Из докладной записки бригады Новосибирского обкома ВКП(б) секретарю обкома И.И. Алексееву «Об организационно-хозяйственном укреплении колхозов Нарымского округа». 15 сентября 1938 г.

П-382

 [...] Из коренного населения в округе организовано 365 с/х артелей, 28 промартелей и 56 простейших производственных объединений.

На 1/VIII-1938 г. колхозам округа вручено 276 государственных актов на вечное пользование землей и 34 госакта подготовлены. Из 310 изготовленных госактов составлено вредительски 63 акта, замена их обойдется, помимо уже затраченных средств колхозами, еще дополнительно 50-60 тыс. рублей.

[...] Землеустройство в колхозах Нарымского округа было проведено вредительски и требует тщательного просмотра и исправления. Государственные акты выдавались колхозам без учета дальнейшего землеустройства в колхозах, поэтому часть государственных актов потребует огромных переделок, т. к. ни в одном кол[хозе] округа не проведено внутриколхозное землеустройство. Землеустроительные работы в колхозах округа необходимо провести в ближайшие 1-2 года, без чего трудно будет проводить организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Это потребует затрат около 2,5 миллионов рублей, часть которых необходимо принять за счет госбюджета, кроме этого нужно усилить специалистами подотдел Землеустройства ОкрЗО.

Совершенно другую картину представляют собой землепользования неуставных спецпереселенческих артелей округа. Всех неуставных артелей в округе имеется 294 и 43 неуставных промартели. Вселение кулачества на трудоустройство в северные районы округа шло на редко залесенных землях или массивах гари, на высокоплодородные почвы, так называемые «таежный чернозем». (В Парабельском районе Пудинская комендатура - 48 артелей, Бакчарский р-н, Галкинская и Парбикская - 36 артелей, Чаинский район, Тоинская комендатура - 42 артели.) В КОЛПАШЕВСКОМ и БАКЧАРСКОМ районах спецпереселенческие артели были организованы на территории бывших совхозов ОТП. Все это создало благоприятные условия для быстрого освоения площадей, получение высоких урожаев в спецпереселенческих артелях, при огромных затратах государства путем выдачи безвозмездных ссуд на землеустройство спецпереселенцев. Землеустройство по этим артелям проходило с 1932 г. по 1937 год. За эти годы на землеустройство артелей затрачено бюджетных средств государства около одного миллиона рублей, артели не несли расходов по их землеустройству.

Во всех спецпереселенческих артелях общие грани землепользования установлены. В 108 артелях проведено внутриартельное землеустройство, с полной инструментальной съемкой и разбивкой полей на севообороты, что обеспечило переход 25 артелей на севооборот и поставило спецпереселенческие артели в лучшие условия землепользования, чем колхозы коренного сектора округа.

РАСКОРЧЕВКА

Враги народа из года в год приводили колхозы коренного населения Нарымского округа к невыполнению планов раскорчевки и освоения новых земель. Так, в 1935 году было раскорчевано по колхозам округа 3 681 га, в 1936 году - 8 450 га и в 1937 году - 6 640 га. Всего за три года колхозами округа раскорчевано - 22.660 га, или 50% плана. План раскорчевки был установлен 45.373 га.

Последствия этого вредительства не ликвидированы и в 1938 году. По плану колхозам и артелям было намечено раскорчевать 15.010 га, раскорчевано - 9.624 га, или 64,1%.

Невыполнение плана раскорчевки является следствием отсутствия подготовительных работ в зимний период (отвод участков, вырубка леса и удаление его с площади раскорчевки), отсутствия руководства и определения массивов раскорчевки в каждом отдельном колхозе, отсутствия кадров корчевальщиков, а в связи с этим колоссальная порча машин (обрыв троса, срыв зубцов барабана и пр.) и плохое их использование, в силу чего нагрузка на корчевальную машину оказалась далеко недостаточной. Например, в ЧЕЖЕМТОВСКОЙ МТС, при наличии 5-ти корчевальных машин при плане раскорчевки в 200 га - на 25/VIII-1938 г. раскорчевано только 64 га.

ОКРЗО и РАЙЗО, давая планы раскорчевки земель, совершенно не руководили определением мест раскорчевки, в силу чего колхозы производят раскорчевку не сплошными массивами, а идут по линии наименьшего сопротивления и раскорчевывают участки в 0.5 га, 0,25 га и т. д., в результате чего пахотные поля оказались мелкими и распыленными на большой территории, что мешает переходу на правильный севооборот и внедрению механизации полеводства.

