Доклад партийной организации Госплана КНР. 9 июня 1955 г.
127.
Доклад партийной организации Госплана КНР по итогам изучения замечаний советских советников и замечаний Госплана СССР по проекту первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Китайской Народной Республики
Госплан и соответствующие министерства КНР рассмотрели представленные главным советником товарищем Архиповым* Замечания советских советников по проекту первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Китая и Замечания Государственного планового комитета СССР по отдельным вопросам проекта первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Китая. Нами сделаны следующие выводы.
Замечания советских советников содержат 52 пункта, в Замечаниях Госплана СССР - 7 пунктов, четыре из которых повторяют замечания советских советников (а именно, увеличение ассигнований на капитальное строительство в 1957 году, увеличение мощности новых угольных шахт, увеличение выпуска машиностроительной продукции, расширение площади обрабатываемых земель). В двух документах содержится в общей сложности 55 пунктов. После рассмотрения этих 55 замечаний мы согласились или в основном согласились по 32 замечаниям советских советников и Госплана СССР. Принципиальное согласие достигнуто по 15 замечаниям советских советников и Госплана СССР, но с оговоркой, что в ходе выполнения ежегодных планов потребуется их дальнейшее изучение. К труднореализуемым в период первого пятилетнего плана отнесены 8 пунктов.
I. 32 пункта, с которыми согласились или в основном согласились, можно разделить на две группы:
К первой группе отнесены 23 пункта, в отношении которых выражено полное согласие. Например, 5 дополнительных замечаний к вводной части проекта пятилетнего плана и разделу о задачах пятилетнего плана первой главы; увеличение в 1957 году капиталовложений для корректировки параболы пятилетних капиталовложений; увеличение в 1957 году капиталовложений в железнодорожное строительство; сокращение строительства жилья, учреждений культуры, социального обеспечения и других вспомогательных объектов; включение в план строительства предприятия по производству ванадия и титана Шицзиншань (предполагаемое место строительства изучается); увеличение Министерством тяжелой промышленности производства трех видов цветных металлов: свинца, цинка и олова; отсрочка строительства передачи переменного тока линии Фэнмань - Харбин (проектирование будет продолжено); перенесение на более поздний срок установки генератора мощностью 25 тыс. кВт на Тайюаньской теплоэлектростанции; дополнительное строительство теплоэлектростанции на втором Фушуньском нефтяном заводе (предполагается направить в Фушунь энергетическое оборудование, предназначенное для Тайюаньской теплоэлектростанции, строительство которой отложено); увеличение объемов геологоразведочных работ по поиску месторождений каменного угля, а также меди, свинца и других цветных и редких металлов (предложение Госплана СССР); увеличение объемов нефтебуровых работ; повышение темпов разработки природного газа (по двум предыдущим пунктам, связанным с вопросом об ускорении развития нефтяной промышленности, партийная организация Министерства топливной промышленности подготовила отдельный доклад для ЦК); необходимость широкого внедрения новой техники в нефтедобывающую отрасль; ограничение расходования нефти; предложения об увеличении выпуска новых видов машиностроительной продукции, совершенствовании работы снабженческо-сбытовых кооперативов и другие замечания главного советника и Госплана СССР, по которым имеется полное согласие.
Во вторую группу из 9 пунктов включены замечания советских советников и Госплана СССР, с которыми в основном имеется согласие, но их конкретное содержание требует уточнения.
1. Вопрос о том, чтобы не включать в проект пятилетнего плана сводный финансовый план и цифры финансирования экономики, а сделать их внутренними расчетными документами Планового комитета. Советские советники полагают, что флуктуация цифр доходов и расходов по различным пунктам сводного финансового плана в годовых планах очень большая, если излишне жестко прописывать это в долгосрочном плане, то можно оказаться в сложном положении. Мы в основном согласны с этой точкой зрения, однако финансовая система нашей страны не вполне идентична советской. Если мы не включим в проект плана цифры финансирования, то будет весьма затруднительно в течение пяти лет отслеживать полную картину масштабов строительства. Поэтому мы предлагаем в текстовой части проекта пятилетнего плана все же записать цифры финансирования и экономического, и культурно-просветительского строительства, а в главе о финансовой политике можно их снять.
