Докладная записка начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана руководству ОГПУ «об освоении спецпереселенцев в Нарыме». 1 ноября 1933 г.

П-355

Докладная записка начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана руководству ОГПУ «об освоении спецпереселенцев в Нарыме»¹⁸⁷

Совершенно Секретно

В конце декабря месяца 1933 г. кончается двухгодичный срок, данный нам ЦК и Правительством на хозяйственное освоение кулаков, расселенных в Нарыме.

В Постановлении СНК Союза от 28/ХII-31 г. было указано, что в задачу ОГПУ и Зап. Сиб. организаций входит: «В течение 2-х лет полностью освободиться от завоза для расселенных в Нарыме спецпереселенцев хлеба, овощей и фуража и перейти на снабжение продуктами собственного производства». Во исполнение указанного постановления ОГПУ совместно с Запсибирскими краевыми органами, силами самих спецпереселенцев проведена следующая работа.

КОНТИНГЕНТ.

Летом 1930 и 1931 годов в Нарым было завезено и расселено 68.600 семей в составе 284.146 человек. До завоза с/переселенцев в Нарыме насчитывалось коренного населения всего до 250.000 человек. Расселением с/переселенцев население Нарыма увеличилось более чем в два раза.

Путем расселения с/переселенцев намечалось освоить значительную по территории и богатейшую по своим производственным возможностям Северную окраину Запсибкрая.

Считаясь с тем, что расселение в основном проходило в местах совершенно ранее необжитых, где, кроме сплошной тайги и болот, ничего не было, надо было немедленно завезти в эти места все необходимое для хозяйственного устройства спецпереселенцев. Эта задача значительно осложнялась полным бездорожьем, отсутствием надлежащего транспорта и настоятельной необходимостью одновременно с завозом в места расселения всего необходимого производить строительство жилищ и складочных помещений для завозимых товаров и материалов. Несмотря на все трудности, в течение 1931 года в Нарым было завезено помимо домашнего скарба с/переселенцев продовольствия, семян, промтоваров, фуража и стройматериалов - 94.300 тонн, в том числе продовольствия свыше 30 тыс. тонн, семян около 11 тыс. тонн и т. п.

В основном завезенный в Нарым контингент с/переселенцев предназначался для использования на сельском хозяйстве и кустарных промыслах.

На 1-е августа 1933 года в спецпоселках Нарыма насчитывается с/переселенцев, занимающихся сельским хозяйством, кустарными и рыбными промыслами, - 37.743 семьи в составе 138.410 человек.

Сокращение контингентов проходило за счет:

1.    Передачи значительного количества с/переселенцев Кузбассуглю (3 000 семей, примерно 13.000 человек).

2.    Возвращения к прежнему месту жительства неправильно высланных, передачи на иждивение родственникам стариков, детей и восстановления в правах (29.338 чел.).

3.    Смерти и побегов (107.545 чел.).

До вселения в Нарым с/переселенцев коренное население этого района сельским хозяйством почти не занималось. Основные источники дохода коренное население черпало из промыслового хозяйства - лов рыбы, заготовка пушнины, лесные разработки, сбор ореха, грибов, ягод и т. п. В силу указанной причины продукты сельского хозяйства, главным образом хлеб и овощи, завозились в Нарым извне в обмен на сдаваемые коренным населением предметы и продукты промыслов и заготовок. Для того, чтобы в короткий промежуток времени выполнить поставленную Правительством перед ОГПУ и Запсиборганами задачу о прекращении через два года завоза в Нарым для спецпереселенцев хлеба, овощей и фуража и перейти на снабжение их сельхозпродуктами собственного производства, надо было прежде всего приступить к коренной перестройке всего хозяйственного уклада Нарыма. Превращения территории Нарыма, занимаемой с/переселенцами, из потребляющей в производящую можно было добиться только путем организации там в широких размерах комплекса сельскохозяйственных мероприятий.

Разрешение этой задачи органы ОГПУ поставили во главу угла с самого начала развертывания работ по хозустройству спецпереселенцев.

СТРОИТЕЛЬСТВО.

Основная работа первого года хозяйственного устройства (1931) с/переселенцев заключалась в строительстве жилищ и др. хозяйственных, культурно-бытовых и медико-санитарных зданий.

Основным типом жилищ была принята рубленая изба на одну - две семьи и разгороженные на комнаты бараки.

Техническое и административное руководство всем строительством осуществлялось непосредственно аппаратом ОГПУ.

