Докладная записка Ульяновского губотдела ОГПУ о состоянии хлебозаготовительного рынка Ульяновской губ. Не ранее 15 января 1928 г.

№ 276

В ЭКУ ОГПУ гор. Москва

Подвозы зерна крестьянством в некоторых районах губернии дают небольшое повышение, но перелома в сторону увеличения хлебозаготовок госорганами в общем по губернии не имеется. Продолжавшаяся до последнего времени усиленная спекуляция и ажиотаж на хлебных рынках срывали возможности успешной заготовки зерна государственными заготовителями и кооперацией. В ряде хлебозаготовительных районов Ульяновского у. (с. Астрадамовка, Попова, Тагай и др.) весь привоз хлеба скупается частниками по ценам 1 руб. 20 коп. — 1 руб. 30 коп. рожь и 90 коп. овес, а госзаготовители и кооперация со своими ценами — 75 коп. за пуд ржи и 64 коп. овса — лишены возможности заготовлять сколько-нибудь значительные количества зерна. Большое значение в смысле понижения темпа хлебозаготовок по губернии имеет вывоз зерна и муки с территории Ульяновской губ. в соседние Чувашскую и Татарскую ССР, где цены на хлебопродукты стоят гораздо выше, чем в Ульяновской губ. В пограничные с Татарской и Чувашской ССР пункты в базарные дни наезжает масса мешочников, спекулянтов, крупных хлебных торговцев, которые, скупая в Ульяновской губ. хлеб по спекулятивным ценам (1 руб. 20 коп. — 1 руб. 30 коп. и 1 руб. 70 коп. за пуд ржи), везут его в свои районы, где продают еще дороже. Наблюдались случаи, когда зерно (овес) вывозили даже в Нижегородскую губ., где цена на него доходит до 3 руб. за пуд. Из некоторых районов вывозят зерно в Кузнецкий у. Пензенской губ., а также в Самарскую и Саратовскую губ. Вывоз этот происходит исключительно гужевым путем и контролирование его представляет большую трудность. Однако аппаратом КРО несколько таких гужевых транспортов с зерном, а также и с мукой уже задержано и перекупщики привлечены к уголовной ответственности.

Наряду с вывозом в Самарскую губ. зерна (главным образом, ржи) сызранские частники вывозят оттуда пшеницу и переработанную продукцию (муку). По этому поводу Самарский ГО ОГПУ обратился к нам с просьбой о принятии мер к частникам, срывающим таким образом нормальный ход хлебозаготовок в Самарской губ., и нами по этому поводу были приняты соответствующие меры как через свой аппарат на месте, так и через губторготдел.

Насколько значителен вывоз из Ульяновской губ. зерна в соседние области, можно судить из следующего факта: 31 декабря пр[ошлого] года в с. Астрадамовке (соседнем с Чувашской областью) в базарный день было вывезено до 30 000 пуд. зерна и почти все это количество снято приехавшими из Чув[ашской] и Тат[арской] области частниками по цене 1 руб. 30 коп. за пуд. То же самое происходит и в других пунктах.

Обращает на себя внимание громадное несоответствие заготовительных цен по отдельным районам губернии. Так, например, по глубинным пунктам губ. госзаготовители имеют директивные цены 47—50 коп. за пуд ржи, в других районах 70—75 коп. и т.д. Частник, пользуясь низкими ценами в глубинных районах, скупает там хлеб по рублю и 90 коп.

и ведет такую скупку почти монопольно. Например, в губ[ернии] есть с. Телешевка Ульяновского у., где, как в глубинном пункте, госзаготовителями скупка хлеба ведется по 50 коп. за пуд ржи, а, между тем, в 15 верстах от этого села в с. Убей ТССР цена на рожь стоит 1 руб. 50 коп. Вполне естественно, что крестьянин предпочитает вывозить хлеб в чужую губернию, чем продавать его госорганам по низкой цене.