2. Вопрос о целесообразности прекращения работ по расширению второй очереди Шанхайской электростанции Чжабэй за счет установки четырех электрогенераторов мощностью 22 тыс. кВт. По результатам исследования динамики потребления электроэнергии в районе Шанхая Министерство топливной промышленности приняло решение отказаться от установки двух дополнительных агрегатов, но при этом установить два агрегата согласно изначальному плану.
3. Вопрос о возможности увеличения добычи угля на 10 млн т. и
4. Изменения удельного веса восточного и центрального районов в общей добыче угля в Китае. До партийной конференции при пересмотре проекта пятилетнего плана уже были внесены изменения, предусматривающие увеличение добычи угла на 8,4 млн т, в последующем в годовых планах имеется в виду увеличить добычу угля еще на 5 млн т на мелких шахтах, которые должны быть построены по возможности в восточном и центрально-южном районах. Одновременно там будут расширены геологоразведочные работы для поиска угольных месторождений. Это позволит во втором пятилетием плане сгладить неравномерность размещения.
5. Повторное изучение вопроса об обеспечении сбалансированности поставок серной кислоты и определении места строительства нового завода по ее производству. Помимо того, что Плановый комитет и Министерство тяжелой промышленности продолжают проводить изучение планов строительства нового завода по производству серной кислоты и вопроса о том, каким образом ускорить темпы досрочного строительства Фушуньского завода по производству серной кислоты, также разрабатываются технические меры для увеличения ее производства на уже имеющихся заводах, с тем чтобы в 1957 году сбалансировать ее поставки.
6. Вопрос об увеличении производства синтетической нефти с 625 тыс. т до 900 тыс. т и соответствующем снижении добычи природной нефти. После совместного с Министерством топливной промышленности изучения вопроса решено снизить добычу природной нефти в Шаоюймэнь на 13 тыс. т. Это снижение будет в различной степени компенсировано увеличением производства на Фушуньском и Цзиньсиском нефтеперерабатывающих заводах и Синьцзянской нефтяной компании. Общий объем производства нефти останется прежним.
7. Вопрос о “еще более широком внедрении использования сборных железобетонных конструкций, увеличении строительства заводов по производству железобетонных конструкций”. Принимая во внимание, что в этой области мы пока не обладаем опытом, а также то, что стандарты непромышленного строительства снижены, в проекте пятилетнего плана это положение изменить на формулировку “по возможности внедрять использование сборных железобетонных конструкций”. Положение о строительстве заводов по производству конструкций оставить в прежнем виде.
8. Вопрос об организации обработки низкокачественного хлопка и очёсков хлопковой пряжи для замены пользующейся спросом у населения ваты. Изучение рынка показывает, что спрос на вату чрезвычайно велик. Полностью ее заменить сложно, одновременно нелегко изменить потребительские привычки населения. В этой связи выходом может быть только добавление в вату очёсков, максимальное использование лилейника и низкокачественного хлопка для замены части ваты, а также скупка старого хлопчатника с целью его обработки и последующей реализации и другие методы для экономии хлопка-волокна для текстильной промышленности. В этом вопросе мы предлагаем, чтобы Министерство торговли поручило соответствующим подведомственным компаниям изучить подходящие меры и постепенно их внедрять. Одновременно предлагаем, чтобы Плановый комитет совместно с Министерством сельского хозяйства, Министерством торговли и Ассоциацией кооперативов изучили вопрос о широком внедрении обработки хлопкового пуха (по оценке, в настоящее время по всей стране его ресурсы составляют примерно 2-3 млн даней**, его большая часть сейчас не используется) и доложили в ЦК конкретный план действий.
