только 25 октября с.г., а по некоторым хозяйствам производят переучет еще и до сих пор, так как сразу облагаемые объекты были учтены неправильно. Тормозом в проведении учета объектов обложения явилась плохая подготовительная работа.

Сбор финплатежей, особенно по единоличному сектору, проходит неудовлетворительно. По району в целом план по с/х налогу выполнен на 85,6 %, а по единоличным хозяйствам — на 62 %, за 20 дней октября план по единоличникам выполнен на 24 %, по культсбору — на 2,1 %.

Со стороны отдельных работников райФО имелись случаи нарушения и искривления революционной законности. В июле 1939 г. ст. налоговый инспектор Быховцев Григорий Сергеевич, кандидат КП(б)Б, у единоличников Старо-Белицкого сельсовета Шелкунова С.И., Ковалевой П. забрал лошадей без решения суда и передал в колхоз «Большевик», только через месяц он написал исковое заявление и оформил дело через суд. В сентябре с.г. Быховцев Г.С. у 80-летнего старика Цанкова В. без решения суда изъял лошадь и направил в колхоз им. Кирова, лошадь простояла в колхозе трое суток, впоследствии возвращена владельцу. В июле с.г. Быховцев Г.С. без решения суда изъял лошадь у единоличника Клименко Ф.И., привел ее в Азделинский с/с вместе с хозяином гр-ном Клименко, которого избил, после чего вернул лошадь.

В Папоротнянском с/с, дер. Косановке, финагент Столяров А.А., член ВЛКСМ, 13 октября с.г. с предколхоза «Путь Ленина» Роговым напились пьяными и пошли производить конфискацию имущества у единоличника Жирова. Столяров захватил с собой центральное ружье, увидев Столярова, семья Жирова разбежалась, при попытке Жирова уйти от Столярова последний выстрелил из ружья, а затем доской ударил Жирова, который от удара потерял сознание. После этого Столяров с пьяной компанией направился к дому гр. Нижникова, который в это время находился в РККА, забрали у него лошадь с повозкой и по дороге в Папоротнянский с/с Столяров заснул, а лошадь простояла ночь в болоте. При этом у Столярова неизвестными лицами похищен портфель со всеми учетными документами.

Отдельные антисоветски настроенные единоличники проводят агитацию против налога: гр. Свердлов Е.К. во время выявления объектов обложения отказался давать сведения о его доходах, фининспектора обругал нецензурными словами, заявляя: «Вы грабители, хотите из меня кровь выпить».

Добрушский район. В Кормянском сельсовете инспектор Муканс заранее заготовил на всех единоличников трафаретные акты опроса, в которых записал доход от использования лошадей, продажи яиц и др. и даже проставил сумму. Такие акты крестьяне отказывались подписывать. Тогда Муканс делал надпись: «От подписи отказался». Зав. райФО Рагин и ст. инспектор Зайцев хотели обложить на 20 % выше нормального колхозников, которые не выходят на работу, в то время когда согласно закону увеличение может быть тогда, когда этот трудоспособный член двора выбыл из колхоза, не состоит членом его или исключен и не работает по найму.

Уваровичский район. Участковый инспектор райФО Капралов, член ВЛКСМ, облагая единоличников в Аздемовском сельсовете, недообложил единоличника Одинцова Самуила Макаровича на 2650 руб., с которым Капралов систематически пьянствовал, останавливался у него на квартире. Когда же это было вскрыто, Одинцов отказался давать сведения о доходах. Отдельные единоличники при обложении пытались скрыть свои доходы, а когда устанавливали их действительную доходность, отказывались подписывать акты обложения. Единоличник Гусевичского сельсовета Артеменко Д.Р. отказался дать инспектору сведения о доходе, заработанные им на лошади, а также укрыл 150 руб. от продажи подсвинка. Левченко З.Д. скрыл от обложения доходы на сумму 700 руб. Артеменко П.Р. отказался дать сведения инспектору о заработанных им 1645 руб., при предъявлении ему подтверждающих документов отказался подписать акт по обложению.

Будо-Кошелевский район. При учете объектов обложения и при начислении с/х налога выявлены случаи недообложения единоличных хозяйств. Доход единоличника Осипенко Ф.Я. составляет 5133 руб., по закону на него должно быть начислено налога 1080 руб., начислено — 369 р. 25 коп. Облагаемый доход единоличника Поненко Ф.Ф. составляет 5013 руб.40 коп., на который должны начислить 1034 руб. 94 коп., а райфинотдел вручил обязательство Попенко на 762 руб. 78 коп.

По Губичскому сельсовету имеется 125 хозяйств единоличников, которым начисление налога производили не по доведенному плану посева, а по наличию посевной площади. Финагент Маркелов но вопросу учета объектов обложения заявил: «Я учитывал только фактически посеянную площадь, а на доведенные планы посева до каждого хозяйства я внимания не обращал, так как считаю правильно начислять налог с фактически посеянной площади». Финагент по Заблоцкому сельсовету Яцкевич имеет связь с рядом единоличников, которые перед учетом объектов обложения неоднократно поили его водкой, в результате чего Яцкевич недооблагал этих единоличников.