Одновременно всячески поощрялось индивидуальное строительство самих с/переселенцев, которые для этой цели получали через ОГПУ ссудный кредит строительными материалами и инструментом.

Жилищное строительство осуществлялось путем создания спецпоселков, в основном удаленных от жел. дорог на сотни километров, которых за это время построено 283 единицы.

В указанных спецпоселках выстроено:

Домов (изб)	12 552 с площадью	- 315.788 кв. метров
Бараков с комн. системой	621	- 24.172
Бараков-общежитий	708	- 24.175
Полуземлянок	1 595	- 25.898
	ВСЕГО:	- 387.333* кв. метров.

*Так в документе, следует 390.033.

Жилищная обеспеченность на одного человека в 1933 году составляет в среднем немного больше 3 кв. метров полезной площади.

Строительство культ[урно]-воспитательных, медико-санитарных и сельхоз. зданий характеризуется следующими показателями:

Построено:

Школ	222
Клубов	19
Изб-читален	25
Детдомов	23
Больниц	16
Амбулаторий	16
Приемных покоев	25
Заразных бараков	12
Бань черных и белых	1 592
Конюшень и скотн. двор.	671
Овоще и зернохранилищ	506

СЕЛЬХОЗОСВОЕНИЕ.

В основном районы вселения представляли из себя болотно-таежную территорию, на которой для ее освоения необходимо было немедленно развернуть капитальные работы по раскорчевке, расчистке и мелиорации. Ввиду этого корчевальные работы на части занятой территории начались одновременно со строительством.

К настоящему времени раскорчевано и частично мелиорировано 80.000 га с затратой на эти работы до пяти миллионов трудодней.

По мере выполнения корчевально-мелиоративных работ земельные площади осваивались под сельско-хозяйственные культуры.

Динамика посевных площадей характеризуется так:

	1930 г.	1931 г.	1932 г.	1933 г.
Посеяно гектар	1 593	15 921	52 640	73 065

Несмотря на значительные трудности с/хоз. освоения болотнотаежных почв, все же за двухгодичный отрезок времени в этом направлении достигнуты значительные результаты.

В 1933 году в районах массового расселения с/переселенцев (Александровский, Каргасокский, Колпашевский и Чаинский) размеры посевных площадей значительно превысили посевную площадь коренного населения.

Динамика роста посевплощадей по этим районам такова:

	1932 г.	1933 г. в гектарах
Коренное население	26 032	29 138
Спецпереселенцы	28 723	47 595

Сравнительные показатели посева по этим же районам в 1933 году на одну семью следующие:

	Корен. насел.	С/переселенцы
	В гектарах
Александровский	0,08	0,55
Каргасокский	1,29	1,52
Колпашевский	1,42	1,79
Чаинский	3,63	3,81

Несмотря на то, что старая агрономическая теория отрицала возможность широкого развития сельского хозяйства в Нарымском Севере из-за суровых климатических условий, практика сельхозосвоения с/переселенцев полностью опровергла эту теорию, что можно увидеть из приводимых ниже показателей средней урожайности:

(в центнерах)

	Озим[ая] рожь	Пшеница	Ячмень	Овес	Лен	Картофель
1931 г.	4,3	4,8	3,7	4,2	1,2	45,0
1932 г.	9,4	6,5	3,8	6,0	3,1	71,0
1933 г.	11,0	11,0	8,0	11,5	3,5	101,2

Резкое повышение урожайности объясняется: а) систематическим улучшением обработки почвы и посевов, б) применением усовершенствованного с/х инвентаря и улучшенных семян, в) борьбой с сорняками и с/х вредителями, а также г) резко возрастающей из года в год заинтересованностью спецпереселенцев в скорейшем и прочном оседании в местах расселения.

Плугов	10.000 шт.
Борон	4.500 "
Сеялок	215 "
Сенокосилок	320 "
Конные грабли	125 "
молотилки	250 "
Зерноочист. машин	350 "

За указанные выше года для сельского хозяйства с/поселков завезено значительное количество усовершенствованного с/х инвентаря, как, например:

В силу того, что основное внимание с самого начала освоения с/переселенцев было обращено на развитие полеводства, животноводство в с/поселках развивалось несколько медленнее. Форсировать развитие животноводства нельзя было также и потому, что кормовая база для него не была в достаточной степени обеспечена.

Динамика животноводства в с/поселках показана ниже:

	Кр[упный] рог[атый] скот	Овцы	Свиньи	Кролики
1931 г.	1 809	1 005	98	-
1932 г.	5 040	1 968	213	5 370
1933 г.	13 059	4 767	2 462	23 724

Обратная картина наблюдалась по обеспеченности конским поголовьем.

