О состоянии и подготовке кадров для обеспечения своевременного пуска Магнитогорского и Кузнецкого заводов. (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 5.IV.1931 г.) Приложение № 2 к п. 21-б пр. ПБ № 31.
О состоянии и подготовке кадров для обеспечения своевременного пуска Магнитогорского и Кузнецкого заводов.
(Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 5.IV.1931 г.).
ЦК считает неудовлетворительной работу правления Востокостали и управлений строительств Магнитостроя и Кузнецкстроя, в части организации труда, использования наличных кадров и механизмов, борьбы с потерями рабочего времени, текучестью рабочих кадров и использования имеющихся возможностей по подготовке кадров.
На строительствах имеют место: высокий процент прогулов по неуважительным причинам (5‑6%), низкая трудовая дисциплина, крайне недостаточное использование механизмов (от 5 до 30%), исключительно слабая работа по нормированию труда (30‑40% рабочих не охвачено сдельщиной), большой процент текучести (убыль и прибыль рабочих доходит до 70% в течение года).
ЦК отмечает, что профорганизации не вели борьбу с этими явлениями и крайне недостаточно уделяли внимание вопросам правильного использования кадров и организации соцсоревнования, ударничества, самозакрепления рабочих и вовлечения их в профсоюзное членство.
Партийные и комсомольские организации не обеспечили перестройки работы по выполнению директив партии о кадрах и не развернули необходимых темпов по устранению отмеченных недочетов.
ЦК постановляет:
1. В целях устранения отмеченных недостатков предложить начальникам строительств совместно с партийными и профсоюзными организациями провести в двухдекадный срок по участкам, цехам и управлениям проверку использования наличных кадров рабочих и инженерно-технического персонала с тем, чтобы в результате ее:
а) перевести излишнюю часть осевших в управленческих аппаратах специалистов на строительные участки;
б) обеспечить перевод рабочих и инженерно-технического персонала на работу по прямой специальности;
в) перестроить работу отделов найма и распределения рабочей силы на строительствах таким образом, чтобы организовать в них правильный качественный учет прибывающей рабочей силы и распределение ее по планам, утвержденным для строительных участков. Посылать на ответственные участки наиболее опытных и квалифицированных пролетариев, обеспечивая в выделяемых бригадах соответствующее руководство со стороны коммунистов, комсомольцев и лучших ударников;
г) добиться полного использования имеющихся на строительствах механизмов (экскаваторов, бетономешалок, транспортеров, подъемников, компрессоров и т. д.). Обязать начальников строительств обеспечить работу механизмов квалифицированным инженерно-техническим и рабочим персоналом, а также постановку инструктажа для рабочих, пользующихся этими механизмами, премируя за лучшее использование их и привлекая к ответственности за плохое.
д) за всякое неправильное использование квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала — привлекать виновных к партийной и судебной ответственности.
Строительные кадры.
2. Обязать строительство совместно с НКТрудом СССР законтрактовать и завезти на площадку следующее количество строительных рабочих;
а) по Магнитострою не позже 15 апреля выполнить принятые заявки на первый квартал, во втором квартале завезти 16 тыс. чел. и в третьем — 6 тыс. чел.;
б) по Коксострою: во 2‑м квартале 1.800 чел. и в 3‑м 1.000 человек;
в) по Кузкецкстрою: в апреле — 3.000 чел., в мае — 4.000 чел., в июне — 1.800 чел., в июле — 1.000 чел.
Для обеспечения своевременной вербовки и переброски строительных рабочих обязать начальников строительств немедленно приступить к развертыванию собственного вербовочного аппарата с таким расчетом, чтобы вся работа по вербовке перешла от Наркомтруда к строительствам не позднее 1‑го мая 1931 года.
Предложить Западному, Татарскому, Иваново-Вознесенскому, Уральскому обкомам, Средне-Волжскому Нижегородскому, Западно-Сибиоскому крайкомам, районы которых являются основными по вербовке рабочей силы для Магнитостроя и Кузнецкстроя, развернуть массовую работу среди вербуемых рабочих и оказать содействие органам строительства и Наркомтруда к успешному проведению этой работы, путем укрепления квалифицированными работниками вербовочного аппарата, систематического наблюдения за ходом вербовки и качественным составом вербуемых.
