Докладная записка председателя ГПУ Украинской ССР В.А. Балицкого руководству ОГПУ «Об итогах работы по выселению кулачества из пределов УССР». 12 июля 1931 г.

№ 250

Докладная записка председателя ГПУ Украинской ССР В.А. Балицкого руководству ОГПУ¹* «Об итогах работы по выселению кулачества из пределов УССР»

В соответствии с разработанным и утвержденным ОГПУ оперативным планом, выселение кулацких семей из пределов Украины начато 1 июня и закончено через 39 дней — 9 июля 1931 г., точно в срок.

Подготовительным к выселению мероприятиям непосредственно предшествовала проведенная в марте 1931 г. массовая операция по изъятию активных контрреволюционных элементов села. Оперативный удар был направлен на кулацко-контрреволюционное и повстанческое подполье, активные петлюровские круги и беглое кулачество, причем, главным образом, охватил районы Правобережья и погранполосу, где имелось значительное количество повстанческих ячеек (данные ликвидированного УНЦ), а также районы, пораженные в прошлом к/p массовыми выступлениями, где намечалось выселение значительного количества кулацких семей. Б результате проведенной операции было арестовано до 19 тыс. чел., разгромлен ряд организаций, готовившихся к вооруженному восстанию весной этого года, среди которых имелись крупные организации, связанные по к/p работе со многими пунктами Украины, широко разветвленной сетью повстанческих ячеек, охвативших населенные пункты нескольких районов («Обиженные», «Повстанцы», «Сыны Украины», «Цыгане», «Потухающие», «Сибиряки» и ряд других¹³³).

Общеполитическая обстановка, решительный удар по к/p элементам на протяжении последнего времени и массовая операция, предшествующая выселению, обеспечили прохождение выселения кулачества без активных к/p выступлений и эксцессов.

Начиная с последних чисел апреля и до разворота самой кампании по выселению кулачества, ГПУ УССР была проведена организационно-оперативная подготовительная работа, в основном заключавшаяся в следующем:

1. Исходя из проработанных порайонно материалов о состоянии коллективизации, учета кулацких хозяйств, размеров выселения, проведенного в 1930 г.²*, политических особенностей, степени активности кулачества и других данных, была проведена разверстка контрольной цифры выселения 30 тыс. кулацких семей по районам Украины.

2. В каждом районе с целью решительного предотвращения возможных классовых искривлений и перегибов, мобилизации партийцев, комсомольцев и проверенного беспартийного актива, обеспечения массово-политической работы, были организованы районные тройки в составе секретаря РПК, председателя РИКа и начальника местного органа ГПУ.

3. Учитывая значительность территории, охватываемой секторами и погранотрядами, и затруднения в непосредственной связи со всеми районами, в целях четкого и бесперебойного проведения выселения, обеспечения максимально быстрого и конкретного практического руководства районами, в быв. окружных центрах и других пунктах, куда тяготеет ряд районов, было организовано 49 межрайонных оперативных групп.

4. Составлен и разослан местам план перевозок кулацких семей с указанием станций погрузок и формирования эшелонов, количества передвижного состава, время подачи вагонов и т.п.

5. Разработана дислокация вооруженных единиц с подробным планом использования вооруженных сил милиции, охраны НКПС и ОСНАЗа, а также был разработан план прикрепления войсковых частей ОГПУ на случай использования особых войсковых резервов.

6. Специально разработанным оперативным приказом и инструкциями о работе по выселению кулачества — районных аппаратов, погрузочных пунктов, межрайонных опергрупп и оперативных секторов ГПУ, а также рядом последующих директивных указаний, — были исчерпывающим образом предусмотрены как основные принципы проведения всех этапов подготовки и самого выселения, так и техника этой работы, начиная от составления списков выселяемых вплоть до погрузки их в эшелоны.

7. На основе данных директив оперативными секторами ГПУ были разработаны свои детальные планы всей работы по выселению кулачества в соответствии с местными условиями и особенностями их районов. Эти планы тщательно проверялись и корректировались ГПУ УССР с целью обеспечения максимальной четкости и плановости хода выселения.