В результате такого «руководства» корчевальными работами со стороны земельных органов нарушены основные правила по оставлению лесозащитных зон (Бакчарский, Кривошеинский р-ны).

Отпущенные колхозам государством кредиты на раскорчевку земель не были полностью использованы.

По данным С/Х БАНКА, в 1937 г. по кредитам Крайнего Севера отпущено ПАРАБЕЛЬСКОМУ району 2.000 рублей, использовано - 594 руб., КАРГАСОКСКОМУ району - 3.000 рублей, использовано - 980 руб., ТЫМСКОМУ району - отпущено 3.000 рублей и использовано 3.000 руб. Между тем как посевная площадь в этом районе в 1937 году составляла 6 га, а в 1938 г. - 1 га зерновых.

Всего по округу было отпущено на раскорчевку - 17.570 руб., использовано же только - 14.094 рубля.

На освоение новых земель было отпущено 34.000 рублей, а использовано - 20.754 рубля. Ни ОкрЗО, ни С/Х БАНК до сих пор тщательного контроля за использованием полностью по назначению этих кредитов не установили.

По неуставным артелям за 3 года ([19]35, [19]36 и [19]37) раскорчевано 22.897 га, т. е. меньше чем колхозами коренного населения, несмотря на то, что эти артели в основном раскорчевывали гари, получили большую государственную помощь кредитами, тяглом и корчевальными машинами, имея к этому излишки рабочих рук, планы же раскорчевки ими ежегодно не выполнялись.

В основных районах расселения спецсектора (Чаинский, Бакчарский, Парабельский и Каргасокский районы), где должно было идти наиболее интенсивное освоение земель за счет раскорчевки, - планы раскорчевки также не выполнялись.

По БАКЧАРСКОМУ и ЧАИНСКОМУ районам, при наличии в артелях 6.207 хозяйств, было раскорчевано за 3 года ([19]35, [19]36 и [ 19]37) — 9 041 га. За эти же годы коренное население (колхозы), при наличии 3.045 хозяйств колхозников, раскорчевали - 6.116 га.

По КАРГАСОКСКОМУ и ПАРАБЕЛЬСКОМУ районам за эти три года на 1 хозяйство в с/хоз. артелях раскорчевано 1,3 га, так же всего лишь 1,3 га раскорчевано и в неуставных артелях, хотя эти артели, не имея обобществленного животноводства, будучи освобождены от лесопоставок[,] имели большую к этому возможность. Вместо раскорчевки они свободную рабочую силу использовали на выгодных для себя промыслах (деготь, смола, клепка и пихтовое масло).

Это второй раз подтверждает, что руководство ОТП УНКВД по Запсибкраю проводило вражескую линию, занижая планы раскорчевки и освоения новых земель по спецпереселенческим артелям, делая основной упор на увеличение личных доходов членов артели от подсобных предприятий.

РОСТ ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ПО КОЛХОЗАМ ОКРУГА

[...] общий рост посевных площадей по колхозно-крестьянскому сектору за последние 4 года ([19]34—[19]37 гг.), принимая 1934 г. за 100[%], увеличился на 188%, или в абсолютных цифрах на 36.227 га. Посевная площадь льна в 1937 году, по сравнению с 1932 годом уменьшилась на 330 га, или 7%.

Посевная площадь яровой пшеницы с 1932 года по 1937 год увеличилась на 15.804 га, или 99,7%.

Посевная площадь озимых возросла за этот же период на 7 576 га, или на 55%. Основной рост ее был за счет посева пшеницы в 1937 г.

Посев многолетних трав с 1932 года по 1937 год вырос на 1.723 га, причем посев беспокровных многолетних трав уменьшился на 192 га.

Динамика же развития посевных площадей по спецартелям выражается в следующем виде:

Это показывает, что посевная площадь неуставных артелей за эти годы не имела почти никакого роста.

