Из справки НИИ монополии внешней торговли Наркомвнешторга СССР об экспорте спиртных напитков из СССР в США — 1 сентября 1933 г.

№ 156. Из справки НИИ монополии внешней торговли Наркомвнешторга СССР об экспорте спиртных напитков из СССР в США

1 сентября 1933 г.

Не подлежит оглашению.

К вопросу об экспорте спиртных напитков в САСШ

Как известно, с 1920 г. вплоть до лета 1933 г. в САСШ действовал “прохибишенс-акт”, запрещавший изготовление и продажу спиртных напитков. Запрещение это введено было в виде так называемого 18‑е добавления к Конституции САСШ.

Демократической партии, пришедшей в лице Рузвельта[1] к победе на президентских выборах 1932 г., удалось после многих проволочек, временных неудач и полуудач, добиться отмены упомянутого “прохибишенс-акта”.

20 марта 1933 г. конгресс принял билль, легализующий продажу и изготовление пива и вина, содержащих не больше 3,2% алкоголя. Легализация эта относится лишь к тем штатам, которые, каждый в отдельности, дадут свою санкцию этому биллю. Последний утвержден Рузвельтом 24 марта 1933 г., окончательно подписан им 7 апреля, а как только 36 штатов из 48 примут его, он входит окончательно в законную силу. Все говорит за то, что к концу этого года упомянутое 18‑е добавление к конституции будет отменено на всей территории САСШ.

Само собой разумеется, официальное запрещение продаж спиртных напитков на практике приводило лишь к тому, что алкоголь во всех его видах провозился в страну контрабандным путем, главным образом через Канаду. О размерах этой контрабанды можно судить хотя бы на основании уголовно-судебного ее отражения.

Так, в одном лишь 1932 г. было задержано в связи с тайным изготовлением и провозом алкоголя 73 883 чел.; 11 833 автомобиля; 61 лодка; отобрано 23 165 перегонных кубов; 15 244 бродильных чана; 2 261 746 галлонов вина. На борьбу с контрабандой алкоголя ассигновано было на 1932/33 фискальный год 11 370 тыс. долл., штрафу же взыскано было в 1931‑1932 гг. 6264 тыс. долл.

За весь период 1920‑1932 гг. было начато 595 104 уголовных преследования, причем во время стычек полиции с контрабандистами убито было 254 чел.

О том, что окончательная отмена запретительного закона — вопрос предрешенный, видно из того, что доходы с продажи спиртных напитков принимаются во внимание при составлении бюджета САСШ на 1934 г.

В настоящее время шампанское и прочие пенистые вина облагаются пошлиной в 6 долларов с галлона, а не пенистые — в 1 доллар 24 цента. Независимо от этого пошлина взимается (в размере одной трети ставки) также и с бутылок, в которых ввозится вино, виски, брэнди и т. п., ликеры облагаются 5 долларов с галлона.

Помимо пошлины, с вин взимается еще и внутренний налог в 5 долларов с бочки (в 31 галлон) вина с 3‑2% содержанием алкоголя, тогда как раньше взималось 4 цента с галлона вина по 14% содержания спирта, 10 центов с галлона с содержанием от 14 до 21% и 1 доллар 10 центов — за вина, алкогольное содержание которых превосходило 25%.

Вслед за центральным правительством городские муниципалитеты также строят свои финансовые планы, исходя из сборов и налогов с продажи спиртных напитков. Так, например, в Нью-Йорке предположено взимать следующие налоги: 15 тыс. долларов в год с владельцев водочных заводов, 500 долларов — с виноделов, 4800 долларов — с продавцов спирта и 500 долларов — с продавцов вина; помимо этого, имеется еще в виду специальный налог в полтора доллара с галлона виски, 15 центов с галлона не игристого вина и 40 центов — игристого.

Отмена “прохибишенс-акта” представляет для нашей внешней торговли интерес в смысле возможности экспорта в САСШ пива, виноградных вин, спирта и настоек, а также хмеля, бутылок, винных и пивных бочек[2].

В настоящей записке, носящей лишь предварительный и ориентировочный характер, мы остановимся в общих чертах на вопросе об экспорте пива, хмеля, водки и вина в САСШ.

Пиво.

До войны в пивоваренной промышленности САСШ занято было 70 тыс. чел., кроме того, розничной продажей пива занято было 170 тыс. чел. На изготовление пива уходило до 2% всего американского урожая пшеницы и ячменя, причем количество выпускаемого пива превышало 66 млн. баррелей. Если учесть рост населения, то возможную реализацию спроса на пиво в наши годы надо определить в 70 млн. бочек, между тем в настоящее и в ближайшее время американская пивоваренная промышленность в состоянии выпустить не больше 25 млн. бочек, как ни старается она поспешать за спросом на пиво.

Между прочим в предупреждение довольно реальной конкуренции со стороны иностранного пива американские пивовары добились от правительства довольно высокой импортной пошлины — в 1 доллар за галлон пива, или в 31 доллар с бочки, помимо акцизного налога в 4 доллара с гектолитра импортного пива. Со своей стороны импортеры пива добиваются сокращения этих ставок на 50%.

Исходя из этого последнего обстоятельства, а быть может, учитывая и другие моменты (слабая конкурентоспособность советского пива в сравнении с пельзенским или баварским), наши экспортники считают для настоящего момента неактуальным весь вопрос о вывозе пива из СССР в САСШ: при цене в 10 центов за литр советское пиво обойдется (включая и пошлину) в САСШ гораздо дороже, чем пиво американского изготовления.

Не беремся судить, насколько основательны указанные соображения. Нам только известно, что к экспорту пива в САСШ готовились и давно уже готовы Германия, Англия, Франция, Голландия (отправила в САСШ 20 тыс. бочек), Чехословакия (вывезла уже в САСШ 19 вагонов пльзенского пива) и Япония. Япония уже получила заказ на 10 тыс. ящиков пива и надеется обогнать в этом отношении даже Германию.

Больше всех возлагает надежды в этом отношении Германия. По сообщению ”Берлинер барзен курьер" (статья 1 июля 1933 г.), рост вывоза немецкого пива в САСШ шел таким темпом: в январе-марте — 31 гл, в апреле — 18 гл, в мае — 2032 гл, всего за пять месяцев текущего года — 2081 гл на 134 тыс. марок.

По другим вычислениям, из 985 тыс. галлонов пива, ввезенных в САСШ в мае 1933 г., около 90 тыс. падает на Германию. Интересно отметить, что большая часть немецкого экспорта пива идет в бутылках и что во всем вывозе этого товара из Германии САСШ занимают третье (после Голландии и Британской Индии) место.

Ввезенные в мае 986 тыс. галлонов, общей стоимостью в 714 тыс. долларов, распределяются по странам следующим образом: 280 тыс. — из Японии, 275 тыс. — из Канады, 137 тыс. — с Кубы, 117 тыс. — из Мексики, 89 тыс. — из Германии.

Как видно, пользуясь удобствами своего географического положения (водный путь и т. д.), Япония делает здесь наибольшие успехи, по сравнению с Германией Япония в мае ввезла в САСШ в три раза больше пива.

Перспективы сбыта пива в САСШ вызывают быстрый рост пивоваренных заводов. В этом смысле интересно отметить, что сюда обращают свои взоры не только такие предприятия, как изготовляющая лед “Америкэн айс компани”, но и автомобильная “Пирлес мотор кар компани”.

Хмель.

Одним из побочных следствий отмены запретительного закона в САСШ является большой спрос на хмель. В довоенное время Россия (включая Польшу и Литву) вывозила за границу до полутора тысяч тонн хмеля на полтора миллиона рублей. Вывоз шел преимущественно в Англию, тогда как в настоящее время наш вывоз идет главным образом в Германию. Всего мы вывезли в 1929 г. 73 т, в 1932 г. еще меньше — 21 т, в январе-июне 1933 г. — 47 т. Хмель текущего сезона весь запродан в Германию, так как о вывозе его в САСШ не может быть и речи. Это не значит, конечно, что советский хмель не попадет в САСШ. досконально известно, что часть его экспортируется туда из Германии.

Что касается импорта хмеля Америкой, то в 1913 г. она ввезла его 8,5 млн. англофунтов на 2853 тыс. долл. В год запрещения пива (1920) импорт САСШ хмеля составлял 5950 тыс. англофунтов на 2933 тыс. долл., с тем, чтобы уже в следующем, 1921 г. упасть до 1629 тыс. англофунтов на 668 тыс. долларов. За первые пять месяцев 1933 г. САСШ импортировали хмеля и экстрактов из него на 2 755 911 англофунтов на 942 731 тыс. долл. Из сказанного следует с очевидностью, что необходимо заранее обеспечить определенное количество советского хмеля для вывоза его в 1934 г. в САСШ.

Водочные изделия.

По импорту водочных изделий [в] САСШ предварительные данные за январь-май 1933 г. показывают всего лишь цифру в 2355 галлонов на 8606 долларов. Очевидно, здесь играет роль не только тот факт, что не все еще штаты оформили свое отношение к отмене ”прохибишенс-акта“. По всей вероятности, общественное мнение страны и законодательные органы отдельных штатов, соглашаясь на продажу пива с содержанием алкоголя в 3‑2%, не так легко согласятся с продажей 30‑40‑градусных напитков. Эти два обстоятельства, должно быть, и объясняют невысокие цифры импорта водочных изделий за первые пять месяцев текущего года. В какой мере сумеют САСШ поставить собственное производство спирта и ликеров, покажет будущее.

