(СЗ СССР 1931 г. № 46, ст. 312) О развертывании социалистического животноводства.
Статья № 312.
Обращение Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б).
О развертывании социалистического животноводства.
Всем партийным, советским, хозяйственным, земельным и колхозным организациям.
Центральный комитет ВКП(б) и Совет народных комиссаров Союза ССР считают работу по созданию и укреплению социалистического сектора в области животноводства — совхозов и колхозных товарных ферм — центральной задачей ближайшего времени в области сельского хозяйства. 1931 и 1932 годы должны быть годами такого же решительного перелома в области развертывания животноводства, какими были 1929 и 1930 годы в деле организации социалистического зернового хозяйства.
Несмотря на короткий срок своего существования, обобществленное животноводство (совхозы и колхозные товарные фермы) уже создало значительное стадо (2 млн. голов крупного рогатого скота в животноводческих совхозах, 745 тысяч коров в товарных колхозных фермах, полмиллиона свиней в совхозах Свиновода, 250 тыс. свиноматок в колхозных фермах) и заняло значительное место в производстве товарного масла (на 1 июля с. г. молочные товарные колхозные фермы и животноводческие совхозы сдали 680 тыс. пудов масла).
Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) обращают внимание всех партийных, советских и колхозных организаций на то, что в лице колхозных товарных ферм и инкубаторных птицеводных станций найдена форма создания обобществленного животноводства и птицеводства, наиболее соответствующая нынешней артельной стадии развития колхозного хозяйства и наряду с совхозами наиболее быстро решающая задачу создания крупного товарного животноводства. Эта форма хозяйства дает высокую товарность — до 70 проц. по молоку и маслу вместо 10‑20 проц. в единоличных хозяйствах и вместо 10‑30 проц. в обычном обобществленном колхозном стаде.
Эта форма хозяйства заслуживает всемерной поддержки со стороны всех партийных и советских органов. Являясь одной из выгоднейших сельскохозяйственных отраслей колхозного хозяйства и развиваясь наряду с единоличным потребительским животноводческим хозяйством колхозников и обобществленным стадом в колхозах, колхозные фермы в дальнейшем несомненно станут важнейшим производителем товарной животноводческой продукции для государства.
Наряду с значительными количественными успехами в области развертывания животноводческих совхозов и товарных ферм колхозов, Центральный комитет ВКП(б) и Совет народных комиссаров Союза ССР отмечают резкое отставание качественных показателей: недостаточное кормление и плохой уход за скотом и бесхозяйственность в ряде животноводческих совхозов и некоторое отставание в комплектовании стада совхозов по линии Союзмясо, — обстоятельства, тормозящие выполнение принятой правительством программы строительства животноводческих совхозов и товарных колхозных ферм в 1931 г.
Путем строительства совхозов и колхозов партия разрешила зерновую проблему и уже добилась решительных сдвигов в деле развития технических культур (хлопок, лен, свекла).
Первые шаги по строительству социалистического животноводства (животноводческие совхозы, колхозные товарные молочные и свиноводческие фермы и инкубаторно-птицеводные станции, обобществленное стадо в колхозах) показывают, что разрешение задачи по подъему животноводства и увеличению товарной животноводческой продукции может быть проведено лишь тем же испытанным путем, т. е. путем создания и укрепления крупного обобществленного хозяйства по животноводству.
В 1931 г. должен быть заложен твердый фундамент для дальнейшего быстрого развития социалистического сектора животноводства с тем, чтобы обеспечить и в этой последней, пока еще слабо обобществленной отрасли сельскохозяйственного производства победу действительно организованного, механизированного, основанного на последних достижениях науки крупного социалистического хозяйства.
