Об отходничестве. Проект постановления ЦИК и СНК СССР. (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 30 июня 1931 г.) Приложение № 1 к п. 9/25 пр. ПБ № 46.

Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

(Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 30 июня 1931 г.).

Об отходничестве.

Для привлечения колхозников, а также, единоличников на работу в отход Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

I. Льготы для, колхозников-отходников.

Установить следующие льготы для тех колхозников, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, не сплаве, на торфоразработках, на рыбной путине и т. п.), на транспорте, в совхозах, а также на государственных строительствах и строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации:

1. Отходники-колхозники полностью освобождаются от всяких отчислений с заработка в общественные фонды колхозов.

2. Чтобы обеспечить участие колхозников-отходников в распределении денежной и натуральной части дохода колхоза, им предоставляется работа в колхозе, после возвращения с заработков, в первую очередь.

3. При распределении урожая в колхозе обязательно выделяется часть урожая для снабжения колхозников-отходников по установленным ценам и в том же количестве, в каком снабжаются остальные колхозники, добросовестно работающие в колхозе.

4. Остающиеся в колхозе трудоспособные члены семьи отходника принимают участие в работах колхоза на общих основаниях.

Если по количеству трудодней семья отходника не может получить необходимого для нее количества продовольствия и кормовых средств или в семье нет трудоспособных, то при распределении урожая правление колхоза обязано обеспечить ее продовольствием и кормовыми средствами в том же количестве, какое получают колхозники, добросовестно работающие в колхозе, по тем же ценам за наличный расчет.

Примечание: Если трудоспособные члены семьи отходника отказываются от работы в колхозе, то семья этой льготой не пользуется, а сам отходник пользуется льготой, указанной в ст. З.

5. Установленное процентное отчисление, распределяемое между колхозниками соразмерно обобществленному имуществу, целиком распространяется и на имущество колхозников-отходников на общих основаниях с другими колхозниками.

6. Семьи колхозников-отходников пользуются наравне с прочими членами колхоза всеми льготами по здравоохранению и получению дефицитных товаров. Члены этих семей имеют преимущество при поступлении в школы, на курсы и т. п. для получения и повышения квалификации.

7. Семьи колхозников-отходников пользуются помощью колхоза (предоставление инвентаря для обработки усадебных огородов, предоставление подвод и т. п.) наравне с прочими членами колхоза.

8. Колхозники-отходники освобождаются от сельско-хозяйственного налога с необобществленной части хозяйства, включая неземледельческие заработки.

9. В договорах хозяйственных органов с отходниками-колхозниками должны предусматриваться:

а) обеспечение отходников жилищем и продовольствием;

б) оплата хозяйственным органом расходов отходника по переезду с места жительства к месту работы и обратно (по окончании срока договора) в размере действительной стоимости;

в) выплата отходнику суточных за время пути в размере 2 руб. 50 коп. в день.

10. Перечисленными льготами пользуются:

а) колхозники-отходники, которые идут на заработки по договорам с соответствующими хозяйственными органами;

б) прочие колхозники, если они представят удостоверение от хозяйственного органа о своей работе.

11. Колхозники-отходники, ушедшие с работы до срока, на который они законтрактовались, лишаются льгот.

II. Меры поощрения колхозов, заключающих договора с хозорганами о выделении рабочих-отходников или о содействии вербовке своих членов на работу в отход.

Установить следующие меры поощрения колхозов, заключающих договора о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке для работы в отход в государственной промышленности, на транспорте, в совхозах, а также на государственных строительствах и строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации.

12. В договорах хозорганов с колхозами о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке должно быть особо предусмотрено, что хозорганы предоставляют колхозам специальные средства для улучшения их производства в соответствии с количеством колхозников, заключивших договора с хозорганами на отход.

13. НКЗему СССР и совнаркомом союзных республик поручается организовать преимущественное снабжение с. х. машинами тех колхозов, которые выделяют значительное количество отходников-колхозников.

14. Совнаркомам союзных республик поручается для таких колхозов установить преимущество при организации школ и других культурно-просветительных учреждений, яслей ,детских домов и т. п.

15. Потребительская кооперация обязана установить преимущества при выделении средств и оборудования для организации социально-бытовых учреждений (столовых и т. п.) для тех колхозов, которые дают наибольшее количество отходников.

16. Перечисленными льготами пользуются те колхозы, которые обеспечат действительное выполнение договоров, заключенных с хозяйственными органами о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке.

III. Льготы для отходников-единоличников.

17. Снизить наполовину обложение сельскохозяйственным налогом неземледельческих заработков отходников-единоличников, которые добросовестно выполняют свои обязательства перед хозорганами.

18. Отходники-единоличники обеспечиваются на месте работы жилищем и продовольствием, а также получают возмещение расходов по переезду и суточные, наравне с отходниками-колхозниками (ст. 9).

IV. Организационные мероприятия по вербовке отходников.

19. При составлении своих производственных планов колхозы должны отдельно учитывать колхозников, имеющих специальность (угольных рабочих, торфяников, плотников, столяров, каменщиков и т. п.). Этим колхозникам колхозы должны предоставить возможность работать в промышленности, на транспорте, в совхозах, на строительствах, оставляя из них для работы в колхозе лишь самое необходимое количество.

20. Правления колхозов обязаны немедленно по заявлению уходящих на заработки колхозников, выдавать им справку о том, что они являются членами колхоза.

21. Правления колхозов привлекаются к ответственности за задержку колхозников, которые хотят идти на заработки.

Правлениям колхозов воспрещается отзывать колхозников с работы до окончания срока договора.

22. Колхозцентру СССР поручается в 10‑дневный срок дать колхозам необходимые указания о заключении договоров по выделению рабочих-отходников и об активном содействии хозяйственным органам в вербовке рабочей силы и по борьбе с невыполнением договоров со стороны колхозников-отходников.

V. Изменения законодательства Союза ССР.

23. Внести в законодательство Союза ССР следующие изменения, вытекающие из настоящего постановления:

1) Дополнить ст. 26 положения о едином сельскохозяйственном налоге на 1931 г. (Соб. Зак. Союза ССР 1931 г. № 19, ст. 171) п. “г” следующего содержания:

«г) Полностью освобождается от обложения необобществленная часть хозяйства, включая неземледельческие заработки тех колхозников, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т. п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации. Колхозники лишаются этой льготы, если уйдут с работы до срока, на который они законтрактовались».

2) Дополнить то же положение ст. 64¹ следующего содержания: Льготы отходникам.

«64¹. Если отходник-единоличник контрактуется на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т. п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации, то при обложении его хозяйства сельскохозяйственным налогом заработок, полученный на этих работах, учитывается в половинном размере против норм, указанных в ст. 47. Отходник лишается этой льготы в случае нарушения договора с хозяйственным органом».

3) Примечание к ст. 15 примерного устава с. х. артели (Соб. Зак. СССР 1930 г. № 24, ст. 255) утвердить в следующей редакции:

«Примечание: Из сумм, заработанных членами артели на отхожих промыслах, производится отчисление в общественные фонды артели в размере от 3% до 10% с заработка. В этих пределах размер отчисления устанавливается артелью или колхозным объединением.

Однако, от этих отчислений освобождаются те отходники, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т. п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации. Этой льготы отходники-колхозники лишаются, если уйдут с работы до срока, на который они законтрактовались».

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР —

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР —

Секретарь Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР —