Из обзора ОГПУ политического состояния СССР за декабрь 1924 г. Не ранее 1 января 1925 г.

№ 196

...Политическое настроение деревни

Пассивность избирателей и ее причины

Политическое состояние деревни в декабре выявилось весьма рельефно во время прошедших перевыборов в советы. Перевыборы выявили в ряде районов пассивное отношение широкой массы бедноты и середнячества к выборам (местами на избирательные собрания являлось 5—10% избирателей). Явление это в первую очередь объясняется совпадением перевыборов с нажимом по сбору единого с/х налога. Наряду с этим, причиной ее являлось в большом числе случаев настойчивое проведение избиркомами подготовленных заранее кандидатских списков. На этой почве отмечен ряд выступлений, вроде того, что «нам нечего выбирать, коммунисты без нас уже выбрали», «кандидаты уже подготовлены в конвертах», «пусть власть просто назначает советы». Особенно сильно проявились пассивность и недовольство избирателей назначенцами в Центре и Западном районе. Активность бедноты на выборах отмечалась лишь по некоторым районам Украины и Сибири.

Понижение настроения бедноты в связи с усилением кулачества

Выборы выявили некоторое ухудшение настроения беднейших слоев крестьянства, как вследствие налоговой кампании, так и растущего засилья кулачества. Среди бедноты заметно усиление настроения антагонизма с городом. В одном из писем в Красную Армию, автор, указывая на разорение хозяйства в результате недорода и тяжелого налога, пишет: «Мы находимся на волоске от голода 1921 г. Некоторое поправение власти развязывает руки кулакам. У нас кулацкое засилье, зачастую поддерживаемое совработниками. Происходит новый экономический кризис, кулаки растут, как поганые грибы после дождя. Увеличивается процент бедноты». В вывешенном во время выборов в одной из станиц Терской обл. воззвании, подписанном быв. красноармейцем, «который порол брюхо буржуям», указывается: «Коммунисты извлекают только пользу для себя. Диктатура пролетариата должна пониматься в том духе, что компартия только дает советы правительству. Коммунисты не должны заигрывать с кулаками. Надо снизить ставки ответственным работникам и улучшить положение крестьян».

Усиление антагонизма к городу

Наряду с этим на сходах по выборам выявилось усиление настроений антагонизма к городу (особенно по Центральному району и Западу). Отмечается много выступлений, вроде того, что «рабочему живется хорошо, хотя он работает только 8 часов», «только коммунистам живется хорошо», «соввласть защищает только рабочих». Характерно требование уравнения в правах рабочих и крестьян (Калужская губ.) и понижения зарплаты рабочим (на волсъездах в Тамбовской губ.).

Активность кулачества при выборах в советы

Параллельно с этим кулачество приняло в выборах самое активное участие, стремясь укрепить в них свое влияние на соваппарат. Наряду с пассивностью широкой массы избирателей кулачество во многих районах добивается восстановления его в избирательных правах. Особенно повышенная активность кулачества отмечена на Западе, Украине, Юго-Востоке и в Сибири. На Украине кулачество при перевыборах тесно связалось с духовенством, частью учительства и быв. бандитов. На Юго-Востоке кулачество выступает вместе с быв. белоэмигрантами. В Сибири кулаки заявляют: «Мы — народ, мы имеем право не только избирать, но и перешерстить всю коммунистическую партию».

Стремление кулачества к захвату низового соваппарата

Кулачество в ряде районе проводит специальную, политического характера, подготовительную работу (организует кампанию против коммунистов, намечая свои списки кандидатов и т.п.), подчиняя своему влиянию часть середняков, а нередко и бедноты. При этом оно использует общее недовольство «назначенцами» и ведет агитацию за «советы без коммунистов» (на Юго-Востоке быв. врангелевец говорит: «Коммунистов в советы не надо, а против советов ничего не имеем»), против бедноты («Где вам быть руководителями, вы сами своего хозяйства вести не умеете»), против «советов безбородых» (комсомольцев), проводит в советы своих ставленников из бедноты и середнячества или срывает собрание, когда их предложения не принимаются. В ряде случаев кулачество терроризирует избирателей угрозами вплоть до убийства при провале ее кандидатур (Белоруссия).