В соответствии с этим Центральный комитет партии и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Довести поголовье животноводческих совхозов и колхозных товарных ферм к концу 1931 г.: по Скотоводу до 2.800.000 голов, по Свиноводу до 1.900.000 голов, по молочным республиканским трестам до 260.000 коров, в том числе по Молокотресту РСФСР 130.000 коров, по Маслотресту до 180.000 голов (с увеличением против плана на 70.000 коров), по Союзсахару до 140.000 коров (с увеличением против плана на 50.000 коров) и до 40.000 свиноматок, по Овцеводу до 4.800.000 овец (с увеличением против плана на 800.000 голов), по Оленеводческому тресту РСФСР до 200.000 голов, по птицетрестам до 3.000.000 голов птицы, по Молококолхозцентру до 1.500.000 дойных коров, по Свиноводколхозцентру до 700.000 свиноматок, по Инкубатороптицецентру до 10.000.000 голов птицы.
2. Предложить Народному комиссариату снабжения Союза ССР передать совхозам и товарным колхозным фермам до конца 1931 г.: 1.700.000 голов крупного рогатого скота, в том числе до 1 октября 1.200.000 голов, телят и молодняка 2.500.000 голов, в том числе до 1 октября 2.100.000; свиноматок 415.000 голов, в том числе до 1 октября — 315.000 голов; овец 2.000.000 голов до 1 октября; птицы сдать до 1 октября: кур 570.000 голов, гусей 75.000 голов, уток 300.000 голов, обеспечив строгое выполнение поквартальных и месячных планов комплектования стада.
3. Предложить Колхозцентру пополнить обобществленное стадо колхозов не менее чем на 1,5 млн. телят, 500 тыс. поросят и 1 млн. ягнят в 1931 г. и не менее чем на 4 млн. телят, 3 млн. поросят и 2 млн. ягнят в 1932 г. путем покупки правлениями колхозов молодняка у своих членов, а также путем обобществления части приплода скота колхозников.
4. Обязать местные партийные организации и земельные органы оказывать всяческое содействие комплектованию стада колхозных животноводческих ферм путем выделения колхозами для этих ферм известной части своего обобществленного скота, а также путем покупки у своих членов для формирования стада ферм коров и свиней и в особенности телят и поросят.
5. Предложить Народному комиссариату снабжения Союза ССР производить сдачу скота совхозам и колхозным товарным фермам по преимуществу непосредственно из первичных заготовительных пунктов с тем, чтобы заготовляемый Союзмясом скот отправлялся в нагульные гурты и на убой лишь после осмотра этого скота и отбора годного для производственных целей скота на комплектование совхозов и колхозных товарных ферм в счет плана. Установить сроки для отбора скота с заготовительных пунктов Союзмясо приемщиками животноводческих совхозов от 5 до 8 дней.
Предложить Народному комиссариату снабжения Союза ССР на деле обеспечить выполнение установленного законом запрета убоя племенных коров и производителей, привлекая виновных в нарушении этого закона к строжайшей ответственности.
Обязать органы Народного комиссариата земледелия Союза ССР принимать передаваемый заготовительными базами Союзмяса племенной скот для комплектования стада совхозов во всех без исключения районах, вне зависимости от планов комплектования данного района.
6. Отмечая ненормально большой падеж скота, в особенности молодняка, в животноводческих совхозах в истекшую зиму, Центральный комитет ВКП(б) и Совет народных комиссаров Союза ССР предлагают животноводческим трестам и центрам колхозных товарных ферм, земельным органам и колхозсоюзам принять надлежащие меры к решительному улучшению ухода за скотом и к снижению процента отхода от разного рода болезней и неудовлетворительного содержания скота и добиться в ближайшие годы решительного увеличения темпов прироста стада совхозов и колхозов.
