Аналитическая записка сектора внешней торговли Госплана СССР о работе Торгсина в 1933 г. 20 февраля 1934 г.

Секретно.

О работе Торгсина в 1933 г.

Работа Торгсина в 1933 г. характеризуется рядом существенных достижений, в отношении развертывания Торгсина, и усиления охвата глубинных пунктов, что нашло свое отражение на общем объеме привлечения Торгсином валютных ценностей.

Поступление валютных ценностей в Торгсин составили за 1933 г. 106,5 млн. руб., а включая разницу на стоимость золота и серебра 116,6 млн. руб. против 49,3 млн. руб. в 1932 г.

Годовой план Торгсина в сумме 120 млн. руб. выполнен т. е. на 97%.

Этот разворот работы Торгсина был обеспечен ростом торговой сети с 402 точек на 1.I.1933 г. до 1477 точек на 1.I.1934 года.

Начиная однако с июня месяца обороты Торгсина стали снижаться и к концу года достигли уровня не обеспечивающего надлежащий объем работы в 1934 году.

Привлечение валютных ценностей Торгсина в 1933 г.

Поступление валютных ценностей в Торгсин с 6,4 млн. руб. в январе 19ЗЗ г. возрастало до мая, когда оно составило 12,2 млн. руб., а затем снижаясь из месяца в месяц достигло 6,2 млн. руб. в декабре.

Падение валютных поступлений во 2‑й половине того года не может быть отнесено целиком на счет уменьшения валютных ресурсов у населения.

Виды поступивших ценностей

Рассматривая поступление валютных ценностей в Торгсин по отдельным видам необходимо констатировать, что существенные изменения в 1933 г. произошли по инвалюте, переводам и серебру.

По серебру работа началась лишь в 1932 г., что касается инвалюты и переводов то размеры операций по этим видам поступлений относительно стабильны по абсолютному уровню. Некоторый рост переводов все же в 193З г. имеет место.

Что касается поступлений золота, то оно колеблется в соответствии с общим объемом операций Торгсина. 4 квартал 1933 г. по удельному весу отдельных видов ценностей характеризуется теми же цифрами, что и весь год в целом, т. е. причина снижения поступлений в 4 квартале не может быть объяснена исчерпанием валютных ресурсов у населения.

Рассмотрение товарной структуры реализации Торгсина дает явное представление об изменении общей динамики оборотов Торгсина за 1933 год.

80,7% всей реализации Торгсина в 1932 г. падало на продовольственные товары т. е. 64% на одну хлебофуражную контору.

Структура реализации Торгсина в 1933 г.

Т. е. основной рост и колебаний оборотов Торгсина в 1933 г. имели место за счет хлебных товаров, реализация без муки и групп дает относительно устойчивые цифры по кварталам, с тенденцией некоторого снижения во 2‑й половине года. Естественно поэтому, что когда потребность населения в хлебе в связи с новым урожаем резко упала, происходит свертывание оборотов Торгсина и возвращение их к прошлогоднему низкому уровню.

Необходимо особо подчеркнуть, что удельный вес промтоваров в реализации Торгсина весьма невелик и абсолютные размеры продажи промтоваров в 193З г. даже ниже чем в 1932 г.

Реализация Торгсина

(в тыс. руб.)

Т. е. развертывание Тергсети Торгсина и др. мероприятия не обеспечили устойчивого разворота его реализации и последний носил сугубо временный характер в основной связанный с временным недостатком продовольствия в ряде районов в январе-июне 1933 года.

К концу 1933 г. наряду с падением общих оборотов Торгсина мы имели и резкое ухудшение качественных показателей работы Торгсина.

В течение 1933 г. имело место замедление товарооборачиваемости по Торгсину.

Товарооборачиваемость по Торгсину в днях

  I квартал 1933 г. ............ 130
 II квартал 1933 г. ............ 100
III квартал 1933 г. ............ 138
 IV квартал 1933 г. ............ 173

Т. е. против плана в 90 дней оборачиваемость товаров Торгсина замедлилась почти вдвое до 173 дней в IV квартале. Не говоря уже об отдельных товарах, оборачиваемость которых достигает 550 дней (шерстяные, льняные ткани) по группам промтоваров средняя оборачиваемость составляет от 300 до 350 дней.

В результате, несмотря на снижение цен, частичное изъятие остатков Торгсина (комиссия т. Молотова) и общее снижение его оборотов, остатки Торгсина составили на 1/I‑34 г. 34,7 млн. руб., т. е. полугодовой запас, а по ряду промтоваров эти остатки составляют более годичного запаса реализации.