Усиление позиций кулачества в низовом соваппарате

В результате прошедших выборов низовой соваппарат в отдельных районах (Запад, Украина, Юго-Восток и, частично, Центр) оказался более прежнего засоренным кулацким, а иногда и антисоветским элементом. Часть середняков и бедноты при этом нередко шла за кулачеством, помогая ему проваливать кандидатуры коммунистов (в Белоруссии в Бобруйском округе ни один почти из выставленных избиркомами списков полностью не прошел). (См. приложение № З.)

Обострение кулачеством настроений антагонизма к городу

На фоне понижения настроения крестьянства кулачество стремится проводить в его среде свои политические тенденции. В развиваемой во время перевыборов советов агитации кулачество стремится обострить недовольство крестьян городом и соввластью, играя на недовольстве налогами. Кулачество развивает интенсивную агитацию против коммунистов, рабочих и соввласти. Агитация эта отмечена во всех районах и особенно сильна на Украине и Юго-Востоке. В своих выступлениях кулаки проводят мысль, что «коммунисты только дали нажиться нэпманам, а положение крестьян не улучшили», что «соввласть грабит и угнетает крестьян», «соввласть — ярмо на шее крестьян», «соввласть разрушает все, а восстановить не может», «рабочий сапог давит крестьянский лапоть».

Антиналоговая агитация

Кулачество использует налоговую кампанию, развивая самую яростную антисоветскую агитацию. Антиналоговая агитация сводится к тому, что «налог идет коммунистам и на уплату большого жалования служащим», «власть душит крестьян налогами», «душат налогами торговцев, а крестьянам от этого еще трудней», «крестьянство при соввласти существует только для уплаты налогов», «добились налога, а не свободы», «крестьяне не избавятся от налогов пока не восстанут». На Дальнем Востоке кулачество выдвигает лозунг «полное освобождение от налога».

Тенденция к политической организации крестьянства

Наряду с обострением настроения антагонизма к городу кулачество выдвигает местами идею необходимости политической организации крестьянства в форме крестьянских союзов. Наиболее характерна тенденция для Московской губ., Западного района (Смоленская и Гомельская губернии и Белоруссия) и Сибири (Томская и Иркутская губернии). Везде крестьянские союзы выдвигаются как организация для защиты крестьянства. В Смоленской губ. предполагалось расширить права ККОВ, в Полтавской губ. — создание союза по образцу американских фермерских союзов. В Иркутской губ. отмечена тенденция к организации кулачества во всероссийском масштабе с целью давления на соввласть. В Томской губ. предложение об организации союза выдвигал местный коммунист, в Московской губ. предложения эти часто исходят от приезжающих в деревню рабочих.

Блок кулачества с сельской интеллигенцией

Кулачество в своей борьбе и в своем политическом оформлении объединяется с антисоветской частью сельской интеллигенции (духовенством, частью учительства и проч.). Блокируясь с тихоновским духовенством, кулачество содействует последнему в укреплении религии. Под флагом церковных советов в ряде губерний организуются кулацко-монархические группировки. Совместно с духовенством и антисоветской сельской интеллигенцией ведется также борьба против РЛКСМ. Блок кулачества с антисоветской частью сельской интеллигенции проявился особенно во время перевыборов советов (Украина), когда последняя подготовляла вместе с кулаками провал коммунистических кандидатур и проведение кулацких кандидатов (см. приложение № 5).

Запугивание беднейшего крестьянства

В стремлении оказать давление во время перевыборов на беднейшие слои деревни, кулачество распространяет всякого рода провокационные слухи, создает настроение неуверенности в прочности соввласти среди широких масс крестьянства. Слухи эти в значительной части сводятся к популяризации идей монархии (возвращение Николая Николаевича при поддержке иностранных держав). Агитация имеет своей целью запугивание советски настроенной части деревни угрозами жестокой расправы с ней. Всякое международное положение соввласти истолковывается как близкая война и скорая гибель соввласти.

Борьба кулачества против культурной организации в деревне

Кулачество ведет также борьбу с культурными организациями деревни. Активная борьба ведется с комсомолом и организацией пионеров (Сибирь). Отмечается много случаев, когда кулаки забирают своих детей из советских школ.