7. Утвердить план производства и сдачи животноводческими трестами и центрами колхозных товарных ферм продукции на 1931 г. в следующих размерах:
а) по маслу 34,9 тыс. тонн
в том числе: Маслотрест 3,5 тыс. тонн
в том числе: Скотовод 4,0 тыс. тонн
в том числе: Республ. молочные тресты 1,0 тыс. тонн
в том числе: Союзсахар 3,4 тыс. тонн
------------------------------------------------------
Итого по совхозу 11,9 тыс. тонн
Товарные фермы Молококолхозцентра 23,0 тыс. тонн
(в переводе на молоко 510.000 тонн)
б) по мясу 146,8 тыс. тонн
в том числе: Скотовод 48,3 тыс. тонн
в том числе: Свиновод 18,0 тыс. тонн
в том числе: Овцевод 8,0 тыс. тонн
в том числе: животн. республ. тресты
и Маслотрест 6,0 тыс. тонн
в том числе: Союзсахар 18,5 тыс. тонн
в том числе: Свиноводколхозцентр 48,0 тыс. тонн
в) по шерсти:
в том числе: Овцевод (по договору) 8,0 тыс. тонн
г) по яйцам: 50,3 тыс. ящиков
в том числе: птицетресты 5,3 тыс. ящиков
в том числе: Инкубатороптицецентр 45,0 тыс. ящиков
д) по молоку: республ. молокоовощтресты 160,0 тыс. тонн
е) по казеину: Маслотрест 1,0 тыс. тонн
ж) по сыру и брынзе: 5,9 тыс. тонн
в том числе сыру: Маслотрест 1,0 тыс. тонн
в том числе брынзы: Овцевод 4,9 тыс. тонн8. Утвердить план Народного комиссариата снабжения Союза ССР по откорму крупного рогатого скота и свиней на отбросах пищевой промышленности, общественного питания и пригородных хозяйств на период с 1 октября 1931 г. по 1 января 1933 г. в количестве 500 тыс. голов крупного рогатого скота и 2.100 тыс. голов свиней, в том числе в IV квартале 1931 г. крупного рогатого скота 125 тыс. голов, свиней 451.200 голов.
9. Отмечая огромное значение мелкого животноводства (свиноводство, птицеводство, кролиководство) в деле мясного снабжения, Центральный комитет ВКП(б) и Совет народных комиссаров Союза ССР предлагают всем местным партийным, земельным и колхозным организациям уделить особое внимание развитию этих скороспелых видов животноводства.
Предложить Свиноводколхозцентру откормить и сдать государству в 1932 г. не менее 2 млн. голов свиней; кроме того, предложить Колхозцентру поставить задачу перед колхозами, не имеющими свиноводческих и птицеводческих товарных ферм, организовать в каждом колхозе коллективное выращивание и коллективную продажу государству: от 10‑50 свиней в откормленном виде, в зависимости от мощности колхоза, в районах овцеводства от 10 до 50 овец, в районах птицеводства от 100 до 500 голов птицы и в районах кролиководства от 100 до 300 кроликов.
Предложить Центросоюзу поставить такую же задачу перед сельскими потребительскими обществами.
Поручить Народному комиссариату снабжения Союза ССР совместно с Народным комиссариатом земледелия Союза ССР, Колхозцентром и Центросоюзом в 2‑декадный срок наметить мероприятия по материальному поощрению колхозов и потребительских обществ, успешно выполняющих указанное задание.
10. Для обеспечения выполнения плана сдачи товарной продукции животноводческих совхозов и колхозных товарных ферм:
а) обязать земельные органы в дальнейшем еще более усилить установленное ими наблюдение за ходом сдачи товарной продукции совхозами и товарными фермами, неуклонно привлекая директоров совхозов и товарных ферм, виновных в разбазаривании товарной продукции, к строгой ответственности, как за расхищение народного имущества;
б) установить специальные премии за перевыполнение плана сдачи продукции отдельными совхозами и колхозными товарными фермами как в форме денежных и натуральных выдач директорам, рабочим и специалистам животноводческих совхозов, перевыполнивших план, так и в форме премирования совхозов и товарных ферм в целом путем отпуска сверх плана тракторов, машин, а также дополнительного отпуска концентрированных кормов, племенных производителей и т. п.;
в) обеспечить в отношении всех без исключения специалистов, высшего административного персонала и старших рабочих совхозов проведение установленной Народным комиссариатом земледелия Союза ССР системы повышения заработной платы этих категорий работников совхозов в соответствии с размерами производства и сдачи товарной продукции.