На Ульяновском городском хлебном рынке ранее главным образом происходила усиленная спекуляция переработанной продукцией (мукой), что усиливалось также и тем, что зерно скупалось частными мельницами и перерабатывалось на муку. В настоящее время, благодаря принятым губисполкомом и губторготделом мерам, это явление изживается. Ряд мукомольных мельниц под разными предлогами закрыт и нормы размола муки частнику на госпредприятиях ограничены до минимума. Ввиду этого ажиотаж на переработанной продукции пошел на убыль.

Стимулирование хлебозаготовок промышленными товарами, специально для этой цели предназначенными, дает нижеследующую картину: по хлебозаготовительным районам Ульяновского у. по 25 потребобщест-вам распределено пока 3 вагона мануфактуры. Однако действия этой мануфактуры как фактора, стимулирующего подвоз зерна, пока еще незаметно. Крестьянство держится выжидательно и особенного спроса с его стороны на товары не наблюдается. В отдельных районах (с. Тетюшское, Майна) крестьянство прямо бойкотирует привезенную мануфактуру. Причины этого явления кроются в том, что крестьянство ждет еще большего повышения цен на хлебопродукты и потому придерживает у себя хлеб. Перелома в этой области, т.е. усиленного спроса на товары и предложения хлеба еще не имеется, но местные регулирующие органы путем еще большего продвижения мануфактуры и товаров вообще надеются этот перелом создать, тем более что товарные излишки хлеба в заготовительных районах губернии составляют значительные суммы (пример — с. Поповка, один заготовительный район — товарн[ые] излишки хлеба — 380 000 пуд.). В ближайшее время в заготовительные] районы Ульяновского у. будет выброшено еще б вагонов промтоваров, а в Сызранский — 9 вагонов.

Нельзя не отметить хаотического порядка распределения мануфактуры и промтоваров вообще со стороны центральных регулирующих органов. Ульяновская губ. получила всего 20 вагонов, тогда как окружающие районы значительно больше — Самарская 75 вагонов и т.д. Для действительного стимулирования хлебозаготовок в губернии необходимо не менее 35 вагонов промтоваров, но, видимо, центр недостаточно учел удельный вес нашей губ[ернии], как губ[ернии] по преимуществу земледельческой, в хлебозаготовительной кампании текущего года.

Как уже сообщалось выше, усиливающаяся активность частно-спекулятивных элементов на хлебных рынках создала угрозу, что весь приток хлеба, стимулированный, с одной стороны, продвижением промтоваров в деревню, а с другой — усилением налогового нажима, пойдет в русло частного накопления с преимущественным вывозом с территории губ. вообще. Поэтому, в настоящее время, нами ведется усиленная работа по пресечению спекуляции и ажиотажа частников.

За отчетный период (с 1 января с.г.) нами реализованы распоряжения ОГПУ об арестах наиболее злостных спекулянтов-перекупщиков и частных хлебозаготовителей. За время с 7 января по всей губернии арестовано 18 чел. частников. Из них на Ульяновский рынок падает 4 чел., на Сызранский — 6 чел., на Карсунский — 2 и на Ардатовский — 6. Большинство арестованных являются известными хлебными торговцами. Б настоящее время дело на них находится в стадии производства следствия. Кроме того, в наиболее зараженные ажиотажем и спекуляцией пункты выехали командированные губотделом ОГЛУ сотрудники со специальными заданиями выявления и ареста лиц, дезорганизующих хлебный рынок. Частичное влияние произведенная операция на хлебный рынок, в сторону его оздоровления, уже произвела (Ульяновский гор[одской] рынок), но, однако, для полной деморализации частника и сведения к нулю его роли на рынке необходимо произвести еще ряд арестов в различных районах, что нами и проводится в настоящее время.

В области нарушения директивных цен госзаготовителями за отчетный период не наблюдалось и ненормальностей не отмечено. Точно так же обстоит вопрос с финансированием хлебозаготовителей.

В отношении аппарата хлебозаготовок местными органами предполагается в видах усиления сдачи зерна в пункты госорганов ввести премирование сотрудников и отдельных пунктов, снявших с рынка наибольшее количество хлеба.