Анализ нагрузки посева на 1 х-во и трудоспособного подтверждает заниженность планов сева в неуставных артелях, так например: посевная площадь неуставных трудпереселенческих артелей в 1937 году по округу составляла яровых и озимых - 61.417 га при наличии в артелях 13.473 хозяйств, а также 2.435 хозяйств единоличников, что дает в среднем 3.8 га на 1 хозяйство, тогда как посевная площадь в 1937 году на 13 797 х-во колхозников составляла 77.211 га, или в среднем 5.6 га на хозяйство, при наличии развитого обобществленного животноводства в этих колхозах. А по отдельным районам эта нагрузка характеризуется так:

По ПАРАБЕЛЬСКОМУ району в 1937 году в с/х артелях нагрузка посева на 1 хозяйство составляла 3.9 га и в среднем на 1 трудоспособного - 2,25 га, а по неуставным спецпереселенческим артелям 3,7 га и на 1 трудоспособного 1,7 га.

В 1938 году в сел. хоз. артелях нагрузка на 1 хозяйство - в среднем 3,8 га и на 1 трудоспособного - 2,2 га, а в спецпереселенческих на 1 хозяйство - 4,1 га и на 1 трудоспособного - 1,9 га.

Колебание этой нагрузки на 1 трудоспособного в 1937 году в колхозах ПАРАБЕЛЬСКОГО района наблюдается от 0,5 га до 8,9 га, а в спецпереселенческих артелях - от 0,5 до 4 га.

По ЧАЙНСКОМУ району в 1937 году в колхозах нагрузка посева на 1 хозяйство составляла в среднем 7,17 га и на 1 трудоспособного 4,5 га. По неуставным артелям в этом же году нагрузка на 1 хозяйство составляла 5.17 га и на трудоспособного - 4,35 га.

Анализ нагрузки по районам показывает, что спецпереселенческий сектор в развитии посевных площадей из года в год имел заниженный план сева. Паровой клин в округе оставался для посева яровых культур только в спецпереселенческих артелях. Вражеское руководство ОТП Управления НКВД Новосибирской области проводило линию льготирования спецпереселенческого сектора, давая полную возможность заниженными планами раскорчевки и посева развивать личное хозяйство членов спецпереселенческих артелей, в силу чего спецпереселенческие артели, используя огромные государственные кредиты, экономически стоят выше, чем колхозы коренного сектора.

[...]

ЖИВОТНОВОДСТВО

Общее поголовье крупного рогатого скота в колхозах Нарымского округа на 1/1-1938 года - 23.980 голов (на хозяйство - 1.8 голов).

Свиней - 3.148 голов, овец - 4.075 голов, лошадей - 20.139 голов (в том числе рабочих 13.381 голова).

Поголовье крупного рогатого скота в неуставных спецпереселенческих артелях - 6.987 гол. (на хозяйство 0,5 гол.).

Свиней - 4.002 голов, овец - 10.679 голов, лошадей 9.834 гол. (в том числе рабочих лошадей 6.641 гол.).

В личном пользовании колхозников крупного рогатого скота -25.120 голов, или на хозяйство - 1,8 гол.

Свиней - 16.221 гол., овец - 30.941 гол.

В личном пользовании членов неуставных спецпереселенческих артелей крупного рогатого скота - 21.909 гол. (на хоз-во 1,6 гол.), свиней - 8.847 гол., овец - 10.575 гол.

Количество обобществленного крупного рогатого скота в колхозах в три с половиной раза больше, чем в неуставных спецпереселенческих артелях.

В развитии животноводства была проведена вражеская линия в планировании и росте стада поголовья, создавшая в отдельных колхозах чрезмерную перегрузку Ферм без наличия кормовой базы, а в отдельных колхозах необеспеченность скотными дворами и обслуживание этого скота рабочей силой.

В спецпереселенческих артелях, при наличии обеспечения скотными дворами, кормами и рабочей силой рост поголовья был резко занижен. Развитие же стада поголовья было направлено по линии индивидуального пользования.

Как пример, в ЧАИНСКОМ районе 47 неуставных спецпереселенческих артелей (2.236 х-в) имели следующее количество обобществленного и в личном пользовании скота:

Колхоз «ТАЕЖНАЯ ЗАРЯ» Старицинского с/совета ПАРАБЕЛЬСКОГО района при 79-ти хозяйствах и 142 трудоспособных имеет в обобществленном пользовании молочно-товарную ферму - 89 голов; свиноферму - 257 голов (в том числе 26 свиноматок); овцеводческую ферму - 150 голов; конеферму - 147 голов и пасеку - 89 ульев, имея посевную площадь яровых и озимых в 1938 году - 537 га.