9. Вопрос о предложении Госплана СССР о необходимости разработки специальных мер по обеспечению повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Мы в основном согласны с точкой зрения Госплана СССР, в том числе относительно широкого использования высокопродуктивных культур. В проекте пятилетнего плана имеется на этот счет принципиальная установка. Предлагаем Министерству сельского хозяйства на основании этой установки и мнения Госплана СССР определить конкретные меры по ее реализации. По вопросу об увеличении производства агрохимических препаратов - в проекте пятилетнего плана не даны его показатели, Министерству тяжелой промышленности и местным промышленным ведомствам на основании учета баланса производства и сбыта агрохимических препаратов нужно в годовых планах предусматривать соответствующее увеличение их производства. По вопросу об ускорении строительства заводов минеральных удобрений - помимо ускорения темпов строительства завода азотных удобрений в г. Ланьчжоу, которое перенесено с 1959 года на 1958 год, в проекте пятилетнего плана намечено завершить строительство в 1958 году двух заводов фосфатных удобрений (провинция Шаньси и район Хайчжоу провинции Цзянси). Из-за того, что ко второму кварталу нынешнего года еще не поставлено достаточное количество минерального сырья, осуществить их досрочное планирование и строительство не представляется возможным. Мы предлагаем до постройки заводов фосфатных удобрений, основываясь на опыте провинции Сычуань, внедрить метод использования в качестве удобрения фосфатной руды. Этот вопрос требует изучения Министерством сельского хозяйства.
II. 15 пунктов, по которым мы в принципе согласны с предложениями советских специалистов и Госплана СССР, но считаем, что в ходе выполнения годовых планов их следует еще раз изучить. Наше мнение заключается в следующем.
1. Вопрос о том, возможно ли увеличить капиталовложения в 1956 и 1957 гг. в Уханьскую и Баотоускую металлургические компании, поскольку в пятилетием плане объем капиталовложений и срок их ввода в эксплуатацию не согласованы между собой. В соответствии с первоначальным планом, первая доменная печь Уханьской металлургической компании должна быть введена в строй в 1959 году, полностью завершить строительство намечено в 1961 году. Первая доменная печь Баотоуской металлургической компании должна быть введена в строй в 1960 году, полностью завершить строительство намечено в 1962 году. В ходе строительства предполагается попытаться достичь ускорения его темпов, в связи с чем заложенных в первом пятилетием плане капиталовложений может оказаться недостаточно. После одобрения ЦК первичного плана создания этих двух компаний, мы готовы на основании установленных для строительства нормативов конкретно рассчитать ежегодные капиталовложения в них. В случае необходимости увеличения капиталовложений, можно это обеспечить корректировкой в рамках ежегодных средств, выделяемых Министерством тяжелой промышленности на пятилетнее экономическое строительство.
2. Вопрос об увеличении капиталовложений в Тайюаньский металлургический завод в период после 1956 года в связи монтажом поставляемого Советским Союзом блюмингового оборудования. Мы считаем, что предложения советских советников в основном рациональны, однако, поскольку комплексный план Тайюаньского металлургического завода еще не определен, равно как еще не завершено его проектирование, то невозможно и определение темпов монтажа блюминга. Поэтому после завершения начальной стадии проектирования и в соответствии с реальными темпами строительных работ это можно скорректировать в годовых планах.
3. Вопрос о начале в первом пятилетием плане инженерных работ по освоению медного рудника Чжунтяошань в провинции Шаньси. Министерство геологии в настоящее время проводит геологоразведочные работы. К концу 1954 года уже получено 300 тыс. т руды категории А2 плюс В плюс С. Если Министерство геологии в начале 1956 года представит официальный геологический доклад, то в том же году можно будет приступить к работе по составлению плана добычи. Таким образом, имеется возможность в рамках плана на 1957 год начать работу по добыче меди.