3. Ввиду крайнего недостатка квалифицированных рабочих строителей, — предложить управлениям строительств из наличного состава рабочих подготовить через курсовую систему следующее количество квалифицированных строителей.
а) Магнитострою в течение второго квартала 4.000 чел., в том числе не менее 1.500 чел. для механизмов; сверх этого количества на базах ЦИТ'а подготовить 5.000 чел. и Коксострою — 700 чел.
б) Кузнецкстрою во втором квартале подготовить не менее 4.000 чел., а в третьем квартале не менее 4.000 чел.
4. В целях обеспечения строительств инженерно-техническими кадрами, предложить:
а) ВСНХ СССР в течение апреля и мая месяцев направить на Магнитострой 70 чел. инженеров и 190 техников и на Кузнецкстрой 50 инженеров и 75 техников. Установить, что в числе командируемых инженеров и техников 60 чел. для Магнитостроя (20 инженеров и 40 техников) и 20 чел. для Кузнецкстроя (10 инженеров и 10 техников) должны быть отобраны из состава квалифицированных опытных специалистов. Остальные специалисты командируются из числа кончающих ВТУЗ'ы и техникумы.
б) НКТруду СССР не позднее 15 мая отдать и командировать из других отраслей хозяйства (коммунальное хозяйство, дорожное строительство и др.) для Магнитостроя — 30 чел. квалифицированных инженеров и 10 техников-строителей и для Кузнецкстроя 10 квалифицированных инженеров-строителей.
Монтажные кадры.
5. Обязать объединения, производящие монтажные работы (Энергоцентр, ВЭО, Стальмост) под персональную ответственность руководителей обеспечить производимые работы необходимым инженерно-техническим персоналом и квалифицированными рабочими, в сроки согласно заключенных договоров.
Предложить ВСКХ СССР в декадный срок определить количество и порядок снабжения строительств инженерно-техническим персоналом и квалифицированными рабочими для монтажных работ, установив контроль за подготовкой кадров монтирующими организациями.
6. Для обеспечения кадрами монтажных работ, проводимых самими строительствами, предложить правлению Востокостали и управлениям строительств принять меры к подбору необходимого инженерно-технического персонала и подготовить через курсовую сеть Магнитостроя — 600 чел. монтажных рабочих, Кузнецкстроя — 620 чел. и Коксостроя — 370 чел., кроме того на базах ЦИТ’а Магнитострою — 1.300 чел. и Коксострою — 1.000 чел., заключив в двухдекадный срок договора с ЦИТ’ом.
7. ВСНХ СССР из числа оканчивающих школы ФЗУ командировать для монтажных работ на Магнитострой — 1,500 чел. и Кузнецкстрой — 1.000 чел. Не менее половины из этого количества должны быть направлены на строительство в апреле-мае месяце и остальные не позднее июля 1931 года.
Кадры для производства.
8. Предложить ВСНХ СССР и Востокостали в течение апреля и мая месяцев в основном организовать аппарат управления и хозяйственно-технического руководства строящихся заводов, для чего назначить директоров Магнитогорского и Кузнецкого заводов и начальников основных цехов, отделов и руководящий административный и инженерно-технический персонал.
На обязанности назначенных работников возложить проработку всех вопросов, связанных с пуском цехов в эксплуатацию, составление промфинплана, контроля за ходом и качеством строительства и монтажа, приема законченных постройкой цехов, подбора инженерно-технического персонала и мастеров для цехов и расстановка квалифицированной рабочей силы по рабочим местам.
Вновь назначенным директорам будущих заводов организовать повышение квалификации основного инженерно-технического персонала, начальников цехов и сменных инженеров, путем командировки их на лучшие заводы Союза и посылки отдельных работников заграницу.
9. Управлениям строительств законтрактовать и подготовить из наличного состава рабочих строительства для работы на заводах: Магнитогорскому 8.000 чел. и Кузнецкому 8.000 чел. Партийным и профессиональным организациям развернуть массовую работу по самозакреплению рабочих.