11. Обязать ЦК нацкомпартий, крайкомы (обкомы), советы народных комиссаров союзных и автономных республик и крайисполкомы установить регулярное наблюдение за ходом комплектования стада совхозов и колхозных товарных ферм, а также за сдачей совхозами и колхозными товарными фермами товарной продукции и обеспечить полное и своевременное выполнение плана комплектования стада совхозов и товарных колхозных ферм и выполнения ими плана по сдаче товарной продукции.
12. Отмечая, что создание прочной кормовой базы является решающим условием успешного развертывания животноводческих совхозов и товарных колхозных ферм, предложить земельным органам, колхозсоюзам и животноводческим трестам и колхозным центрам полностью обеспечить все поголовье скота животноводческих совхозов и колхозных ферм собственными грубыми и сочными кормами, для чего в текущую сеноуборочную кампанию провести уборку сена в совхозах на площади не менее 11 млн. га и в колхозах не менее 30 млн. га и засилосовать в колхозах и совхозах не менее 10 млн. тонн силоса.
13. Предложить Народному комиссариату снабжения Союза ССР отпустить из государственных фуражных ресурсов урожая 1931 г. Народному комиссариату земледелия Союза ССР для покрытия дефицита в концентрированных кормах животноводческих совхозов Народного комиссариата земледелия Союза ССР и колхозных товарных ферм:
жмыхов 18 млн. пудов отрубей 60 млн. пудов зерновых культур 100 млн. пудов
в том числе для покрытия дефицита в концентрированных кормах животноводческих совхозов Народного комиссариата земледелия Союза ССР отпустить:
жмыхов 15 млн. пудов отрубей 50 млн. пудов зернофуража 93 млн. пудов
Для покрытия дефицита в концентрированных кормах колхозных товарных ферм, не имеющих достаточного количества собственных концентрированных кормов, отпустить из государственных ресурсов 20 млн. пудов, в том числе:
жмыхов 3 млн. пудов отрубей 10 млн. пудов зернофуража 7 млн. пудов
14. Для усиления государственных ресурсов концентрированных кормов признать необходимым широкое развертывание переработки на корма отходов пищевкусовой промышленности, для чего предложить во второй половине 1931 г. и в 1932 г.:
Союзсахару выработать сухого жома 1,5 млн. центнер. Союзрыбе выработать рыбьей муки 0,11 млн. центнер. Союзмясу выработать кровяной и мясокостной муки 0,15 млн. центнер. Крахмалопаточному объединению выработать кукурузной мязги 450,0 тыс. центнер. Союзспирту выработать сухой барды 70,0 тыс. центнер. Бродильному объединению выработать дробины 100,0 тыс. центнер. Бродильному объединению выработать дрожжей 50,0 тыс. центнер.
Признать необходимым для обеспечения этой программы увеличить объем капитальных затрат по соответствующим отраслям промышленности Народного комиссариата снабжения Союза ССР для утилизации отходов пищевой промышленности на 27 млн. рублей, с ассигнованием в текущем 1931 г. 10 млн. рублей. Остальную сумму предусмотреть в плане на первое полугодие 1932 г.
15. Наряду с развертыванием комбикормовой промышленности в системе Народного комиссариата снабжения Союза ССР создать в системе Народного комиссариата земледелия Союза ССР специальный трест “Комбикормов” для строительства заводов и организации производства комбикормов.
Предложить Народному комиссариату снабжения и Народному комиссариату земледелия Союза ССР в декадный срок представить в Совет труда и обороны план развертывания комбикормовой промышленности в системе Народного комиссариата снабжения и Народного комиссариата земледелия Союза ССР на вторую половину 1931 г. и на 1932 г.
Предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР в месячный срок приступить к развертыванию производства оборудования для комбикормовой промышленности и утилизации отходов пищевой и сельско-хозяйственной промышленности.
16. Предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР установить специальное наблюдение за ходом выполнения установленной программы строительства стандартных силосных башен на заводах лесной промышленности и обеспечить снабжение предусмотренного правительственным планом силосного строительства необходимым оборудованием и строительными материалами.