Террор кулачества

В декабре принимает более серьезные размеры, по сравнению с прошлыми месяцами, террор, как метод активного действия кулачества против советски настроенной части деревни. Террор в большинстве случаев носит политический характер и направлен к парализованию активных, советски настроенных элементов деревни и всякой политической культурной работы в деревне; террор проявляется более всего там, где сильно классовое расслоение (Сибирь), или имеются особые групповые прослойки (шляхетско-кулацкий элемент на Западе). За декабрь зарегистрировано 59 случаев индивидуального террора (убийств — 13, избиений и ранений — 21, покушений и угроз — 17, поджогов — 8). Наряду с индивидуальным террором наблюдается также применение массового террора в виде поджогов аккуратных плательщиков налога (Саратовская губ.), вновь избранных в сельсоветы (Подольская губ.), покушений на местных партийных и культурных работников (Украина и Сибирь) и бедноту — на почве землеустройства (Поволжье, Юго-Восток, Сибирь). В своем движении террор в декабре вслед за Центральным районом охватывает, кроме Сибири, стоящей на первом месте (22 случая), и Западный район, где зарегистрировано за месяц 15 случаев. Террор направляется: против коммунистов — 9, членов КСМ — 6, председателей сельсоветов — 12, других работников низового соваппарата — 11, селькоров — 8 и бедноты — 11 случаев. В Омской губ. отмечены даже случаи террора против пионеров (см. приложение № 6).

...Отсутствие классовой линии в распределении налога

Тяжесть налога для бедноты еще более усиливается неравномерным распределением в некоторых районах налога между группами крестьянства, в результате чего налог часто невыполним для бедноты. В ряде случаев отмечается отсутствие классовой линии при обложении маломощных хозяйств, чему не в малой степени содействуют злоупотребления в низовом советском и налоговом аппарате. Льготы для бедноты и семей красноармейцев не предоставлялись иногда вовсе (Украина, Сибирь и частью Запад и Поволжье), а иногда использовались более мощными хозяйствами при содействии низового соваппарата (особенно Центральный район и Северо-Запад). В результате этого в ряде районов подавляющую часть неплательщиков составляет беднота.

Репрессии

Нажим по выполнению налога принял местами в текущей кампании самые недопустимые формы. Широкое недовольство деревни вызывает назначение более коротких сроков по сравнению с указанными в окладных листах. На этой почве отмечены даже прямые отказы от сдачи налога ранее сроков, указанных в окладных листах (Центральный район). Репрессии, сводящиеся к массовым арестам, описям и конфискации имущества (вплоть до последнего хлеба и одежды), в подавляющей части падает на бедноту. Очень часто не допускается самая незначительная отсрочка налога, и имущество бедняка распродается за бесценок. Есть районы, где репрессии почти не задели кулаков. Массовое применение репрессий отмечается в Центральном районе, по Украине и Юго-Востоку. Местами в связи с этим отмечаются указания, что налог текущего года напоминает продразверстку. Выделяется по массовому применению репрессий Кубанский окр. (Юго-Восток), где произведена опись имущества более 5 тыс. крестьян, из коих у 2 тыс. крестьян имущество продано с торгов. Подобный нажим заставляет бедноту распродавать за бесценок имущество и ускоряет разорение маломощного хозяйства (см. приложение № 7).

Разорение маломощного хозяйства

Налог явился только одним из факторов, ускоривших в отчетном периоде темп экономического расслоения деревни. Беднота большей частью распродала хлеб и скот (а местами и инвентарь) по низким ценам. В районах недорода (Поволжье и частично Украина и Центр) процесс разорения бедноты идет особенно сильно. Значительный процент населения здесь питается уже суррогатами или в ближайшее время останется без хлеба. Наблюдается развитие нищенства (Украина). В Поволжье начинает расти число голодающих и отмечаются отдельные случаи голодной смерти (см. приложение № 8)...

