Нота Правительства РСФСР Правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США.

28 октября 1921 г.

Брюссельская конференция представителей держав¹, по сведениям западноевропейских газет, поставила условием предоставления кредитов Российскому Правительству для помощи голодающим признание им долгов прежних русских правительств. О постановлениях этой конференции Россий­скому Правительству до сих пор ничего не сообщено. Рос­сийское Правительство, однако, перед лицом голодающих народных масс не желает считаться с тонкостями диплома­тического этикета и полагает своим непременным долгом немедленно заявить о своем отношении к брюссельским ре­шениям.

Английский премьер-министр г. Ллойд-Джордж в своей речи от 16 августа в британском парламенте назвал дьяволь­ским замыслом предложение использовать голод в России для того, чтобы принудить ее признать долги царского пра­вительства. Тем не менее Брюссельская конференция, вполне осведомленная о том, что, ввиду размеров голодного бедствия в России, Советское Правительство не в состоянии собствен­ными силами спасти пострадавшее население от гибели, по­ставила условием предоставления России кредитов, без ко­торых серьезная помощь голодающим невозможна, призна­ние Советским Правительством старых долгов.

Обращая внимание трудящихся масс всех стран и всех граждан, которым дороги соображения человеколюбия, на эти действия Брюссельской конференции, Российское Прави­тельство в то же время заявляет, что предложение признать на известных условиях старые долги идет в настоящее время навстречу его собственным намерениям. С самого начала своего существования Советское Правительство ставило одной из основных целей своей политики экономическое со­трудничество с другими державами. Оно всегда заявляло о своей готовности предоставлять достаточно прибыли ино­странным капиталистам, которые помогли бы ему в разра­ботке естественных богатств России и в восстановлении ее хозяйственного аппарата. В настоящее время оно констати­рует, что в официальных заявлениях как президента Северо-Американских Соединенных Штатов, так и великобританских министров постоянно высказывается та мысль, что по исте­чении трех лет после окончания мировой войны все еще нет настоящего мира, нужда народных масс становится все бо­лее острой, увеличиваются государственные долги и растет разруха.

Совершенно очевидно, что нельзя думать об установле­нии полного мира без России с ее 130-миллионным населе­нием, что нельзя побороть разруху, оставляя в России разва­лины, и что вопрос о взаимоотношениях между Россией и остальным миром, являющийся первостепенным мировым во­просом, не может быть разрешен без соглашения с Советским Правительством. С точки зрения длительных интересов и постоянных потребностей всех государств и всех народов хозяйственное восстановление России есть первостепенная не­обходимость не только для нее, но и для них. Без экономи­ческого взаимодействия с другими странами задача экономи­ческого возрождения России оказывается чрезвычайно затрудненной, и ее выполнение должно будет растянуться на гораздо более долгий период. Рабоче-Крестьянское Прави­тельство лучше всякого другого может выполнить эту задачу. Своекорыстные интересы отдельных групп капиталистов не мешают ему в работе восстановления народного хозяйства.

Интересы самых широких народных масс, которые озна­чают по существу интересы общества в целом, непосредст­венно руководят рабоче-крестьянской властью. Ставя себе целью удовлетворение интересов всего трудящегося народа России, Рабоче-Крестьянское Правительство, победоносно вышедшее из неслыханных испытаний гражданской войны и интервенции, открывает возможность частной инициативе и капиталу сотрудничать с властью рабочих и крестьян в раз­работке естественных богатств России. Советское Правитель­ство восстановило частную торговлю, частную собственность на мелкие предприятия, право концессий и аренды на круп­ные. Советское Правительство предоставляет иностранному капиталу правовые гарантии и достаточную часть прибыли для удовлетворения его интересов, чтобы привлечь его к участию в экономической работе в России. Идя по этому пути, Советское Правительство стремится к экономическим соглашениям со всеми державами, для чего, в конечном счете, абсолютно необходимо заключение окончательного мира между Россией и другими государствами.

Ставя перед собой эту задачу, Советское Правительство встречает со стороны других держав требование признания старых долгов царского правительства. Советское Правитель­ство заявляет, что, по его твердому убеждению, никакой на­род не обязан оплачивать стоимость тех цепей, которые он носил в продолжение веков. Но в своем непоколебимом ре­шении прийти к полному соглашению с другими державами Российское Правительство готово сделать ряд существенных и значительных уступок в этом вопросе. Оно тем самым идет также навстречу желаниям многочисленных мелких держа­телей русских государственных займов, в особенности во Франции, для которых признание царских долгов представ­ляет существенный интерес.