10. Предложить объединениям “Востокостали” и “Стали”, а также Магнитострою и Кузнецкстрою в двухдекадный срок заключить договор с действующими заводами на подготовку квалифицированной рабочей силы для Магнитогорского завода — 6.300 чел. и для Кузнецкого — 2.800 чел. ВСНХ СССР уточнить разбивку подготовляемых по отдельным действующим заводам и обеспечить контроль за выполнением договоров и качеством подготовки.
Кроме того, “Востокостали” и НКПС заключить договора на переброску — 700 железнодорожников для Магнитогорского заводского транспорта.
При отборе с действующих заводов подготовляемых квалифицированных рабочих для Магнитогорского и Кузнецкого заводов обеспечить среди них партпрослойку не менее 20% и среди рабочей молодежи не менее 50% комсомольцев.
ВСНХ совместно с Наркомтрудом СССР и ЦК союза рабочих металлургической промышленности в 2‑х декадный срок разработать условия перевода рабочих, командируемых с действующих заводов, предусмотрев в них льготы для переезжающих и их семей.
11. Предложить ВСНХ СССР в 2‑х декадный срок определить потребность в инженерно-технических кадрах для пуска первой очереди Магнитогорского и Кузнецкого заводов, а также план покрытия и точные сроки переброски инженеров и техников. Кроме того ВСНХ СССР, “Востокостали”, “Союзкоксу” и начальникам Магнитостроя и Кузнецкстроя в двухмесячный срок разработать точный план потребности в инженерно-технических, административно-хозяйственных и рабочих кадрах для заводов второй очереди, определив конкретные источники покрытия и план развертывания учебной сети по подготовке рабочих на площадках строительств.
12. Оргинструкторскому отделу ЦК ВКП(б) в двухдекадный срок командировать в качестве секретарей крупных цеховых ячеек и инструкторов парткомов для Магнитостроя 7 чел. и для Кузнецкстроя 10 чел. квалифицированных партработников. Культпропу ЦК направить группу квалифицированных пропагандистов на Магнитострой — 7 чел. и на Кузнецкстрой — 6 чел., ЦК ВЛКСМ — для Магнитостроя 10 комсомольских работников, на работу в качестве секретарей комсомольских ячеек.
13. Предложить фракции ВЦСПС, Центросоюзу и НКЗдраву в двухдекадный срок отобрать и командировать:
а) На руководящую низовую профработу для организации новых союзов Магнитострою 20 чел. и Кузнецкстрою 15 человек.
б) На кооперативную работу в качестве работников ЦРК на Магнитострой — 20 чел. и Кузкецкстрой — 15 чел.
в) Для организации медицинского обслуживания на Магнитострой не менее 25‑ти врачей и на Кузнецкстой — 20 чел.
Руководство подготовкой кадров и учебная сеть.
14. ВСНХ СССР в месячный срок рассмотреть и утвердить организацию учебной сети Магнитостроя и Кузнецкстроя.
В соответствии со сроками развертывания учебной сети направить Магнитострою 30 и Кузнецкстрою 20 инструкторов производственного обучения. “Востокостали” обеспечить учебные мастерские необходимым оборудованием.
Наркомпросу РСФСР командировать Кузнецкстрою — 30 и Магнитострою — 50 квалифицированных преподавателей по специальным предметам.
15. Для использования опыта строительства Магнитогорского и Кузнецкого заводов ВСНХ СССР направить на производственную (практику в июне-июле 1931 г. на Магнитострой 500 чел. и Кузнецкстрой 500 чел. студентов ВТУЗ'ов и техникумов. Начальникам строительств принять меры к надлежащему приему и использованию командируемых студентов.
16. В связи с возрастающим значением отдела кадров строительств считать необходимым заведующих отделами назначить заместителями начальников строительств по кадрам. Предложить Распредотделу ЦК в двухдекадный срок выдвинуть заместителей начальников строительств по кадрам и укрепить отделы кадров квалифицированными работниками.
* * *
ЦК обязывает партийные организации Украины, Урала, Ленинградской и Московской области, на которых возложена подготовка и переподготовка кадров для Магнитогорского и Кузнецкого заводов установить особое наблюдение за точным и бесперебойным выполнением всех обязательств по кадрам, оказывая всемерную помощь соответствующим хозяйственным организациям и заводам.