8. Особое внимание в порядке подготовительных мероприятий было обращено на тщательнейший классовый отбор намечаемых к выселению и обеспечению последних необходимыми запасами продовольствия. Непосредственно к развороту выселения местные органы ГПУ подошли с наличием таких проведенных подготовительных мероприятий:

а) были составлены списки и анкеты выселяемых на основе подробных персональных характеристик сельсоветов каждой выселяемой семьи — как имущественном положении, так и политфизиономии;

б) эти материалы были просмотрены и утверждены районными тройками и межрайонными опергруппами под углом проверки тщательности классового отбора и отсева лиц, не подлежащих выселению;

в) районы и села были обеспечены соответствующим количеством партийцев и проверенного сельского актива;

г) при межрайопергруппах и на станциях погрузки были созданы вооруженные единицы, а также маневренные группы под руководством оперативных работников и милиции, в задачу которых входило задержание бегущих и скрывающихся кулаков. Помимо этого, на основе детально разработанных указаний ГПУ УССР, приняты меры к максимальному усилению информационной работы, что обеспечило:

« а) четкое и своевременное освещение политических настроений всех слоев села, особенно в пораженных пунктах;

б)  фиксирование подпочвенных настроений;

в) сигнализацию об имевших место в отдельных районах классовых искривлениях, допущенных сельским активом, привлеченным к проведению операции;

г) выявление скрывающихся кулаков.

Наряду с исчерпывающими директивными указаниями ГПУ УССР, оперативных секторов и организации межрайонных оперативных групп, в целях оказания практической помощи райаппаратам, осуществления четкого и своевременного руководства как подготовкой к операции, так и проведением последней проверки тщательности классового отбора выселяемых и выполнения контрольных цифр, были проведены:

1. Регулярные посылки на места ответственных оперативных работников секторов и погранотрядов, а также выезды в районы руководящего состава секторов и погранотрядов для непосредственного контроля и руководства на местах.

2. Командирование оперативных работников центрального аппарата на места, корректировавших работу секторов, межрайопергрупп, погрузочных пунктов и райтроек, в основном под углом проверки тщательности классового отбора выселяемых, обеспечения их продовольствием и выполнения плана. Всего выезжало 47 работников центрального аппарата, охватившие все сектора и погранотряды, причем соответственно срокам разворота выселения в том или ином секторе и погранотряде, выезды проводились дважды, захватывая периоды подготовки и выселения, когда выезжавшие работники, непосредственно находясь на пунктах погрузки, проверяли материалы на выселяемых, опрашивали последних и в нужных случаях производили отсев.

3. Для генеральной проверки работы мест практиковал выезды членов коллегии ГПУ УССР и руководящих работников центрального аппарата. Лично выезжал в Киевский сектор.

На основе директивных указаний ОГПУ, в целях предотвращения бегства кулаков до разворота выселения, повсеместно было проведено изъятие глав и трудоспособных мужчин кулацких семей, подлежащих выселению. Всего арестовано свыше 35 тыс. чел.

При проведении данной операции были приняты все необходимые меры к соблюдению строго выдержанной классовой линии. Все же в отдельных местах некоторыми работниками низового советского аппарата были допущены классовые искривления. В частности, привлеченный к операции по изъятию глав кулацких семей сельский актив, несмотря на тщательный инструктаж, в отдельных районах арестовывал середняков и в единичных случаях даже бедняков и колхозников. Более распространенными фиксировались факты сообщения сельсоветами неверных сведений о социально-имущественном положении отдельных хозяйств путем искусственного повышения налоговых показателей, пытаясь, таким образом, подвести эти хозяйства под выселение. Зачастую это являлось результатом сведения личных счетов.

Однако по всем выявляемым аппаратами ГПУ случаям искривлений принимались немедленные и решительные меры к исправлению допущенных ошибок с проведением тщательнейших расследований и привлечения к строжайшей ответственности лиц, допустивших эти искривления. Кроме этого, в связи со случаями искривлений, Центральный Комитет КП(б)У разослал районам соответствующую директиву.

В результате перечисленных ранее организационно-оперативных подготовительных мероприятий было достигнуто вполне успешное проведение самой операции по выселению кулацких семей из пределов Украины. В порядке очередности очистки УССР от кулацкого элемента, предусмотренной планом, выселение было проведено в такой последовательности: Пограничная полоса — территория погранотрядов Житомирского, Винницкого, Киевского оперсекторов и АМССР; Степная полоса — Одесский и Днепропетровский оперсектора; Промышленные районы — Донбасс; Левобережье — Сумский, Полтавский и Харьковский оперсектора.

Общие результаты проведенной работы по выселению кулачества из пределов Украины на Урал таковы: по плану подлежало выселению 30 000 семей; выселено — 31 655 семей (131 409 чел.). Таким образом, контрольная цифра выселения выполнена с некоторым превышением, выражающемся в 1655 семей. Помимо этого имеется 150 одиночек, предназначенных для сопровождения эшелонов с лошадьми и с/х инвентарем. В числе выселенных 131 409 чел. имеется; мужчин — 46 787, женщин — 38 764, детей— 45 858.

По отдельным частям Украины проведенное выселение представляется в следующем виде:

Вместо предусмотренных планом 69 эшелонов отправлен 71 эшелон.

Своевременно нанесенный оперативный удар по кулацко-контрреволюционному, повстанческому элементу села и должная подготовительная работа, проведенная на местах, обеспечили нормальный ход как арестов глав кулацких семей, так и выселения, проходившие повсеместно без эксцессов либо массовых выступлений.

Это же соответственно сказалось на активных а/с проявлениях, что особенно наглядно подтверждается кривой кулацкого террора, которая с первых чисел июня после значительного роста стала заметно понижаться; если в мае было зарегистрировано 185 терактов, то в июне мы имеем всего лишь 88 терактов. Характерны цифры последующего снижения террористических проявлений в июне: 1-я декада — 41 теракт; 2-я декада — 25 терактов; 3-я декада — 22 теракта. То же и в отношении массовых выступлений в связи с текущими хозяйственно-политическими кампаниями. Так, в мае зарегистрировано 36 выступлений, в июне — 13 выступлений.

На фоне общего благоприятного политического состояния села, выселение кулачества повсеместно проходило в условиях положительного отношения колхозной и бедняцко-середняцкой массы. Типичным являлись такие суждения: «Выметем остатки кулаков — скорее укрепим колхозы и этим улучшим свою жизнь и благосостояние страны»; «Хорошо делает соввласть, что высылает кулаков — это вредители на селе. Все равно от них добра не увидишь»; «Достаточно нажились за наш счет. Правильно делает соввласть, что высылает. Пусть поработают, как мы когда-то на них работали. Им там и место». В Криворожском районе колхозники и бедняки вывешивали объявления на воротах своих усадеб с надписями: «Нет места для кулаков в моем дворе. Долой врагов соввласти нашего села!».

Общие сходы села по вопросу выселения проходили с большим подъемом и активностью колхозной и бедняцко-середняцкой массы. Выступившие по докладам требовали окончательной ликвидации кулачества и создания условий для перехода на сплошную коллективизацию. Во многих случаях в президиумы собраний поступали групповые заявления бедняков и середняков с просьбой принять их в коллективы. «Надо добиться, чтобы всех кулаков забрали в села — не так, как в прошлом году. Будем просить ГПУ, чтобы оно никого из кулаков в селе не оставило»; «В наших интересах выслать всех кулаков, тогда лишь не будет вредительства, поджогов и убийств. Все селяне пойдут в коллективы»; «С кулачеством нужно покончить раз и навсегда, потому что они постоянно старались натравливать бедняков и середняков на соввласть и этим тормозили коллективизацию»; «Кулаков выселяют, значит, работать в колхозе будет спокойно. Просим принять нас в ряды колхозников» (заявление 20 бедняков и середняков, поступившее в президиум одного из собраний).

Характерно, что в районах, охваченных в прошлом году серьезными волынками, выселение кулачества не нашло отрицательных откликов среди основных слоев села. Положительное отношение к выселению повсеместно, на протяжении всего хода выселения, сопровождалось высокой активностью колхозников, бедняков и частично середняков, направленной к оказанию всемерной помощи мероприятиям по очистке села от кулацкого элемента, что сыграло значительную роль в деле успешного выселения.