В 1931 г. в с/поселках насчитывалось 17.000 лошадей. Значительный недостаток концентрированных кормов при тяжелых работах на строительстве, корчевке и др. хоз. работах вызвали истощенность лошадей, что повлекло за собой сокращение лошадей к 1933 году до 12.526 голов.

К настоящему времени организация кормовой базы закончена, что дает возможность заняться работой по увеличению поголовья и качественному улучшению его.

К разрешению этой задачи частично приступлено уже в текущем году путем завоза в с/поселки Нарыма до 1.000 голов телят и 500 гол. свиней. В будущем году увеличение поголовья будет проходить за счет дальнейшего завоза коров, свиней, овец с одновременным завозом необходимого количества племенных производителей для улучшения стада.

ОБОБЩЕСТВЛЕНИЕ С/Х ПРОИЗВОДСТВА.

С самого начала развития с/х мероприятий среди спецпереселенцев была развернута широкая работа по объединению их в «неуставные сельско-хозяйственные артели».

Результаты этой работы свелись к следующему:

Годы	Колич. артелей	Объединены людей в них	% охвата ко всему населению с/п
К 1/I-32 г.	78	8 992	5,5
К 1/ХII-32 г.	146	20 110	13,3
К 1/VIII-ЗЗ г.	386	66 649	59,6

Из всей посевной площади спецпоселков неуставными с/х артелями засеяно в 1933 году - 66,6%.

Остальные 33,4% посевной площади приходятся на индивидуальные хозяйства спецпереселенцев.

ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ С/Х ПРОДУКТАМИ

ОТ СОБСТВЕННОГО УРОЖАЯ 1933 г.

В результате проведенной работы по сельхозосвоению и организации спецпереселенцев в неуставные с/х артели урожаем [19]33 г. достигнуто полное покрытие потребностей спецпереселенцев в хлебе, крупах, картофеле, овощах, а животноводство полностью обеспечивается концентрированными, грубыми и сочными кормами.

Необходимо отметить, что нормы продовольствия для спецпереселенцев в 1933 году значительно повышены против 1932 года и составляют в среднем на 1 едока на год:

	1933 г.	1932 г.
Хлеб в зерне	12 п. 8 ф.	9 п. 6 ф.
Крупа	1 п. 5 ф.	30 ф.
Картофель	12 п. 8 ф.	9 пудов

Урожай спецпереселенцев Нарыма, полностью покрывая их продовольственные потребности, дает сверх этого некоторый товарный излишек.

Хлебо-фуражный баланс спецпоселков 1933-34 г. в Нарыме представляется в следующем виде:

(в пудах)

С.-х. культуры	Валовый сбор	Засыпка семенных фондов	Остается на продовольствие	Годов. потребность в продовольствии	Чистый изли шек
Рожь и пшеница	2.044.525	583.514	1.461.011	1.365.180	95.831
Крупяные	248.062	125.196	122.866	122.866	-
Картофель	1.893.684	665.022	1.228.662	1.228.662	-
Овес	1.282.952	426.683	856.269	831.869	24.400

ПРИНЦИПЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УРОЖАЯ И ДОХОДОВ.

В течение двух лет урожай с/переселенцев и доходы, получаемые от сельского хозяйства[,] распределяются так.

Из валового сбора урожая в первую очередь засыпаются:

а)    семенной и страховой фонды, потребные для обсеменения посевной площади будущего года;

б)    фонд на возврат взятой с/переселенцами семссуды;

в)    неделимый 10% фонд, идущий на дальнейшее развитие и расширение с/х производства;

г)    специальный продфонд, не превышающий 5% от валового сбора на снабжение за плату по установленным нормам временно нетрудоспособных, старательных-многосемейных с/переселенцев, не обеспечивающих всю свою семью от выработанных трудодней продовольствием.

Оставшаяся после засыпки указанных фондов сельхозпродукция распределяется между с/переселенцами в соответствии с количеством и качеством выработанных каждым трудодней.

Причитающийся к выдаче доход с/переселенцев хранится в общественных хранилищах и выдается по указанным выше нормам в виде продпайка один раз в два м-ца. Продовольственные излишки (разница между причитающимся доходом по трудодням и установленной нормой душевого потребления) сдаются снабженческой организации ОГПУ по местным продажным ценам. За сдаваемые излишки с/переселенцы получают 50% деньгами и на 50% промтоваров.