Замораживание в каналах Торгсина значительных масс остродефицитных товаров является безусловно ненормальным явлением, борьба с которым должна вестись не только по линии изъятия остатков от Торгсина, но главным образом, по линии мероприятий обеспечивающих рост его реализации.

Основной причиной низкого уровня реализация промтоваров у Торгсина является неправильная политика цен Торгсина.

В своей политике цен Торгсин не имеет твердой системы и четких методов построения цен. Построенные на базе довоенных цен — цены Торгсина подвергались затем не общему пересмотру, а отдельным коррективам по тем или иным товарам, причем и на сегодняшний день четких методов построения цен Торгсин не имеет.

В результате разрыв между ценами Торгсина и ценами рынка по отдельным товарам колеблется от 1‑10 до 1‑50. Сдатчик ценностей, в результате такого разрыва, не только не является основным потребителем товаров Торгсина, но зачастую является либо продавцом товарных книжек, либо перепродавцом товаров Торгсина.

По отдельным конторам Торгсина удельный вес перекупщика достигает 80‑85 (Винницкая контора) значителен удельный вес перекупщиков в Одессе, Киеве и др. районах.

Система цен Торгсина имеет за собой стимулирование покупок 1‑2 наиболее рентабельных товаров и усиление спекуляции этими товарами. Вместо того, чтобы разворачивать реализацию по широкой номенклатуре Торгсин становится каналом выкачки на рынок дефицитных товаров.

Если в прошлом году при наличии острого дефицита в ряде товаров и отсутствие развернутой коммерческой торговли охарактеризованная выше система работы еще имела некоторое оправдание, то в настоящее время, она явно не соответствует общим условиям торговли в стране и не обеспечивает задач максимального привлечения валютных ценностей.

Система цен Торгсина должна обеспечивать сдатчику валюты примерно одинаковую рентабельность покупки всяких товаров с тем, чтобы он не должен был либо прибегать к спекуляции бонами, либо сознавать невыгодность своих покупок промтоваров по коэффициенту 1‑15 сравнительно с товарами, которые дают коэффициент 1‑50 и т. д.

Нужно иметь ввиду, что дилемма перепродажи бон либо невыгодных покупок может существенно сократить контингент сдатчиков валюты.

К числу существенных дефектов работы Торгсина следует отнести отсутствие должной увязки между системой реализации Торгсина и экспортом.

Недостаточная согласованность с экспортом заключается прежде всего в том, что у Торгсина накопляются большие остатки товаров, которые могли бы быть вывезены за границу.

Т. е. при огромном росте остатков рыбоикорных товаров реализация Торгсина упала, между тем условия сбыта этих товаров на внешнем рынке в настоящее время благоприятны.

Из остатков масла у Торгсина также 1 тысяча тонн могла быть без ущерба для реализации вывезена заграницу.

Особо требует внимания политика цен Торгсина, так как она не увязана с уровнем реализационных цен экспорта.

Разрыв валютной эффективности реализации Торгсина и экспорта можно экспорта можно проиллюстрировать следующим образом

(по плану 1 квартала)

Если бы мы понизили цены Торгсина на масло растительное, махорку и сахар и несколько повысили на масло животное,  можно было бы увеличить ресурсы экспорта за счет масла животного и увеличить сбыт Торгсина по маслу растительному, махорке и другим товарам. Общий валютный эффект существенно увеличился бы.

Отсутствие увязки между ценами Торгсина и валютной эффективностью экспорта приводит к тому, что стимулируется сбыт Торгсином товаров, которые относительно выгодно могут быть вывезены, сбыт же малорентабельных при экспорте товаров вследствие высоких цен Торгсина задерживается.

Для упорядочения работы Торгсина, обеспечения роста поступления валютных ценностей, большей увязки реализации Торгсина с интересами экспорта, а также снижения издержек торговли Торгсина необходимо осуществить ряд мероприятий.

1. Торгсин должен не ограничиваясь только продажей товаров развернуть работу по предоставлению услуг населению (жилища, дачи, курорты, мастерские и т. п.).

2. Система цен Торгсина должна быть перестроена на базе единого для всех товаров коэффициента соотношения валютных цен и ценами коммерческих магазинов и рынка, корректируя это соотношение в зависимости от соотношения спроса и выделяемых товарных фондов, а также валютной эффективностью экспорта тех или иных товаров.

3. Необходимо установить твердые нормы рентабельности продажи по товарам, нормы расходов по системе и нормы остатков установив жесткий контроль за их выполнением.

4. Систему зарплаты в Торгсине увязать с выполнением торгфинплана не допуская расходования валютных ценностей (пайков) в условиях невыполнения количественных и качественных заданий плана.

20 февраля 1934 г.

Нач. Сектора Внешней Торговли Госплана СССР /Гинзбург/