Рядом же расположенная неуставная спецпереселенческая артель «КРАСНЫЙ ОКТЯБРЬ» при наличии 68 хозяйств и 125 трудоспособных имеет обобществленного крупного рогатого скота только 2 коровы. 40 свиней (в том числе 4 свиноматки), овец - 105 голов, при посевной площади в 231 га, поэтому спецпереселенческая артель имела возможность выделять рабочую силу на организацию наиболее выгодных для себя подсобных промыслов и работала за деньги и натуру в колхозе «ТАЕЖНАЯ ЗАРЯ».

В связи с необеспеченностью сенокосными угодиями в 1936-1937 гг. этот колхоз купил грубых кормов на 22 тыс. рублей.

По плану развития животноводства на 1938 год, утвержденному Президиумом ПАРАБЕЛЬСКОГО РИКа[,] не предусмотрена организация животноводческих ферм в 6-ти колхозах и 70 неуставных спецпереселенческих артелях.

В АЛЕКСАНДРОВСКОМ районе, при наличии богатой кормовой базы, заливных лугов, из 10-ти неуставных спецпереселенческих артелей имеются только в 4-х артелях животноводческие товарные фермы, тогда как 17 колхозов этого района имеют развитое крупное животноводство.

В КАРГАСОКСКОМ районе в Наунакском сельсовете в 3-х колхозах обобществленное стадо крупного рогатого скота составляет 301 гол., а в 4-х неуставных спецпереселенческих артелях, которые имеют одинаковые условия для развития животноводства, нет ни одной головы обобществленного стада.

[...]

б) Кустарный промысел.

В Нарымском округе имеются неограниченные возможности развития кустарных промыслов, как-то: выгонка пихтового масла, спиртопорошка, дегтя, смолы, скипидара, выделка кустарных изделий из местных лесов (деревообделка) и т. п., но кустарный промысел развит слабо, особенно лесохимобработка.

Работающие в округе кустарные предприятия (пихто-заводы, спирто-порошковые и смоло-дегтекуренные заводы) находятся главным образом у спецпереселенческих артелей. У уставных же колхозов этот вид промысла, дающий хорошие заработки, развит чрезвычайно слабо. Это видно из доходов, полученных в 1937 г. от этих промыслов.

Согласно данных годовых отчетов, спецпереселенческие артели в 1937 году получили дохода от промпредприятий 5.566.603 рубля, а колхозы 1.726.381 рубль.

Особенно ярким показателем является доходность от лесохимической обработки (пихтовое масло, смолокурение и дегтекурение), валовой доход от этой продукции составил в неуставных артелях 3.257.000 руб., тогда как в колхозах этот доход составил 364.000 рублей.

До 1936 - 1937 гг. неуставные артели, не участвуя в лесозаготовках, все свое внимание сосредотачивали на развитии своих подсобных предприятий, как наиболее доходного вида производства.

Все это говорит за то, что вражеское руководство ставило развитие хозяйственной деятельности спецартелей в более выгодные условия, чем колхозы коренного населения.

[...]

КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ И ССУДЫ

Отделом Трудпоселений УНКВД по Новосибирской области с 1930 по 1937 г. было произведено безвозвратных затрат на трудоустройство кулачества (336 поселкам в Нарымском округе, 88 поселкам других районов области) - 105.115.000 рублей.

Характер этих затрат:

Помимо безвозвратных затрат с 1930 г. по 1936 год артелям, членам артелей, единоличникам были выданы долгосрочные кредиты с началом погашения через пять лет на сумму - 35.198.000 руб., из которых в 1936 году было списано безнадежной задолженности только по артелям Нарымского округа 4.769.000 руб.

На 1/1-37 г. задолженность неуставных спецпереселенческих артелей Нарымского округа С/Х БАНКУ составляла 10.935.000 руб.

По данным годовых отчетов по состоянию на 1Д-1938 года долги колхозников колхозам составляли 219.603 рублей, тогда как задолженность членов неуставных артелей своим артелям составляла 4,439.000 руб.

Это показывает, что со стороны СЕЛЬХОЗБАНКА и ГОСБАНКА была проведена вражеская линия в отношении контроля и своевременного взыскания долгов по ссудам, разрешив неуставным с/х артелям производить все расчеты вне Банка.