Вместе с тем, среди отдельных, наиболее отсталых групп села, отмечались отрицательные реагирования, в основном сводившиеся к высказыванию недовольств выселением кулачества, сочувствия последнему, а также нападкам, подчас резкого характера, на партию и власть. Такими настроениями среди этих групп преимущественно были охвачены середняки и женщины, родственно связанные с кулаками, либо подпавшие под влияние последних. Характерными являлись заявления: «Невинных людей высылают, нет закона, власть издевается над селянами»; «Для нас они ничего плохого не сделали, зачем их высылают, они такие же селяне как и мы»; «Власть помимо нашей воли высылает, мы этого не желаем»; «У власти сидят грабители и бандиты, которые все время душат селян. Опять высылают невинных людей и разоряют семьи».

В отдельных местах среди женщин отмечались волыночные тенденции; имели место попытки организованным путем противодействовать выселению кулачества. Однако, все эти единичные попытки ликвидировались на месте путем разъяснительной работы. Так, например: в Березовском районе к моменту отправки кулацких семей собралось до 120 женщин, преимущественно родственниц выселяемых, которые пытались сорвать выселение. Слышны были из толпы такие возгласы: «Зачем вы людей мучаете? Куда вы их везете, зачем над детьми издеваетесь?» Проведенной разъяснительной работой женщин удалось успокоить, и отправка прошла нормально. На хут. Петроверовке Купянского района со стороны женщин имелась попытка противодействовать вывозу кулацких семей. Принятыми разъяснительными мерами было внесено успокоение и кулацкие семьи при полном порядке были вывезены на станции погрузки. Б Попельнянском районе, при сопровождении кулацких семей на станцию погрузки, толпа женщин из с. Ходоково, работавшая в поле, увидев проезжавшие подводы с кулаками, бросилась к подводам, крича: «Отдайте их, для чего везете!», пытаясь вернуть кулаков в села. После проведенной разъяснительной работы женщины вернулись обратно в поле.

В некоторых районах, где массово-политическая работа была недостаточно проведена, среди середняков-единоличников отмечались опасения, что вслед за высылкой кулаков начнут выселять тех середняков, которые не вступили в колхозы. «Забрали кулаков, а после уборочной кампании заберут и нас»; «Власть выселяет кулаков, а после доберется и до середняков, не вступивших в колхоз». Усилению таких настроений также способствовала провокационная деятельность кулачества.

Следует отметить, что в отдельных кругах выселяемого кулачества извещение о высылке их на Урал было встречено положительно и внесло некоторое успокоение. Характерно, что в ряде мест среди высылаемого кулачества фиксировались суждения в том духе, что политика партии, направленная к ликвидации кулачества как класса, последовательно про-водится и единственный выход — это подчиниться законам соввласти, следовать к месту ссылки и честным трудом заслужить доверие, устроив по-новому свою жизнь. Вот характерное заявление группы кулаков: «Всякие трудности необходимо пережить. Мы высылаемся как действительные кулаки-эксплуататоры, т.е. классовые враги и, находясь на высылке, в процессе своей работы мы должны искупить перед соввластью свое прошлое, тогда через некоторое время соввласть примет нас в свои ряды». (Такие настроения зафиксированы до опубликования постановления ЦИКа СССР.)¹³⁴ Зарегистрирован ряд фактов, когда бежавшие во время операции и скрывшиеся кулаки, к моменту выселения являлись на погрузочный пункт, прося об отправке их на Урал со всеми выселяемыми кулаками.

Вместе с тем, во многих местах Украины на протяжении всего хода выселения со стороны кулацко-контрреволюционного элемента имели место попытки срыва выселения путем проведения соответствующей агитации, муссирования провокационных слухов, запугивания активистов и распространения контрреволюционных листовок. В некоторых случаях кулачество непосредственно апеллировало к широким массам селянства с просьбой о недопущении выселения. Однако все эти попытки кулачества повсеместно проваливались, не встречая поддержки у основных слоев села.