Оршанский район. Согласно постановлению правительства колхозники, относящиеся к группам инвалидности и престарелых, — обложению с/х налогом не подлежат. Финагенты же этих колхозников облагали с/х налогом. Колхозник Кухаренко А., инвалид 2 группы, имеет 5 детей и жену, обложен с/х налогом как колхозник. Член колхоза «Черв. Еромновичи» Ермовского сельсовета Комаров В. проживает совместно с женой, оба преклонных лет, детей не имеют, также обложен налогом. Член колхоза «Строитель» Молотнянского сельсовета Маньковский Мина является инвалидом 3 группы, имеет жену, малолетних детей, обложению с/х налогом не подлежит, однако райфинотделом последнему был начислен с/х налог. Член колхоза «Победа» Веровойшанского сельсовета Щербо Фекла, 67 лет, в прошлом беднячка, с/х налогом раньше никогда не облагалась, пользовалась льготами, ей начислен с/х налог наравне со всеми колхозниками.

Стрешинский район. В дер. Затон колхозник Соколов Сергей укрыл от учета одного кабана весом в 7 пудов, причем у Соколова два сына работают налоговыми инспекторами Жлобинского райФО, и один из них, Соколов Макар, в момент учета был дома. Прокуратура и суд района не ведут борьбы со злостными неплательщиками финплатежей. С 26 сентября 1939 г. не рассмотрено 16 дел на единоличников Доброгощанского сельсовета, в то время когда эти дела должны разбираться в пятидневный срок. В прокуратуре не применяют выезд суда на места, а дела разбираются в Стрешине, этим самым не мобилизуют массу на своевременное выполнение финансового плана. Райфинотделом переданы прокуратуре дела об укрытии скота, с 10 октября с.г. дела эти также не рассматриваются, чем попустительствуют и другим.

Россонский район. Колхозник колхоза «Красное поле» Миловидовского сельсовета Хаткевич В.С. на собрании колхозников говорил: «Этим налогам не будет конца, уплати этот налог — тебе еще начислят». Хаткевич в период 1918 г. состоял в банде и вел активную борьбу с советской властью. В колхозе им. Чапаева Соколищанского с/с на собрании колхозников при обсуждении закона о новом с/х налоге колхозница Самусенок Матрена сказала: «Правительство нас посадило в мешок и завязало».

Колхозница Самусенок Пелагея сказала: «Все хвалят Советскую власть, а она вот что делает», на что Самусенок Матрена ответила: «Кто хвалит Советскую власть?» Колхозник Миловидовского с/с Завадский Александр, будучи в доме Вериго Л., говорил: «Неверно вычистили из колхоза тех, кто имел две коровы, уставу с/х артели не болит, что колхозник будет держать две коровы, но это сделано для того, чтобы у колхозника забрать даром корову за 70 руб., а у них купить все дорого, мануфактуры и обуви не докупишься».

Нач. УНКВД по Гомельской области предложено немедленно произвести расследование по фактам избиения налогоплательщиков и виновных привлечь к ответственности. О недостатках в работе по выявлению налога информирован ЦК КП(б)Б.

Зам. наркома внутренних дел БССР

капитан госбезопасности Решетников

⁸⁸    К 1937 г. преобладающим социальным слоем в СССР стало колхозное крестьянство. В 1936 г. был введен подоходный налог, которым облагались все натуральные и денежные доходы колхозов. В сентябре 1939 г. был принят новый закон о сельхозналоге. Одновременно увеличивался размер обязательных госпоставок колхозов. Твердые ставки сельхозналога были заменены прогрессивными, которые зависели от размера дохода в каждом отдельном хозяйстве с приусадебного участка земли, коровы, мелкого скота и неземледельческих заработков. Устанавливались прогрессивные ставки налога на хозяйство колхозника: при доходе до 700 руб. — налог составлял 50 руб. на хозяйство, при доходе от 700 до 1000 руб. — 50 руб. и 8 коп. с каждого рубля дохода свыше 700 руб. Наивысший облагаемый доход был определен в 4 тыс. руб. — с него взимался налог в размере 404 руб. плюс 15 коп. с каждого рубля дохода свыше 4 тыс. руб. Новый закон установил особый порядок обложения рабочих и служащих, проживающих в сельской местности и имеющих доходы от сельского хозяйства. Эти хозяйства облагались наравне с хозяйствами колхозников при условии, если по найму работает не только глава семьи, но и все другие трудоспособные его члены (кроме домашней хозяйки) и если количество скота в хозяйстве не превышает норм, предусмотренных уставом сельхозартели для колхозников. Законом вводились льготы: до 50 % предъявленной суммы для хозяйств колхозников и единоличников, в состав которых входят инвалиды войны и труда 1 и 2 групп. Для семей, где при наличии одного трудоспособного имеются трое и более детей, или двух трудоспособных — трое и более детей до 12 лет, предусматривалась скидка в 15 %. Полностью освобождались от уплаты налога престарелые колхозники и единоличники, инвалиды войны и труда, а также те хозяйства, сын или глава семьи которых находился на действительной военной службе, а в семье не осталось других трудоспособных, кроме жены военнослужащего, имеющей детей до 8-летнего возраста. Согласно закону 1939 г. сельхозналог следовало платить равными долями в три срока: к 1 октября, 1 ноября и 1 декабря. Основные принципы налога, установленные законом 1939 г., не изменились и в 1940 г.