С/переселенцам, достигшим на с/хоз. работах высоких качественных показателей, допускается повышенная норма выдачи хлеба, не превышающая 2,5 центнера (15 пудов) в год за счет снижения нормы выдачи лодырям.

СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГ И КОЛОДЦЕВ.

С вселением в Нарым с/переселенцев со всею серьезностью встал вопрос о необходимости строительства дорог, связывающих между собою места расселения, т. к. коренное население до этого времени пользовалось для продвижения по Нарыму реками и тропами.

Дорожное строительство было развернуто по двум направлениям. С одной стороны[,] было приступлено к строительству дороги госзначения, идущей параллельно ж.-д. магистрали от Томска через Богородск-Галку до верховья р. Васюгана и тракта Суслово-Тегульдет. Дороги госзначения построены на протяжении 365 километров.

Кроме этого, велось строительство дорог местного значения, так называемых межпоселковых. Таких дорог выстроено 1 376 километров.

В связи с промерзанием зимой мелких речек пришлось развернуть строительство в с/поселках для снабжения их питьевой водой буровых колодцев. За 1931-33 года построено 556 колодцев.

КУСТАРНЫЕ ПРОМЫСЛА.

Необходимость занять на работах неполноценную рабочую силу (старики, подростки, инвалиды, женщины), а в зимний период и полноценную рабочую силу с/переселенцев, поставила задачу широко развернуть различного рода кустарные промысла. Основными видами кустарных промыслов явились - деревообработка, лесохимия и производство предметов ширпотреба из местного сырья.

Кустарные промысла организовались на началах объединения с/переселенцев в неуставные кустарно-промысловые артели и создания в с/х артелях кустарно-промысловых цехов.

На 1/VIII-ЗЗ г. было создано следующее количество кустпромартелей:

	Артелей	Число членов
		в них
По деревообработке	107	5 106
" лесохимии	56	1 479
" пооч. промыслам	29	799
ВСЕГО:	192	7 384

Ими выработано за 1932-33 г. продукции на:

по деревообработке	5 468 тыс. руб.
" лесохимии	667 -"-
" прочим промыслам	318 -"-
ВСЕГО:	6 453 тыс. руб.

 

Кустарно-промысловыми артелями вырабатывается:

а)    деревянная тара,

б)    клейка,

в)    мебель,

г)    пихтовое масло,

д)    багульное масло,

е)    живица,

ж)    нашатырный спирт,

з)    смола, деготь.

Кустарно-промысловыми артелями создано:

Смолокуренных заводов	-11
Дегтекуренных "	-52
Заводов пихтового масла	-50
багульного масла	- 17
спирто-порошковых	- 1
Различных мастерских	- 178

Средне-месячный заработок кустаря определяется: по деревообработке до 88 руб.

"лесохимии    "100 "

ЛОВ РЫБ.

Для организации рыбных промыслов в Нарыме ОГПУ передало Зап. Сибрыбтресту 1 200 семей спецпереселенцев.

За 1932-33 г. выловлено около 10.000 центнеров разной рыбы.

МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ.

Организация медико-санитарного обслуживания спецпереселенцев представляла значительные трудности, вследствие разбросанности спецпоселков, удаленности их от районных центров и отсутствия путей сообщения.

С 1/VIII-31 г. все медико-санитарное обслуживание спецпереселенцев было сосредоточено в органах ОГПУ.

На 1/VIII-32 г. организована следующая медико-санитарная сеть:

Больниц	20
Акушерско-фельдш. пунктов	40
Зубокабинетов	7

Проделанная работа в области медико-санитарного обслуживания спецпереселенцев отразилась на сокращении смертности в спецпоселках, что подтверждают следующие цифры:

смертность в % к общему населению с/переселенцев.
IV квартал 1931 г.	2,47
I квартал 32 г.	2,44
II квартал 32 г.	1,93
III квартал 32 г.	1,07
IV квартал 32 г	0,74
I квартал 33 г.	0,70

 

Целый ряд мероприятий, предпринятых для улучшения положения детей спеипереселенцев также дали значительное снижение детской смертности.

Динамика детск[ой] смертности до 9 лет в %% к общему количеству детей
IV-й квартал 1931 г.	13,9
I-й -"- 1932 г.	1,8
II-й -"-	1,6
III-й	1,3
IV-й -"-	0,[8]

Улучшение материального положения спецпереселенцев сказалось и на рождаемости населения. Начиная с 1933 года рождаемость у с/переселенцев начала несколько превышать смертность.

КУЛЬТПРОСВЕТРАБОТА.

В 1932-33 году в спецпоселках функционировало 246 школ 1-й ступени, охвативших 24.327 детей[,] и 10 школ II-й ступени, охвативших 750 детей.