Что же касается импорта различных сортов спиртных изделий в довоенное время, а также в период, предшествовавший окончательному запрету продажи алкоголя, то поучительными являются следующие данные американской статистики:

Ввезено в САСШ (в тыс.):

Мы видим очень высокие цифры импорта в 1913 г., крайне невысокие в 1918 г., почти полное отсутствие ввоза в 1919 г. и относительный рост его в 1920 и 1921 гг. Собственно говоря, правильнее здесь говорить о 1920 г., ибо данные за 1921 г. относились лишь к первым его месяцам, когда импортеры водочных изделий спешили запастись как можно большим количеством их, ввиду начала действия запретительного закона.

Для нас представляет практический интерес распределение импорта водочных изделий в САСШ по странам-экспортерам. Это видно из следующей таблицы, относящейся к 1913 г., то есть к наиболее “показательному” в отношении американского импорта этого рода.

(Данные показаны ниже в галлонах).

Американский импорт вина.

...[3] Введение запретительного закона не только ударило по сбыту импортного вина и по американскому виноделию, но и отразилось на американском виноградном хозяйстве. Оно вызвало сильнейшую панику в Калифорнии, многие принялись наспех продавать свои виноградники, а то и вырубать их. Однако скоро паника прошла, тем более что запрещение алкогольных напитков вызвало усиленный спрос на безалкогольные. Кроме того, усилилось изготовление особого сорта виноградного мармелада, а также консервированного винограда в жестяных банках. Помимо этого, даже новый закон отнюдь не возбранял домашнего приготовления вина для собственного употребления, в количестве до 200 галлонов. Все это вместе взятое привело к тому, что виноградное хозяйство САСШ в случае надобности легко сумело бы оборудовать винодельческое хозяйство. Это обстоятельство надо иметь в виду в целях всесторонней ориентировки в перспективах экспорта вина в САСШ. Так как САСШ никак невозможно обойтись без импорта вина европейского происхождения, пользующегося вековой репутацией, то некоторые американские винодельческие группы (например, в штатах Калифорния и Джорджия) уже заранее поднимают вопрос об установлении очень высокой пошлины (2 доллара 25 центов с галлона) на импортные вина.

Со своей стороны, винодельческие группы Франции, заблаговременно устроившие большие запасы своих вин на канадской границе, прилагают все усилия к расширению своего экспорта в САСШ, добиваются установления довоенных пошлин и т. д. В этом смысле французские делегаты на мировой экономической конференции (в частности, французские министры финансов, земледелия и колоний) вели переговоры с американскими делегатами. Со своей стороны, американские деятели также спекулируют на заинтересованности Франции в американском винном рынке и выпячивают вопрос об уплате Францией военных долгов.

Выводы.

Как видно, советскому вину придется преодолеть немало препятствий, пока оно завоюет себе прочное место на американском рынке. Качество наших вин — хорошее, во всяком случае, его можно сделать хорошим, но его в Америке совершенно не знают, в лучшем случае о нем вспоминает русско-еврейское население Америки.

Условия 1934 г. в очень многом будут отличаться от условий довоенных, достаточно указать на кризис американского народного хозяйства, на безработицу, на сокращение покупательной способности населения.

Амторгу или специальному представителю “Плодоовощи” придется дополнительно изучить американский рынок, выяснить перспективы конкуренции со стороны Италии, Франции, Германии, Испании и Португалии, наметить профиль потребителя советского вина (дорогого для богатых слоев населения или более дешевого для массового потребителя), изучить на месте такие проблемы сбыта, как запродажа нескольким монопольным оптовым фирмам или складирование нашего вина в САСШ и продажа его розничным фирмам — и так далее и тому подобное.

Немалое значение будет иметь также и политика цен, то есть ориентация Наркомвнешторга на немедленное получение валюты сегодня же или ориентация на завтрашний день, на создание советскому вину прочной репутации и потребительской базы. В связи с этим выдвигается проблема рекламы, внешнего оформления бутылок, характера этикеток и тому подобное.

Мы уже указывали вначале, что настоящий обзор носит лишь предварительный, ориентировочный характер. Но мы полагаем, что и сказанное выше приводит к следующим выводам:

1. САСШ представляет интересный рынок для продуктов советского [как] винокурения и пивоварения, так и виноделия.

2. Новизна обстановки и сильная конкуренция потребуют большого напряжения, настойчивости и коммерческого стратегирования.

3. Налицо имеются данные для того, чтоб советская продукция в самом непродолжительном времени завоевала бы соответствующее место на винном и пивном рынках САСШ.

М. Генкин

Примечания:

[1] Рузвельт Франклин Делано (1882‑1945) — 32‑й президент США (1933‑1945) от демократической партии.

[2] Отметим, кстати, что пивных бочек за один только июнь месяц импортировано 15 тыс. шт. на 638 тыс. долларов (примеч. документа).

[3] Далее опущены сведения о развитии виноделия в США.

РГАЭ. Ф. 413. Оп. 13. Д. 1792. Л. 38-42, 45-47. Копия.