Указания ГУЛАГ местным органам о порядке учета и рассмотрения поступающих жалоб и заявлений трудпоселенцев. 12 ноября 1940 г.

П-323

Совершенно Секретно

НАЧАЛЬНИКАМ УИТЛ и ОИТК НКВД/УНКВД республик, краев и областей.

Поступающие в Отдел трудовых поселений УИТК и ТП ГУЛАГа НКВД СССР жалобы и заявления трудпоселенцев свидетельствуют о том, что трудпоселенцы не получают в комендатурах и УИТЛ и ОИТК НКВД/УНКВД исчерпывающих разъяснений по жалобам, что заставляет их обращаться в вышестоящие инстанции.

Увеличению количества жалоб и заявлений способствует и то обстоятельство, что зачастую результаты по уже рассмотренным жалобам заявителям не объявляются или объявляются в устной форме, без сообщения, кем рассмотрена жалоба.

Большинство поступивших в 3-м квартале с/г жалоб и заявлений трудпоселенцев содержит в себе 3 группы вопросов:

1.    Жалобы на неосвобождение детей трудпоселенцев, прибывших в поселки в малолетнем возрасте.

2.    Жалобы на неправильное выселение.

3.    Жалобы на неправильное изъятие паспортов у трудпоселенцев, ранее восстановленных в избирательных правах.

Наибольшее количество жалоб и заявлений поступило от трудпоселенцев, расселенных в Свердловской области, Казахской ССР, Новосибирской области и ББК НКВД.

В результате проверки жалоб и заявлений установлено, что ОИТК/УИТЛ НКВД/УНКВД и комендатуры трудпоселков при выполнении постановления СНК СССР от 22.X-1938 года за № 1143-280с создают искусственное препятствие к освобождению детей трудпоселенцев, заставляя последних самих запрашивать с места рождения свидетельства ЗАГС о рождении (ББК НКВД, Орджоникидзевский край), или отказывают в освобождении по мотивам наличия порочащих данных, относя к ним «игру в карты» (Хабаровский край), невыполнение указаний комендатур и т. п.

Жалобы трудпоселенцев на неправильное выселение в большинстве своем не основательны и объясняются тем, что до сих пор в личных делах части трудпоселенцев нет документов[,] служащих основанием к содержанию их в трудпоселке. В связи с этим ОИТК/УИТЛ и комендатуры не могут разъяснить трудпоселенцам, что они выселены правильно и права выезда с мест поселения не имеют.

Проверкой жалоб на неправильное изъятие паспортов у трудпоселенцев, ранее восстановленных в избирательных правах, установлено, что ОИТК/УИТЛ и комендатуры не руководствовались постановлением ЦИК СССР от 25/1-1935 года. Изъятие паспортов проводили огульно, в грубой форме, без объяснения причин изъятия, иногда с сопровождением снятия с работы; паспорта отбирались у бывших трудпоселенцев, которые с момента восстановления их в избирательных правах в районах поселения не проживали (Орджоникидзевский край); ряд ОИТК/УИТЛ и комендатур изымают паспорта у трудпоселенческой молодежи, подпадающей под действие постановления СНК СССР за № 1143-280 с (Челябинская область и др.).

Очень часто такие вопросы, как неправильное трудовое использование (работа не по специальности, невыплата заработной платы, перевод из одного поселка в другой ближе к работе и пр.[)], на месте комендантами и ОИТК/УИТЛ не разрешаются, и трудпоселенцы и спецпереселенцы вынуждены обращаться в вышестоящие органы, в то время как разрешение этих вопросов является непосредственной обязанностью комендантов и ОИТК-УИТЛ.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что ОИТК/УИТЛ НКВД/УНКВД недостаточно руководят работой Отделений трудовых поселений и комендатурами и не инструктируют комендантов и их помощников о порядке рассмотрения жалоб и заявлений трудпоселенцев и спецпереселенцев.

В целях улучшения обслуживания труд- и спецпереселенцев, устранения причин, порождающих жалобы, УИТК и ТП ГуЛАГа НКВД рекомендует руководствоваться следующим:

1. Начальникам УИТЛ и ОИТК НКВД/УНКВД предусмотреть в плане работы кустовые совещания и индивидуальный инструктаж работников Отделений трудовых поселений и комендатур о порядке обслуживания труд- и спецпереселенцев, включая и вопрос о порядке рассмотрения жалоб и заявлений.

2.    При рассмотрении вопроса об освобождении из трудпоселка детей трудпоселенцев в соответствии с постановлением СНК СССР №1143-280 с в случае отсутствия у них документов, удостоверяющих возраст, необходимо самим УИТЛ ОИТК НКВД/УНКВД запрашивать эти документы.

Порочащими данными считать: материалы оперативных Отделов НКВД/УНКВД, судимость, побег[,] совершенный в совершеннолетнем возрасте.

3.    По вопросу изъятия паспортов у трудпоселенцев руководствоваться указанием ГУЛАГа НКВД за № 35/292302 от 28/Х-с/г.

Для установления единого порядка учета поступающих жалоб и заявлений руководствоваться прилагаемой при этом инструкцией¹⁴⁹.

ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГ НКВД СССР

КАПИТАН ГОСБЕЗОПАСНОСТИ    Завгородний

На л. 82 вверху слева написаны от руки исходящий номер и дата «12/Х1 40 г.».

¹⁴⁹    Инструкцию см.: ГА РФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 68. Л. 85-86.