Исходя из этих требований, Российское Правительство заявляет, что оно готово признать за собой обязательства перед другими государствами и их гражданами по государ­ственным займам, заключенным царским правительством до 1914 года, при предоставлении ему льготных условий, обеспе­чивающих ему практическую возможность выполнения этих обязательств. Само собой разумеется, что непременным усло­вием этого признания является одновременное обязательство великих держав безусловно положить конец всяким дейст­виям, угрожающим безопасности Советских Республик и дружественной Дальневосточной Республике, их суверенным правам и неприкосновенности их границ, и безусловно со­блюдать принципы их полного суверенитета и территориаль­ной неприкосновенности. Другими словами, Советская Рес­публика может принять на себя эти обязательства лишь в том случае, если великие державы заключат с ней оконча­тельный всеобщий мир и если ее Правительство будет при­знано другими державами.

Для этой цели Российское Правительство предлагает ско­рейший созыв международной конференции, которая бы рас­смотрела требования других держав к Российскому Прави­тельству, а также требования Российского Правительства к этим державам и выработала бы между ними окончатель­ный мирный договор. Лишь после созыва этой конференции может быть достигнуто всеобщее умиротворение.

В наступающую четвертую годовщину существования Советского Правительства все вынуждены будут констати­ровать, что усилия многочисленных внешних и внутренних врагов лишь укрепили в России Рабоче-Крестьянское Пра­вительство, как истинного защитника и представителя инте­ресов трудящихся масс всей России и ее независимости. Новые интервенционистские замыслы против Советской Рос­сии, на существование которых указывают многочисленные заявления руководящих органов печати стран Антанты, еще более закрепят неразрывную связь трудящихся масс России с представляющим их волю Рабоче-Крестьянским Прави­тельством. Но попытка осуществления этих замыслов может еще более увеличить страдания трудящихся масс и отсро­чить окончательное хозяйственное восстановление России, тем самым нанося удар также и интересам всех других на­родов.

То предложение, с которым выступает Российское Пра­вительство, является лучшим доказательством его стремле­ния к миру со всеми государствами и к налажению с ними ничем не нарушаемых экономических сношений. Проведение в жизнь этого предложения отвечает интересам всех прави­тельств и всех народов.

Российское Правительство выражает твердую надежду, что в результате его предложения будет в ближайшем буду­щем достигнуто окончательное установление экономических и политических отношений между Россией и другими госу­дарствами ².

Народный Комиссар по Иностранным Делам

Чичерин

Печат по арх. Опубл. в газ, «Известия»

№ 243(1386), 29 октября 1921 г.

¹ Брюссельская конференция, в которой участвовали представители Великобритании, Франции, Бельгии, Италии, Германии и ряда других стран, заседала с 6 по 8 октября 1921 г. Официальной целью созыва кон­ференции было обсуждение вопроса о помощи России в связи с голодом 1921 г.

Конференция одобрила решение так называемой комиссии Нуланса (см. док. № 209 и прим. 76) относительно «обследования» положения в Советской России. В качестве условия предоставления кредитов для борь­бы с голодом конференция выдвинула требование о признании Советским правительством внешних долгов царского и Временного правительств и о «достаточной гарантии в соблюдении будущих обязательств». «Никакое экономическое решение, зависящее от действия правительств, — говори­лось в резолюции конференции, — не будет возможным до тех пор, пока в России не будут установлены нормальные условия экономической жизни».

Решения Брюссельской конференции подтвердили, что у ее участников имеются планы использовать голод 1921 г. для свержения Советской власти и реставрации капиталистического строя в стране.

Характеризуя политику империалистических держав в вопросе о по­мощи голодающим, В. И. Ленин в октябре 1921 г. писал:

«Капиталисты, управляющие сейчас сильнейшими государствами в мире — как Англия, Америка, Франция — правда заявили нам. что они-де тоже хотят помогать нашим голодающим крестьянам, но на таких усло­виях, которые означают передачу в их руки всей власти над нашей ра­боче-крестьянской республикой. Дело понятное. Когда же видано, чтобы кровопиец рабочего человека, капиталист и ростовщик помогал ему беско­рыстно. Голодом трудового человека класс капиталистов всегда пользо­вался, чтобы закабалить его тело и душу. И нашим голодом хотят сейчас воспользоваться, чтобы уничтожить нашу кровью добытую свободу, на­веки вырвать власть из рук рабочих и крестьян и посадить над их голо­вами снова царя, помещика, хозяина, станового пристава и чиновника» (Ленинский сборник XXXIV, стр. 425).

² В. И. Ленин, принимавший непосредственное участие в подготовке данной ноты, в своих замечаниях о проекте ноты особенно подчеркивал важность выдвижения встречных советских претензий к империалистиче­ским державам. Он указывал: «Главное: надо сказать и тонко и точно о наших к ним претензиях» (Ленинский сборник XXXV, стр. 284).

Вопрос о внешних долгах бывших правительств России и советских контрпретензиях явился предметом обсуждения на Генуэзской и Гаагской конференциях.