Кооперация

На фоне экономического расслоения деревни, при быстром росте кулацкого хозяйства и частного капитала и не менее быстром процессе обнищания широких бедняцких крестьянских масс, кооперирование их идет весьма медленным темпом. Местами в некоторых районах Союза (Урал, некоторые губернии Центра) неспособность потребкооперации помочь крестьянину в сбыте хлеба и других продуктов в период сдачи налога вызвали отлив членов из низовой кооперации. В большинстве же районов Союза все же к концу отчетного периода отмечается медленный рост числа членов в потребкооперации (Поволжье, Юго-Восток, некоторые губернии Центра и др. районы). В общем, оба основных вида кооперации — потребительская и сельскохозяйственная — страдают отсутствием оборотных средств (и необходимого крестьянину ассортимента товаров в потребкооперации), бесхозяйственностью и злоупотреблением правлений, весьма часто засоренных антисоветским и кулацким элементом и кулацко-торгашеским уклоном (высокие паевые членские взносы, закрывающие двери в кооперацию для бедноты, работа на кулака и торгаша, кредитование кулаков и проч.), а в потребкооперации продолжает отмечаться дороговизна товаров и большие наценки. Особо следует отметить разбазаривание государственных средств, получаемых кооперацией в виде субсидий, дотаций и кредита и захватывание кооперативных организаций частным капиталом, ввиду чего они зачастую фактически являются одной из форм его объединения. Разбазаривание средств кооперации идет путем чрезвычайно больших затрат на содержание правлений и аппарата, безвозвратной задолженности правлений и растрат (в Терском округе Юго-Востока Прилукское с/х товарищество потерпело убыток в 5150 руб., ввиду излишних командировок и высокой оплаты жалования членам правления: председатель получал 120 руб., члены — по 100 руб. в месяц; в Московской губ. в Мытищенском с/х товариществе правление задолжало 10 тыс. руб.; в Поволжье председатель ЕПО одного из хуторов вместе с членом правления растратили до 20 тыс. руб.). Захват частным капиталом кооперации (потребительской и с/х) выражается большей частью в том, что частный торгаш или кулак снабжается на наивыгоднейших условиях товарами или кредитом, и постепенно кооперативный капитал сращивается с частным, и частный торговец начинает через кооперацию работать на себя и на кулака, или же создаются фиктивные кооперативы частных торговцев и кулаков. Иногда кулаки, захватив правления кооперативов, закрывают доступ в них бедноте и объединяют вокруг них кулацкие и торговые элементы.

Взаимоотношения в мусульманской деревне

Борьба туземцев с русскими на почве землепользования

В Киргизии земельные конфликты с наступлением зимнего периода потеряли свою остроту. Наибольший процент столкновений в активной форме в течение лета падал на потраву киргизами русских посевов и в связи с окончанием полевых работ таковые прекратились. Однако затишье является лишь сезонным и с наступлением весны следует ожидать нового обострения вопроса. Последнее тем более возможно, что сильное развитие антагонизма между русским и киргизским населением будет иметь место в связи с землеустройством киргизского населения. Пока что последние в более резких формах отмечаются в Акмолинской и Семипалатинской губерниях, где фактически только и было проведено землеустройство киргиз.

В Туркестане земельные конфликты также отмечены в значительно меньших размерах (главным образом, в Сыр-Дарьинской обл.). Споры сосредотачиваются на пользовании поливными участками и часто выливаются в драки между русскими и туземцами. Столкновения вызываются преимущественно требованием туземцев предоставить им принадлежавшие ранее земли, находящиеся ныне в эксплуатации русского населения.

В Башкирии земельный вопрос стоял осенью более остро. В основе вызывающих столкновения [вопросов] здесь лежит неравномерность распределения земли между коренным и пришлым населением. При посеве озимых отмечались многочисленные случаи аренды русским крестьянством не используемых (в силу слабости своих хозяйств) башкирами земель и недовольством на этой почве среди русской части населения. Последнее особенно острый характер принимало в связи с неразрешенными старыми спорами и выливалось в вооруженные столкновения.

Скотоводство

Отразившиеся в Акмолинской губ., главным образом, на киргизском хозяйстве (как более слабом), стихийные бедствия последних лет, вызывают развитие скотоводства. Этому способствует и обострение взаимоотношений в этой губернии на почве землепользования между киргизами и русскими. В среде русских в связи с этим усиливается враждебное отношение к киргизам, выливающееся в требования самых суровых мер по отношению к киргизам-скотокрадам, а в некоторых случаях даже в самосудах над пойманными ворами.