Предложить Народному комиссариату земледелия Союза ССР организовать в системе Союзсельстроя специальную контору для руководства строительством силосных сооружений и для технического инструктирования постройки силосных сооружений, осуществляемой животноводческими трестами и колхозами хозяйственным способом, выделив для этой конторы из резервного фонда Народного комиссариата земледелия Союза ССР 1 млн. рублей.
17. Фонд концентрированных кормов, выделяемый согласно данного постановления для совхозов и колхозных товарных ферм, предложить Народному комиссариату снабжения Союза ССР отпустить в распоряжение Народного комиссариата земледелия Союза ССР, а расходование его вести по планам и указаниям Народного комиссариата земледелия Союза ССР, согласованным с Народным комиссариатом снабжения Союза ССР; при этом должно быть обеспечено строжайшее соблюдение порядка выдачи концентрированных кормов колхозным товарным фермам в зависимости от сдачи ими товарной продукции, согласно заключенным контракционным договорам.
Для упрощения и улучшения порядка получения кормов совхозами сохранить во всех районах систему приписки совхозов непосредственно к элеваторам, мельницам и маслобойным заводам.
18. Отмечая совершенно неудовлетворительное выполнение плана капитального строительства в животноводческих совхозах, обязать крайкомы (обкомы) и ЦК нацкомпартий, Союзсельстрой, животноводческие тресты обеспечить завершение строительства в совхозах, необходимого для размещения скота, не позднее 15 ноября 1931 г. Для этого установить регулярное, не менее 1 раза в месяц, заслушивание докладов о ходе строительства в крайкомах (обкомах) и райкомах партии, возложив на одного из членов бюро крайкомов и райкомов систематическое наблюдение за выполнением плана капитального строительства в животноводческих совхозах.
Предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР и Народному комиссариату путей сообщения закончить завоз стройматериалов, особенно лесоматериалов, отпущенных животноводческим совхозам на первые три квартала, не позже чем к 1 сентября с. г.
19. В виду того, что развертывание крупного молочного хозяйства в текущем году встречает значительные препятствия из-за недостатка специального молочного инвентаря для транспортирования молока (фляги, бидоны и т. п.), обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР и Всекомпромсоюз развернуть производство этой посуды и инвентаря в необходимых размерах для обеспечения сохранности и доставки молока на переработочные и потребительские пункты, используя для этого в первую очередь кустарную промышленность.
20. Для обеспечения животноводческих совхозов и колхозных товарных ферм надлежащими кадрами руководящих работников и специалистов предложить животноводческим трестам и Колхозцентру Союза ССР:
а) довести в 1932 г. в каждом совхозе число специалистов высшей квалификации до 6‑8 человек и средней квалификации до 15‑20 человек и в каждой колхозной товарной ферме до 2‑3 специалистов высшей и средней квалификации как путем развертывания соответствующей сети высших учебных заведений и техникумов, так и путем подготовки и переподготовки через курсовую сеть;
б) организовать в системе животноводческих трестов и колхозных центров широкую сеть краткосрочных курсов по подготовке квалифицированной рабочей силы (старших гуртоправов, скотников, доярок, чабанов, свинарей, птичников, ветеринарных фельдшеров и т. п.);
в) обязать крайкомы, обкомы и ЦК нацкомпартий в декадный срок совместно с правлениями животноводческих трестов пересмотреть весь состав уполномоченных трестов и специальных колхозных центров, имея в виду необходимость подбора действительно знающих и могущих обеспечить улучшение постановки дела людей;
г) отделу кадров ЦК ВКП(б) в месячный срок передать Народному комиссариату земледелия Союза ССР для укрепления кадров животноводческих совхозов Скотовода, Свиновода, Овцевода, Маслотреста необходимое количество работников для замещения должностей директоров и помощников директоров вновь организуемых совхозов и укрепления старых совхозов;
д) в соответствии с тем, что роль местных органов и их ответственность за результаты развертывания социалистического животноводства все более усиливаются, в особенности в области строительства, формирования стада и сдачи товарной продукции, признать правильным произведенное Народным комиссариатом земледелия Союза ССР расширение прав областных уполномоченных животноводческих трестов и передачу им ряда оперативных функций. Одобрить Постановление Народного комиссариата земледелия Союза ССР от 14 мая 1931 г., определяющее расширение прав уполномоченных трестов.
