(СЗ СССР 1930 г. № 28, ст. 322) О подготовке транспорта к осенним перевозкам 1930 г.

Статья № 322.

Постановление Совета Народных Комиссаров.

О подготовке транспорта к осенним перевозкам 1930 г.

Несмотря на значительные достижения, обусловленные преимуществами социалистического ведения хозяйства, транспорт недостаточно подготовлен к осенним перевозкам 1930 г.

Основные причины этой неподготовленности следующие:

1) плановые органы неудовлетворительно планируют грузооборот и объем работы транспорта;

2) транспортные планы недостаточно увязаны с промышленными;

3) нерационально распределяются перевозки между различными видами транспорта;

4) отсутствует одновременное планирование складского и погрузочно-разгрузочного дела;

5) отсутствует надлежащее планирование перевозок по районам и по календарным срокам, что вызывает чрезмерное количество излишне-дальних и встречных перевозок и значительный пробег порожних вагонов;

6) весьма слабо используется водный транспорт;

7) коммерческая скорость движения товарных поездов (12,6 км) по сравнению с рядом других стран (Америка — 21 км, Япония — 20 км) крайне низка;

8) несмотря на ограниченность подвижного состава допускаются значительные, не вызываемые техникой работы, простои вагонов под нагрузкой, выгрузкой, во время формирования и отправления поездов, во время ремонта и в ожидании ремонта; в 1928‑1929 г, при полном среднем обороте вагона в 240 часов, вагон находился в движении с поездом всего только 64 часа, т. е. по 6,4 часа в сутки;

9) в значительной степени не упорядочен ремонт паровозов, отдельные паровозо-ремонтные мастерские не загружены; простой в капитальном ремонте достигал 45 дней, качество ремонта неудовлетворительно;

10) простои паровозов в основных и оборотных депо на промывке и под экипировкой чрезвычайно велики; паровоз остается в движении с поездом только 6‑7 часов в сутки;

11) недостаточно используются вагоны и паровозы; пробег вагона товарного парка равен в текущем году (по старой системе учета, дававшей преувеличенные показатели) 93 км в сутки в среднем, а товарного паровоза 155 км;

12) рационализаторские мероприятия недостаточны и проводятся медленно; слабо используются инициатива рабочих и их изобретения;

13) уровень трудовой дисциплины низок, несмотря на развитие ударничества и энергию, проявляемую отдельными передовыми группами рабочих транспортников;

14) единоначалие на транспорте отсутствует;

15) мероприятия по подготовке и переподготовке кадров для транспорта недостаточны, слабо применяется выдвижение низовых работников.

В целях устранения этих недочетов и правильной организации осенних перевозок 1930 г., Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Народный Комиссариат Путей Сообщения в плане подготовки к осенним перевозкам предусмотреть мероприятия, необходимые для всемерного увеличения летнего завоза грузов и усиления роли водного транспорта в осенних перевозках. Перевозки по воде в 1929‑1930 г. должны быть увеличены по сравнению с прошлой навигацией на 67%.

2. Обязать Народный Комиссариат Путей Сообщения при составлении осеннего плана железнодорожных перевозок исходить из необходимости нагрузки в среднем 70.000 вагонов в сутки.

3. Предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР, Народному Комиссариату Путей Сообщения и Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР разработать и представить в Совет Труда и Обороны не позднее 15 июля 1930 г. план районирования перевозок основных массовых грузов. Обязать основных грузоотправителей в целях устранения встречных и повторных перевозок составлять месячные планы перевозок по грузам и пунктам отправления и назначения. Эти планы должны представляться в Народный Комиссариат Путей Сообщения за 15 дней до начала работ по ним.

4. Обязать Народный Комиссариат Путей Сообщения принять все меры к достижению следующих показателей при использовании в 1930‑1931 г. подвижного состава:

1) Средний состав товарного поезда ........ 110 осей
2) Средняя нагрузка на ось .................. 5 тонн
3) Средне-суточный пробег товарного паровоза  190 км
4) Средне-суточный пробег товарного вагона .. 135 км
5) Средняя коммерческая скорость не менее .... 15 км

5. Обязать Народный Комиссариат Путей Сообщения:

а) в двухнедельный срок войти в Совет Труда и Обороны с планом конкретных мероприятий, улучшающих использование подвижного состава, сокращающих его простои и повышающих техническую и коммерческую скорость следования груза; в этом плане в частности должны быть указаны сроки пересмотра расписаний, увеличения пользования маршрутными поездами и реорганизации дела ремонта;

б) обеспечить действительное проведение рационализации по отдельным отраслям и органам транспортного хозяйства;

в) не позднее июня 1930 г. закончить: 1) реорганизацию центральных и местных органов Народного Комиссариата Путей Сообщения, имеющую целью упрощение аппарата (образование вместо прежних служб тяги, движения, пути, связи, коммерческой, сборов и др. трех управлений: эксплуатации, ремонта и новых работ); 2) районирование управления транспортом и 3) проведение единоначалия в управлении;