Вследствие этого кулачество, не встретив поддержки, искало спасения в бегстве; в ряде мест регистрировались случаи бегства отдельных кулаков за пределы сел и районов, что, однако, серьезного отражения на ход выселения не имело, если к тому учесть, что своевременно принятыми мерами большинство бегущих задерживалось. Наиболее активная часть кулачества в стремлении предотвратить свой окончательный разгром уходила в леса, пытаясь путем создания бандгруппировок оказать открытое сопротивление выселению с оружием в руках, провоцируя крестьянство на вооруженное восстание. Так, например: в Городнянском районе Киевского сектора, накануне изъятия глав кулацких семей, была проведена операция по изъятию основных фигурантов по делу «Обиженные». Руководитель к/p организации Рябченко, скрывшись в момент операции и использовав процесс раскулачивания и выселения, путем агитации и распространения провокационных слухов организовал группу до 150 чел., спровоцировав ее на выступление. В целях приобретения оружия и лошадей были произведены налеты на совхоз, винокуренный и лесной заводы, где захвачены оружие, лошади и продукты. 17 июня, в результате 2-х часовой перестрелки 20 бандитов убито, 18 ранено, остальные сдались. Рябченко арестован, банда полностью ликвидирована.

В некоторых местах появление бандгруппировок принимало несколько распространенный характер. Однако решительные оперативные мероприятия ГПУ, наряду с классовой активностью колхозной и бедняцко-середняцкой массы, приводили к быстрой ликвидации и распаду возникавших бандгруппировок.

Подводя итоги проведенной работы по выселению кулачества из пределов УССР, можно констатировать:

1. Высокую активность и всемерную помощь колхозной, бедняцкой и части середняцкой массы в проведении выселения, наряду с общими положительными политическими настроениями в связи с данной операцией.

2. Наблюдавшаяся активность кулацко-контрреволюционного элемента, направленная на срыв выселения, не имела влияния на основную массу села и совершенно не отразилась на ходе выселения. Эта активность встретила решительный отпор со стороны близких нам слоев села наряду со своевременными оперативными мероприятиями органов ГПУ.

3. Своевременно проведенные организационно-оперативные подготовительные мероприятия, обеспечившие необходимую четкость в проведении всей операции по выселению кулачества.

4. Выполнение с некоторым превышением контрольных цифр выселения.

5. Бесперебойный ход выселения в рамках выработанного ГПУ УССР плана и установленных ОГПУ сроков.

6. Особое внимание и настойчивость, проявленную органами ГПУ УССР в деле строгого сохранения правильности классовой линии, обеспечившей высылку действительно кулацкого элемента с соблюдением установленных норм материального снабжения.

7. Положительные политические последствия проведенного выселения кулачества, стимулирующие дальнейший рост коллективизации и успешное проведение текущих хозяйственно-политических кампаний на основе широкого применения социалистических форм труда.

Председатель ГПУ УССР В. Балицкий 

¹* Председателю ОГПУ В.Р. Менжинскому, заместителю председателя ОГПУ Г.Г. Ягоде, начальнику СОУ ОГПУ Е.Г. Евдокимову.

²* См. док. № 253.

¹³³ Речь идет о кодовых названиях дел по разработке повстанческих организаций и ячеек, находившихся в поле зрения органов ГПУ УССР по причине проверки сигналов о причастности отдельных работников местных с/х организаций к антисоветской деятельности.

¹³⁴    Имеется в виду постановление ЦИК СССР «О порядке восстановления в гражданских правах выселенных кулаков» от 3 июля 1931 г. следующего содержания: «Президиум Центрального исполнительного комитета Союза ССР постановляет: Кулаки, лишенные на основании конституций союзных республик и Общесоюзной инструкции о выборах в Советы избирательных прав и выселенные по постановлению общих собраний граждан села и местных органов власти за противосоветские и противоколхозные выступления (поджоги, бандитизм и т.п.) из пределов сел и поселков, в которых они ранее проживали, восстанавливаются по истечении пяти лет с момента выселения во всех гражданских правах и получают право избирательного голоса при условии: а) если они в течение этого срока на деле докажут, что прекратили борьбу против организованного в колхозы крестьянства и мероприятий советской власти, направленных на подъем сельского хозяйства; б) если они покажут себя на деле честными и добросовестными тружениками. 

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.

Секретарь ЦИК Союза ССР Е. Енукидзе (СЗ СССР. 1931. № 44. Cm. 298).