4. Вопрос об увеличении в 1957 году Министерством тяжелой промышленности производства меди на 2 500 т. В утвержденном в августе прошлого года проекте пятилетнего плана было определено, что в 1957 году по всей стране будет произведено 46 296 т меди, в том числе Министерство тяжелой промышленности произведет 43 тыс. т. После этого на созванном в январе нынешнего года II Всекитайском совещании работников плановых органов провинций (городов центрального подчинения) было принято решение о передаче задания на производство 2 500 т меди от Министерства тяжелой промышленности Шанхаю в связи с возникшими в последнем трудностями в размещении производства. Еще около 3 тыс. т меди с примесями переданы Шанхаю на обработку. Таким образом, в переданном на обсуждение партийной конференции проекте пятилетнего плана общий объем производства меди по стране в 1957 году увеличен до 49 986 т, при этом ее производство Министерством тяжелой промышленности уменьшилось до 40 500 т. Об этих изменениях не было известно не только советским советникам, но плановый отдел Министерства тяжелой промышленности не доложил о них и министру. Поэтому, когда советский советник выступил со своим предложением, товарищ Ван Хэшоу согласился на увеличение. Таким образом, в представленном в ЦК 30 мая докладе партийной организации Планового комитета выражается согласие на увеличение производства меди Министерством тяжелой промышленности на 2 500 т. На самом деле задача на производство 2500 т меди уже передана Шанхаю, а план Министерства тяжелой промышленности не может быть вновь увеличен, однако мы считаем, что, если в ходе годовых планов появится такая возможность, то производство можно увеличить, без отражения этого вновь в проекте пятилетнего плана.
5. Вопрос об увеличении производства алюминия с 20 тыс. до 30 тыс. т. Поскольку нет уверенности относительно времени досрочного ввода в строй второй очереди Фушуньского алюминиевого завода, для того чтобы пятилетний план базировался на прочной основе, не нужно принимать решение об увеличении производства алюминия. Однако при составлении годовых планов можно предусмотреть его увеличение.
6. Вопрос об увеличении экспортного производства продукции машиностроительной промышленности. Мы считаем мнение советских советников правильным. Однако экспорт машиностроительной продукции связан с целым рядом сложных проблем, среди которых спрос на нее на внешнем рынке, производственные возможности китайской машиностроительной промышленности, стандарты, качество и цены на экспортную продукцию. Предлагаем определить головным ведомством Министерство внешней торговли, которое изучит вопрос совместно с Плановым комитетом и различными ведомствами, производящими машиностроительную продукцию, после чего представит в ЦК доклад с предложениями.
7. Вопрос об увеличении площади посадок деревьев в государственной части экономики. Мы считаем, что выдвинутое советскими советниками мнение относительно того, что в пятилетием плане предусмотрена недостаточная площадь рекультивации леса в районах его заготовки в государственном секторе, правильно. Однако из-за ограниченных финансовых возможностей в первом пятилетием плане нам не удастся в значительной степени увеличить площадь искусственных посадок в государственных лесных районах. В настоящее время, помимо обеспечения выполнения установок пятилетнего плана в отношении площадей лесопосадок, основные меры должны быть направлены на изменение системы лесозаготовок таким образом, чтобы способствовать естественному восстановлению леса. Организации лесного хозяйства уже обратили внимание на эту проблему и считают возможным в будущем улучшить работу по рекультивации леса в государственных лесных районах как с точки зрения качества, так и количества. Мы предлагаем, чтобы Министерство лесного хозяйства еще более усилило внимание к изучению этого вопроса. Возможно, в годовых планах удастся увеличить необходимые капиталовложения.