г) обратить особое внимание на правильное использование рабочей инициативы и поощрение рабочего изобретательства;

д) уравнять заработную плату рабочих транспорта с заработной платой промышленных рабочих соответствующих категорий и не допускать в дальнейшем отставания заработной платы транспортных рабочих от заработной платы соответствующих категорий рабочих промышленности;

е) установить оплату линейных специалистов транспорта на 15‑20% выше по сравнению с оплатой работников одинаковой квалификации, занятых в центральном аппарате, управлениях дорог и т. п.;

ж) принять действительные меры к улучшению бытовых условий рабочих транспорта и к удовлетворению их жилищами;

з) с участием соответствующих профессиональных союзов улучшить административные и технические кадры транспорта, для чего:

1) организовать курсы по переквалификации широких масс работников транспорта;

2) использовать для работы на транспорте студентов старших курсов высших технических учебных заведений и техникумов;

3) усилить выдвижение на ответственную руководящую работу в транспортных органах как партийных, так и преданных советской власти беспартийных рабочих, бригадиров, мастеров, монтеров, техников, отличающихся знанием дела и административно-организационными способностями.

6. Предложить Народному Комиссариату Труда Союза ССР принять все меры к возвращению на транспорт квалифицированного инженерно-технического персонала, используемого не по специальности.

7. Обязать Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР:

а) упорядочить снабжение продовольствием работников транспорта, не допуская разрыва в нормах снабжения продовольствием железнодорожников и водников с нормами снабжения промышленных рабочих данного района;

б) установить твердый порядок, обеспечивающий полное и своевременное снабжение продовольствием рабочих, занятых на постройках новых железных дорог.

8. Обязать рабоче-крестьянскую инспекцию закончить чистку аппарата Народного Комиссариата Путей Сообщения в центре не позднее 25 мая, а на местах не позднее 15 июня 1930 г.

9. Обязать Высший Совет Народного Хозяйства Союза ССР:

а) полностью обеспечить транспорт топливом и не допускать в течение предстоящей осенней и зимней кампаний нарушения топливного режима дорог;

б) выполнить целиком в текущем году поставку рельс в размере 420 тысяч тонн и изготовить в полном соответствии с договорами необходимые для подвижного состава запасные части и ремонтные материалы.

10. Обратить внимание Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР на крайнюю неупорядоченность внутризаводского транспорта, чрезвычайно плохое обслуживание и организацию подъездных железнодорожных путей и погрузочно-разгрузочных устройств. Реконструкция внутризаводского транспорта не производится, на нем не применяется даже простейшая рационализация. Трудовая дисциплина слаба.

Поручить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР в месячный срок разработать мероприятия по рационализации и реконструкции внутризаводского транспорта и представить об этом доклад в Совет Труда и Обороны не позже 15 июня 1930 г.

11. Обязать Высший Совет Народного Хозяйства Союза ССР и Народный Комиссариат Путей Сообщения:

а) в двухмесячный срок договориться об обеспечении внутризаводского транспорта достаточным количеством подготовленных работников; подготовка работников внутризаводского транспорта должна быть организована в учебных заведениях Народного Комиссариата Путей Сообщения;

б) в месячный срок разработать план организации капитального и среднего ремонта паровозов, находящихся в распоряжении промышленности; при этом надлежит в наибольшей степени обеспечить концентрацию этого ремонта и не допускать параллельного развития новых паровозо-ремонтных мастерских;

в) обеспечить согласованность сроков подачи, нагрузки, разгрузки и уборки заводских составов с расписаниями товарного движения на прилегающих путях общего пользования.

12. Предложить Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР:

а) принять меры к более равномерному, чем в текущем году, вывозу хлеба из производящих районов в предстоящую хлебозаготовительную кампанию;

б) разработать не позднее 15 июля 1930 г. схему прикрепления хлебопроизводящих районов к хлебопотребляющим районам.

13. Обязать все ведомства и организации, получающие и отправляющие грузы и занимающиеся погрузочно-разгрузочными операциями, принять все меры:

а) к рационализации складского хозяйства и механизации погрузочно-разгрузочных работ;

б) к действительному проведению непрерывной недели на этих работах, решительно прекратив наблюдающееся ныне совершенно недопустимое ослабление погрузочно-разгрузочных работ по праздничным дням.

14. Предложить местным исполнительным комитетам озаботиться своевременным обеспечением складскими помещениями грузов, прибывающих для распределения и потребления в данном районе.

Председатель СНК Союза ССР А. И. Рыков.

Управляющий Делами СНК Союза ССР и СТО Н. Горбунов.

Москва—Кремль.

21 мая 1930 г.

Распубликовано в № 140 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 23 мая 1930 г.