21. Для обеспечения развертывания обобществленного животноводства в национальных животноводческих районах (Средне-азиатские республики, Казакстан, Киргизия, Бурят-Монголия, Кара-Калпакия, Дагестан, Калмыкия) поручить Народному комиссариату снабжения и Народному комиссариату земледелия Союза ССР, совместно с правительствами указанных республик и областей, при осуществлении плана хлебозаготовок, составлении плана посевной кампании, плана мясозаготовок и при разработке мероприятий по оседанию кочевого населения обеспечить проведение мер, стимулирующих развитие товарного животноводства в этих районах, как-то:
а) предусмотреть дальнейшее широкое развитие машиносенокосных станций в этих районах, с доведением их числа в 1932 г. не менее чем до 350;
б) развертывание подсобных, потребительского характера, посевов, хлебных культур и овощей в районах, до настоящего времени являющихся исключительно животноводческими;
в) усиление снабжения этих районов мануфактурой, обувью и другими товарами, производимыми на месте из кожи и шерсти;
г) при контрактации скота в этих районах предусмотреть обеспечение необходимого фонда хлеба в порядке контрактации, аналогично тому, как это имеет место в отношении технических культур;
д) окончательную ликвидацию в течение ближайших 2‑3 лет особо губительных для кочевого животноводства эпизоотий;
е) усиление мероприятий по повышению квалификации рабочих кадров животноводческих совхозов (гуртоправы, чабаны и т. п.), формируемых из местного населения, путем организации сети краткосрочных курсов и техникумов в этих районах.
22. В целях создания устойчивой сырьевой базы для строящихся усовершенствованных мясных комбинатов в крупных потребляющих центрах и в основных животноводческих производящих районах, предложить Народному комиссариату земледелия Союза ССР:
а) обеспечить развертывание необходимой сети животноводческих совхозов в районах строительства мясокомбинатов (Ленинградская, Московская, Уральская области, Сибирь и друг.);
б) обеспечить сдачу на мясокомбинаты в 1933 г. не менее 6 млн. голов свиней совхозами Свиновода и не менее 7 млн. голов колхозными свиноводческими фермами и в целом 80 проц. потребности мясокомбинатов и в 1935 г. поступление из совхозов Свиновода и колхозных свиноводных товарных ферм на те же комбинаты не менее 15 млн. голов свиней;
в) обеспечить сдачу совхозами Скотовода на мясокомбинаты в 1933 г. не менее 1 млн. голов и в 1935 г. 1,6 млн. голов, что должно составить не менее одной трети производственной мощности мясокомбинатов;
г) обеспечить поступление из совхозов Овцевода на мясокомбинаты в 1933 г. не менее 1,8 млн. голов овец и в 1935 г. не менее 3 млн. голов, что должно составить около двух третей нагрузки мясокомбинатов.
23. Поручить Совету труда и обороны не позже 1 августа обеспечить соответствующим финансированием в 3 и 4 кварталах программы развертывания животноводческих совхозов и колхозных товарных ферм в размерах, необходимых для выполнения всей программы, намеченной настоящим постановлением.
24. Одобрить постановление Народного комиссариата земледелия Союза ССР и Колхозцентра об увеличении, в соответствии с данным постановлением, размеров кредитования Молококолхозцентра до 165 млн. рублей, Свиноводколхозцентра до 55 млн. рублей, Инкубатороптицецентра до 38 млн. рублей и ассигнования овцеводческим колхозным фермам 1,8 млн. рублей путем перераспределения отпущенных Народному комиссариату земледелия Союза ССР фондов долгосрочного кредитования и за счет резерва фонда долгосрочного кредитования.
Председатель СНК СССР В. Молотов (Скрябин).
Секретарь ЦК ВКП(б) И. Сталин.
Москва—Кремль.
30 июля 1931 г
Опубликовано в № 209 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 31 июля 1931 г.