8. Вопрос об увеличении обрабатываемых площадей и
9. Увеличении посевных площадей под сопутствующие зерновые культуры. Мы согласны с точкой зрения советских советников. Впредь, помимо усиления изыскательских работ на целинных землях, продолжим совместно с Отделом ЦК по работе в деревне исследование вопросов освоения целинных земель. В годовые планы по возможности будет включаться соответствующее увеличение работ по освоению целинных земель, будет вестись подготовка к масштабному подъему целины в ходе второго пятилетнего плана. На освоенной целине необходимо, в зависимости от ситуации на местах, высаживать сопутствующие зерновые культуры, кукурузу, ямс и другие высокопродуктивные культуры.
10. Вопрос о значительном развитии шелководства. В развитии тутового шелководства главным фактором является тутовое дерево, коконы с которого можно собирать только через три года после посадки, поэтому значительное увеличение производства в первой пятилетке затруднительно. Основным местом разведения тутового шелкопряда является провинция Ляонин, где 1952 год был чрезвычайно урожайным, базовые цифры производства были особенно высоки (достигали 122 140 тыс. цзиней***), в 1953 году они внезапно упали до 24 150 тыс. цзиней и едва составили 20% от 1952 года, в 1954 году производство хотя и увеличилось до 51 480 тыс. цзиней, но по-прежнему едва составило 42% от 1952 года. Если брать в качестве базового 1954 год, то для достижения запланированного на 1957 год уровня производства в ближайшие три года его необходимо ежегодно увеличивать на 33,8%, что является весьма трудной задачей. Напоминания советских советников об этом обстоятельстве правильные, и мы готовы еще раз изучить этот вопрос и в годовых планах предусмотреть соответствующее увеличение производства.
11. Вопрос о предложении Госплана СССР о восстановлении площадей под посевы желтого кенафа****. С целью приведения в большее соответствие показателей сельскохозяйственного производства с особенностями различных районов, в проект плана внесены соответствующие поправки, касающиеся посевных площадей под посевы желтого кенафа в различных провинциях на пять лет. Предусматривается уменьшение заданий по производству этой культуры в некоторых провинциях, где ее урожайность относительно низка (таких, например, как Ляонин, Цзилинь, Хэйлунцзян, Шаньси, Шаньдун), и увеличение заданий по производству желтого кенафа в тех провинциях, где его урожайность относительно высока (таких, например, как Цзянсу, Аньхуэй, Хунань, Хубэй, Гуандун, Гуанси). В результате этих поправок посевная площадь в 1957 году хотя и сократится по сравнению с 1952 годом на 12,4%, но валовой объем производства тем не менее увеличится на 19,7%. Текущий прогноз баланса спроса и предложения (включая внутренние потребности и потребности экспорта), позволяет предположить, что такое увеличение показателей может удовлетворить внутренний и внешний спрос. Мы полагаем, что Министерству внешней торговли следует дополнительно изучить этот вопрос. Если в каких-либо братских странах возникнет потребность в увеличении нашего экспорта, то можно было бы предусмотреть соответствующее увеличение производства при составлении годовых планов.
12. Вопрос об увеличении к 1957 году объема грузоперевозок. После замечаний советских советников мы вновь изучили первоначальный проект плана грузоперевозок на пять лет и считаем, что, хотя к 1957 году запланированный объем перевозок отдельных важных материальных ресурсов завышен (например, строительных материалов) или занижен (например, угля), однако, говоря в целом, соотношение между первоначально составленным планом перевозок и производством в промышленности, сельском хозяйстве, капитальном строительстве и др. все же в основном является приемлемым. С другой стороны, существует вероятность ежегодного увеличения производства и капитального строительства, в результате чего к 1957 году также существует вероятность превышения плана грузоперевозок. Поэтому мы считаем замечание советских советников достаточно обоснованным, однако не можем предугадать вероятность возникновения подобной ситуации. При этом в плане производства и капитального строительства на два года вперед в настоящее время затруднительно сделать значительные поправки. В этой связи вопрос об увеличении плана грузоперевозок на 1957 год может быть дополнительно изучен при составлении годовых планов.