Национально-племенная борьба среди туземного населения

В Туркестане, в Сыр-Дарьинской и Джетысуйской областях во взаимоотношениях между различными группами туземного населения отмечается рост скотокрадства, которое принимает форму вооруженных налетов, кончавшихся часто убийствами.

В Киргизии аналогичные факты отмечаются в Акмолинской губ. Со стороны части населения слышится недовольство мягкими мерами против скотокрадов.

На Северном Кавказе многочисленные грабежи и угоны скота не прекращаются. Наиболее остро вопрос стоит в Дагестане и Чечне, где к отмеченным явлениям присоединяются случаи кровничества и вооруженных столкновений. Почти каждый более или менее крупный конфликт оканчивается перестрелкой и влечет за собой сильное обострение взаимоотношений в дальнейшем. В Чечне в последнее время начал развиваться новый вид бандитизма — увод в плен людей с целью получения выкупа. На границе Ингушетии и Грузии, как отголосок хевсуро-ингушского столкновения, убито два ингуша.

Национально-племенная борьба за органы власти

В Туркестане, в узбекских областях, в южной части Сыр-Дарьинской обл. особенно сильно развивается родовая и группировочная борьба вокруг низового аппарата. В образующиеся на почве борьбы за низовые органы власти группировки втягиваются до 70% населения. Руководители группировок в большинстве случаев часто связаны с представителями уездных властей (УИК и УКОМ), также ведущими постоянные склоки и стремящимися обеспечить себе популярность привлечением на свою сторону руководителей низовых группировок. Особенно сильного развития группировочная борьба достигает в родовых взаимоотношениях внутри кирнаселения и в связи с нацразмежеванием во взаимоотношениях узбеков с киргизами.

В Киргизии аналогичное явление отмечается в Акмолинской, Уральской и частично в Кустанайской губерниях. Здесь, в большинстве случаев, группировки слагаются по родовому признаку и возглавляются или родовыми аксакалами, или наиболее зажиточными лицами. В некоторых случаях (что относится и к Туркестану) в предвыборной борьбе группировки выставляют кандидатом в советы не своего руководителя, являющегося, в большинстве случаев, зажиточным лицом, [а] какого-нибудь бедняка, находящегося под их влиянием.

Расслоение мусульманской деревни

В Туркестане результаты прошедшей хлопковой кампании показывают поднятие декханского хозяйства за счет более зажиточных слоев. Повышающаяся параллельно этому активность байства наиболее ярко проявляется в отношении его реакционной части — представителей быв. родовой и духовной аристократии, в значительном числе случаев продолжающей пользоваться прежним влиянием на население. Центральными моментами в деятельности этих слоев (именно из среды которых часто и происходят руководители группировок), является захват в свои руки низовой власти и агитация против новометодных школ.

Перевыборы низовых советов в быв. басмаческих районах окончились в большинстве случаев избранием байско-басмаческих элементов или их сторонников. Это усилит позиции реакционного байства, почему и дальнейшее развитие группировочной борьбы будет сильно задерживать окончательную ликвидацию басмачества. Политический характер принимает также движение реакционного байства против совшкол (имеются факты убийства сторонников преподавания по новому методу).

В Киргизии, несмотря на сравнительно быстрый темп пролетаризации маломощных слоев аула, идеологическое оформление, как зажиточных, так и бедноты (в условиях патриархально-родовых пережитков) идет медленно. Наиболее быстро процесс этот проходит в связи с налоговой кампанией. Выражение недовольства налогами среди туземного населения отмечается, главным образом, со стороны байских элементов, выступающих против предоставления бедноте льгот. В этом же направлении действовали проходившие перевыборы советов, при которых байство, лишенное избирательных прав, высказывало резкое недовольство.

В Башкирии и Татарии отмечается проявление активности вполне сложившегося кулацкого слоя. Тенденции кулачества проявляются в стремлении захватить низовые органы власти (выступления против выдвигающихся конференцией и избиркомами кандидатов). В значительном числе случаев в сельсоветы в результаты этого оказались выбранными сторонники кулаков (см. приложение № 14)...

*Приложения не публикуются