Имеется учителей - 569 человек.

Дошкольники охвачены сетью детплощадок, которых организовано 98 - в них детей 3.685 человек.

Кроме того, организовано 20 детдомов, в которых находится 2 156 детей спецпереселенцев.

За 1932—33 годы в с/поселках Нарыма было учтено неграмотных с/переселенцев 17.115 человек и малограмотных 18 214 человек.

Из этого количества обучением охвачено: неграмотных    10 127 чел.

малограмотных    8 367 "

Организация снабжения с/переселенцев и торговая сеть.

Снабжение с/переселенцев продовольствием, промтоварами и предметами хозобихода было организовано через специально созданную торгово-снабженческую сеть.

В 1933 году эта сеть, обслуживающая исключительно спецпереселенческое население Нарыма, насчитывает: спецконтор    10

многолавок    16

ларьков    206

Только с апреля 1932 года по апрель 1933 года продано спецпереселенцам прод[-] и промтоваров на 20 740 тысяч рублей.

Рост материальной обеспеченности спецпереселенцев вызвал, естественно, и повышенный спрос их на промтовары. Так, например, продажа на душу населения в 1931 году составляла всего около 3 руб. в м-ц, в конце [19]32 года она возросла до 9 р. 96 к., а в 1 кв. 1933 года она достигла 11 р. 56 коп. в месяц.

Подводя итоги результатов проделанной работы по хозустройству спецпереселенцев в Нарымском Севере, надо отметить:

1. Основная директива правительства об освобождении государства в течение 2-х годичного срока от завоза в Нарым продовольствия для спецпереселенцев выполнена полностью. Спецпереселенцы не только обеспечены продуктами своего урожая, но дают в 1933 г. товарный излишек в размере около 1 500 тонн хлеба-зерна и около 500 тонн зернофуража.

2.    Хозустройство выселенных в 1930-31 гг. в Нарым кулаков надо считать в основном законченным.

3.    Территория Нарыма, занимаемая спецпоселками, за два года превращена комплексом различного рода с/хоз. мероприятий из потребляющей в производящую. Урожай с/х культур 1934 г. должен помимо полного удовлетворения продовольственных потребностей с/переселенцев дать значительные товарные излишки.

4.    У таежно-болотных пространств отвоевано для ведения сельского хозяйства 30.000 га площади, что значительно превышает земельную площадь коренного населения, освоенную им на протяжении целого века.

5.    В области культурного обслуживания за 2 года достигнуты такие результаты, показатели которых не ниже средних по Западно-Сибирскому краю.

6.    В области организации труда достигнуты значительные результаты, выразившиеся в обобществлении средств производства путем организации сети неуставных сельско-хозяйственных и кустарно-промысловых артелей, а также широкого развития среди спецпереселенцев, а особенно среди молодежи, трудсоревнования, ударничества и тому подобных форм.

7.    Правильная политика в области хозустройства и организации труда привела к тому, что значительное количество восстановленных в правах спецпереселенцев отказалось выехать из мест нынешнего расселения и осталось там на постоянное жительство.

8.    За два года освоения с/п[ереселен]цев в Нарыме на мероприятия по хозяйственному устройству с/п[ереселен]цев вложено 52 599 т/руб.

В том числе:

На жилстроительство	10 365 "
" культбытовое стр-во	5 009 "
" торгово-складское	2 328
" колодезное и дорожное стр-во	7 282 "
" корчевальные работы	7 200 "
" приобретение рабскота	12 416 "
" " продукт, скота	6 448 "
" " с/х инвентар[я]	1 559 "

На эти средства созданы значительные материальные ценности (урожай, различного рода постройки, скот, с/х инвентарь, куст, промысловые заводы и мастерские, рыбные промысла, лесопильные заводы и т. п.)[,] стоимость которых значительно превышает затраты.

Нач. Гл. Упр. Лаг. ОГПУ    М. Берман

На л. 1 вверху слева напечатано: «1/ХI-33 г. 15 экз.» (датируется по этой помете). Ниже столбцом адреса рассылки: «Разослано: т. МЕНЖИНСКОМУ[,] ЯГОДА[,] ПРОКОФЬЕВУ, АГРАНОВУ».

¹⁸⁷    Докладную записку начальника ОТП УНКВД Новосибирской обл. И.И. Долгих от 5 февраля 1938 г. об итогах хозяйственного освоения территории Нарымского края силами спецпереселенцев за 1930-1937 гг. см.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 218-242.