13. Вопрос о сведении баланса в области подготовки кадров с высшим и средним специальным образованием. Мы согласны с предложениями советских советников. В прошлом наш главный недостаток в этой области состоял в отсутствии определенности относительно потребностей различных ведомств. По последним данным Второй канцелярии, потребности Министерства тяжелой промышленности, Первого министерства машиностроения и Министерства топливной промышленности в инженерно-технических работниках на пятилетие увеличились приблизительно на треть. Положение относительно потребностей в учениках различных специальностей еще более неопределенно. Работа по сведению баланса по различным специальностям весьма трудна и кропотлива. В соответствии с предложениями советских советников, в будущем необходимо тщательно проводить такую работу, чтобы годовые планы были более сбалансированы.
14. Вопрос об увеличении школ для рабочих и инженерно-технических работников. Различные центральные ведомства планируют в течение пятилетнего плана подготовить 920 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе производственно-технические школы подготовят 110 тыс. чел., т.е. около 13%. С точки зрения количества и пропорций это не может удовлетворить реальных потребностей. Однако ввиду того, что в прошлом база производственно-технических школ была чрезвычайно отсталой в 1952 году имелось лишь 22 школы, которые окончили всего 10 тыс. чел., увеличение количества школ за пять лет в 6,4 раза, а количества выпускников - в 4,5 раза с точки зрения темпов развития является очень значительным. Вместе с тем имеющиеся производственно-технические школы по-прежнему испытывают немало проблем в плане квалификации преподавателей, учебных материалов, качества учащихся и учебных планов, уровень технической подготовки выпускников также очень низок. Так что в настоящее время нужно следовать курсом “упорядочения и повышения”, а затем “активного развития”. Этот вопрос еще требует дальнейшего изучения Второй канцелярией Госсовета и другими заинтересованными организациями.
15. Вопрос о начале работы по планированию отрасли общественного питания. Мы согласны с предложением советских советников. Такая работа может быть проведена Плановым комитетом совместно с Государственным статистическим управлением, и начать ее нужно с проведения исследований и изучения.
III. Наше мнение по 8 предложениям, которые пока трудно принять в первый пятилетний план.
1 .Вопрос о выделении в рамках пятилетнего плана 111,9 млрд юаней для заготовок сырья и резервном фонде в размере 1,535 млрд юаней, предназначенном для увеличения объемов капитального строительства. Из-за пока еще низкого уровня работы по составлению планов, точность планирования еще очень плохая. Исходя из опыта двух прошедших лет, оценки инвестиций во включенные в планы проекты, как правило, были занижены. Импорт оборудования и принадлежностей не может полностью совпадать с первоначально определенными темпами строительства. В то же время, при составлении будущих годовых планов неизбежно могут возникать потребности в увеличении каких-то объектов строительства. В этой связи нужно обязательно иметь фонд средств, служащий резервом для наращивания недостающего финансирования каких-то объектов, временного накапливания невостребованного импортного оборудования и принадлежностей, инвестиций во вновь добавленные проекты и т.п. С целью обеспечения реализации первого пятилетнего плана и с учетом его состыковки со вторым пятилетним планом, мы считаем необходимым сохранение в пятилетием плане этих двух финансовых позиций без определения конкретных направлений их использования, поставив их под единое управление государства.
2. Вопрос о включении в валовое промышленное производство валового производства кооперированной кустарной промышленности. Мы считаем, что в плане первой пятилетки этого делать не нужно. В дополнение к доводам, уже приведенным нами в докладе в ЦК от 30 мая, сообщаем, что в стоимость производства кооперированной кустарной промышленности включается не только собственно ее из года в год растущая стоимость производства, но также и часть единоличной кустарной промышленности, которая находится в процессе кооперирования. Поэтому, если общую стоимость производства кооперированной кустарной промышленности включить в общую стоимость промышленного производства, то в ходе пятилетнего плана будет невозможно определить темпы роста промышленного развития. Так что будет лучше временно ее не включать.
3. Вопрос о проведении необходимых подготовительных работ для строительства, начиная с 1957 года, Шицзиншаньском металлургического завода. Согласно проекту 15-летнего перспективного плана, представленного группой долговременного планирования в металлургической промышленности, направленной советским правительством (этот проект после его изучения Плановым комитетом будет доложен ЦК во второй половине с.г.), работы по расширению Шицзиншаньского металлургического завода должны начаться в конце второго пятилетнего плана. Исходя из размещения промышленности в стране и строительных сил, в рамках первого пятилетнего плана мы еще не имеем возможности рассматривать вопрос о расширении Шицзиншаньского металлургического завода.
4. Вопрос о переносе поставки третьего электрогенератора мощностью в 50 тыс. кВт на Фусиньскую электростанцию с 1956 на 1958 год и
Вопрос об отсрочке монтажа третьего и четвертого электрогенераторов мощностью 25 тыс. кВт каждый на Гиринской тепловой электростанции с 1958 на 1959 год. Согласно результатам обследования, проведенного недавно представителями Министерства топливной промышленности на Северо-Востоке, после передачи, согласно соглашению, в совместную собственность китайско-корейской Шуйфынской электростанции мощность электроэнергии, которой Корея снабжает нашу страну, может увеличиться до 200 тыс. кВт (ранее - 100 тыс. кВт). С точки зрения соотношения емкости и нагрузки оборудования электросети Северо-Востока может быть достигнут баланс и даже появиться небольшой избыток. Однако, поскольку количество электричества, поставляемого гидроэлектростанцией, имеет определенные пределы (ограничивается объемом водохранилища), баланс электроэнергии продолжает оставаться напряженным. В то же время, решение о доставке на место в этом году электрогенерирующего оборудования Фусиньской электростанции уже принято. В этой связи мы полагаем, что монтаж электрогенерирующего оборудования Гиринской и Фусиньской электростанций можно осуществить в соответствии с первоначальным планом. Этот вопрос обсуждался с руководителем группы советских специалистов при Министерстве топливной промышленности и было получено его согласие.
5. Вопрос о повышении плана производства сельскохозяйственной техники и инвентаря. С точки зрения производственных возможностей промышленности машиностроения увеличение объема производства сельскохозяйственной техники возможно. Однако, если руководствоваться потребностями в ней, то в проекте плана определено, что за пять лет будет произведено двухколесных двухлемешных плугов и двухколесных однолемешных плугов 1,89 млн шт., что уже на 90 тыс. шт. превышает потребности, озвученные Министерством сельского хозяйства и представителями региональных властей на II Всекитайском совещании работников плановых органов провинций (городов центрального подчинения). Поэтому мы полагаем, что не следует вновь повышать уже намеченные показатели, а в ходе ежегодных планов, в соответствии с ситуацией в развитии кооперирования сельского хозяйства, решать вопрос о целесообразности увеличения плана.
6. Вопрос о целесообразности уменьшения строительства новых предприятий текстильной промышленности ввиду невозможности полного использования производственного потенциала текстильной промышленности в первом пятилетием плане. Мы считаем, что нерациональное явление снижения эффективности использования оборудования текстильной промышленности, на которое указывают советские советники, соответствуют действительности. Товарищ Ли Фучунь уже разъяснил товарищу Архипову два нижеследующих пункта: а) текстильная промышленность, которая раньше имелась в нашей стране, целиком располагалась в прибрежных районах. С точки зрения размещения по районам есть необходимость в строительстве нескольких текстильных фабрик во внутренних районах, опираясь на которые можно будет удовлетворять потребности народа в случае возникновения проблем в прибрежных районах; б) в течение пяти лет размер нового увеличения сократится с 2,72 млн веретен до 1,89 млн веретен, из которых значительная часть уже установлена или устанавливается на новых мощностях. В течение двух ближайших лет ежегодно будет строиться по одной фабрике, поэтому с точки зрения состыковки со вторым пятилетним планом не следует вновь уменьшать строительство новых фабрик.