В ПАРАБЕЛЬСКОМ районе из 108 неуставных артелей счета в Госбанке открыты только - 20 артелям.

В КОЛПАШЕВСКОМ районе из 46 неуставных артелей до сих пор не открыли счета в Госбанке 18 артелей. Такое же состояние и в других районах Нарымского округа. Капиталовложения и затраты, произведенные по обслуживанию спецпереселенцев сетью школ, медицинским и культурным обслуживанием, в несколько раз болыне[,] чем в коренном населении Нарымского округа.

Во всех крупных поселках выстроены медучастки, магазины, СельПО, мельницы (теперь куплены артелями с большой уценкой, или формально числятся за Райисполкомами, а фактически работают безконтрольно и обслуживают в первую голову спецпереселенческий сектор - Пудино).

Спецпереселенцы и артели получили миллионные кредиты на личное устройство (строительство домов, покупка породистого скота, птицы, семена, машины и т. д.), которые должны были гасить с 1936 г., но вражеское руководство ОТП УНКВД и С/Х БАНКА создавали все возможности бывшему кулачеству развивать в широких возможностях личное хозяйство за счет государственного кредита, из года в год пролонгируя взятые ссуды спецпереселенческими артелями.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основании обследования колхозов и неуставных сельскохозяйственных артелей в ПАРАБЕЛЬСКОМ, КАРГАСОКСКОМ, АЛЕКСАНДРОВСКОМ, ЧАИНСКОМ, КОЛПАШЕВСКОМ и ТЫМСКОМ районах Нарымского округа с целью организационно-хозяйственного укрепления и дальнейшего развития колхозов, бригада Обкома ВКП(б) считает необходимым провести следующие мероприятия:

1.    Поставить вопрос перед ЦК ВКП(б) и правительством о привлечении в 1939 году к хлебопоставкам неуставные сельскохозяйственные артели и колхозы ПАРАБЕЛЬСКОГО, КОЛПАШЕВСКОГО и КАРГАСОКСКОГО районов, одновременно просить пересмотреть размеры зернопоставок, установив для неуставных спецпереселенческих артелей более повышенные нормы зернопоставок, чем колхозам коренного населения.

2.    Поставить вопрос перед ЦК ВКП(б) и правительством об увеличении норм сдачи мяса, молока и шерсти по хозяйствам неуставных спецпереселенческих артелей в более повышенных размерах, чем хозяйствам колхозников.

3.    Просить ЦК ВКП(б) и правительство применить к неуставным спецпереселенческим артелям, обслуживаемым МТС, повышенные ставки натуроплаты в сравнении с колхозами коренного сектора.

4.    Просить ЦК ВКП(б) и СНК для погашения 10 миллионов задолженности в неуставных спецпереселенческих артелях произвести денежные и натуральные отчисления из доходов 1938-1939 гг. в размерах, необходимых для обеспечения погашения просроченных и срочных платежей по кредитам С/Х БАНКУ.

5.    Предложить Нарымскому Окрисполкому провести в неуставных спецпереселенческих артелях полное погашение из доходов членов артелей в 1938 г. по дебиторской задолженности артелям.

/…/

10. Предложить ОБЛИСПОЛКОМУ и НАРЫМСКОМУ ОКРИСПОЛКОМУ в плане 1939 г. и последующих лет, при размещении посева и раскорчевки устранить недопустимый разрыв в освоении новых земель и расширении посевных площадей между колхозами и неуставными спецпереселенческими артелями, доведя раскорчевку и расширение посевных площадей в неуставных спецпереселенческих артелях не менее чем в колхозах коренного населения.

11. Довести в 1938—39 гг. количество обо[б]ществленного скота в неуставных спецпереселенческих артелях не менее обобществленного стада колхозов за счет увеличения выходного поголовья скота, контрактации скота у членов артелей и покупку скота, обеспечив к 1/1-1939 г. организацию не менее одной фермы в каждой артели в размерах, установленных планом развития скота постановлением СНК от <...> июля 1938 г.

[...]

ЧЛЕНЫ БРИГАДЫ ОБКОМА ВКП(б)    

Фоков

Фаддеев

Решетников

(Пачичин)

(Корниенко)

Воронин

15/1Х-38 г.

Дата «15/1Х-38 г.» написана от руки.