7. Вопрос о повышении урожайности различных культур, прежде всего зерновых культур и хлопчатника. Определенные в проекте пятилетнего плана темпы роста урожайности нескольких основных культур в среднем ниже ранее планировавшихся, что сделано на основании опыта двух предыдущих лет в целях более надежного и нормированного планирования. Так, первоначальные планы на 1953- 1954 годы по всем культурам, за исключением пшеницы, не были выполнены. В 1954 году урожайность риса по сравнению с 1952 годом повысилась лишь на 3,3%, урожайность второстепенных зерновых по сравнению с 1952 годом снизилась на 4,2%, хлопчатника по сравнению с 1952 годом снизилась на 15,7%. Если показатели 1954 года принять за базовые, то для достижения запланированной на 1957 год урожайности в течение последующих трех лет необходимо ежегодно повышать урожайность риса на 3,45%, второстепенных зерновых - на 4,7%, хлопчатника - на 9,3%. Урожайность пшеницы должна вырасти на 21,6% со среднегодовым приростом 4%. Поскольку разрозненная мелкая сельскохозяйственная экономика все еще занимает преимущественное место в нашей стране, техника обработки земли все еще весьма отсталая, способности к расширенному воспроизводству, а также к предотвращению стихийных бедствий и борьбе с ними весьма слабы, в течение последующих трех лет, несмотря на некоторое улучшение ситуации, коренные перемены произойти не могут. Поэтому мы выступаем за то, чтобы не изменять ранее определенный план и выполнять в последующие три года и без того весьма трудные задачи повышения производства.
8. Вопрос о расширении сети ускоренных средних школ для рабочих и крестьян. По заключению состоявшейся недавно Всекитайской конференции по вопросам культуры и образования, наряду с трудностями с определением социального происхождения учащихся, ускоренный метод также заслуживает повторного изучения, в связи с чем было принято решение, начиная с нынешнего года, повсеместно прекратить прием новых учащихся в ускоренные школы для рабочих и крестьян. Для подготовки рабоче-крестьянских кадровых работников, необходимых для государственного строительства, впредь на заводах, шахтах, предприятиях и учреждениях на плановой, системной основе в широких масштабах будут развиваться ведомственные общеобразовательные и технические школы. Конкретные критерии для них сейчас разрабатываются.
На основании вышеизложенного, в ответ на предложения советского советника и Госплана СССР из 55 пунктов мы можем сделать следующее заключение в отношении первой группы из 32 пунктов, к которым отнесены те предложения советского советника и Госплана СССР, с которыми выражается согласие или согласие в основном, - имеется в виду как можно более полно включать их в текущую правку пятилетнего плана, за исключением пунктов, касающихся объектов капитального строительства и увеличения капиталовложений. Данные пункты будут совокупно рассмотрены при разработке проекта корректировки пятилетнего плана. В отношении второй группы из 15 пунктов, с которыми выражено принципиальное согласие, но которые требуют дальнейшего изучения в ходе реализации годовых планов, предлагается продолжить их изучение на предмет возможности их использования при корректировке годовых планов, и по ним главному советнику будут даваться необходимые пояснения. По третьей группе из 8 пунктов, к которой отнесены предложения, трудно реализуемые в первом пятилетием плане, главному советнику будут даны необходимые разъяснения, и мы готовы их вновь изучить в ходе разработки в будущем году проекта второго пятилетнего плана.
* Архипов И.В. - заместитель министра цветной металлургии СССР в 1954- 1957 гг., одновременно в 1955-1957 гг. - представитель Главного управления по делам экономических связей со странами народной демократии в КНР.
** Дань - традиционная китайская мера веса, равна примерно 60 кг.
*** Цзинь - традиционная китайская мера веса равна 500 г.
**** Кенаф - вид однолетних травянистых растений, прядильная культура.