(СЗ СССР 1930 г. № 7, ст. 85) О новых задачах советов в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне.

Статья № 85.

Постановление Президиума Центрального Исполнительного Комитета.

О новых задачах советов в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне.

В соответствии с решением совещания представителей центральных исполнительных комитетов союзных и автономных республик, краевых, областных и окружных исполнительных комитетов и городских и сельских советов, созванного Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР по вопросу о новых задачах советов в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне, Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР постановляет дать нижеследующие указания местным советам:

1. Массовая коллективизация, грандиозная социалистическая переделка мелких и мельчайших крестьянских хозяйств, решительная политика ликвидации кулачества как класса, ставит по новому вопрос о работе всей низовой сети советов и поднимает их работу на высшую ступень.

В условиях обостренной классовой борьбы, которая в процессе ликвидации кулачества как класса становится еще ожесточеннее, должны быть особенно усилены и укреплены органы пролетарской диктатуры — советы. Массовая организация коллективных хозяйств не исключает, а предполагает активное сопротивление классовых врагов в скрытой и открытой форме. Советы являются органами, мобилизующими активность широких батрацко-бедняцких и середняцких масс для переустройства всей жизни деревни на социалистической основе. Коллективные хозяйства же и их руководящие органы, являющиеся производственными объединениями, ни в какой мере не могут и не должны быть противопоставляемы сельским советам, как звеньям единой цепи советской государственной власти.

Все попытки ликвидировать сельские советы, ослабить или принизить их руководящую роль в связи с массовой коллективизацией как в откровенной, так и в замаскированной форме путем передачи прав сельских советов правлениям коллективных хозяйств — все эти попытки являются по существу антисоветскими и отражают настроения наших классовых врагов, стремящихся подорвать диктатуру пролетариата и ослабить силу ее органов. Подобные ликвидаторские устремления должны получить самый решительный и беспощадный отпор.

2. В условиях массовой коллективизации работа сельских советов неизмеримо увеличивается, усложняется и расширяется. Между тем низовые органы советском власти, достигшие значительных успехов в связи с политикой оживления советов, в нынешний период социалистического строительства совершенно не отвечают новым требованиям, возникшим и возникающим в процессе массовой коллективизации.

Содержание и формы работы низовых органов советской власти, приспособленные к восстановительному периоду, когда по отношению к сельскому хозяйству стояла преимущественно задача подъема индивидуальных крестьянских хозяйств, совершенно не соответствуют работе на современном этапе коренного социалистического переустройства сельского хозяйства.

В большинстве своем сельские советы не стали во главе колхозного движения. Оставаясь в стороне от коллективизации, эти сельские советы не выполняют основных задач по осуществлению производственных форм смычки между городом и деревней. Слабо участвуя в социалистической переделке сельского хозяйства, они плетутся, в хвосте коллективизации и не выполняют тем самым своих задач как органы пролетарской диктатуры. Перестроить свою работу сельские советы не могли в значительной мере в виду неудовлетворительности своего социального состава, слабости своих кадров, а также слабости руководства со стороны вышестоящих исполнительных комитетов, и в ряде мест в виду явного и скрытого влияния кулачества. Необходимо добиться быстрого, коренного и решительного перелома в улучшении работы сельских советов.

Сельский совет, который не перестроит своей работы применительно к новым задачам, в связи с массовой коллективизацией, и не станет во главе колхозного движения, будет на деле кулацким сельским советом, неспособным проводить политику социалистического строительства.

Равным образом колхоз, идущий против сельского совета, стремящийся к его ликвидации, или обходящий сельский совет в своей работе, играет на руку кулакам и не может быть социалистической формой переделки сельского хозяйства.

3. Основным содержанием работы сельских советов в связи с массовой коллективизацией является их активное участие в составлении производственных планов коллективных хозяйств и их осуществление, при чем роль сельских советов должна особенно проявиться в усилении процессов обобществления, правильной организации труда и в наблюдении за выполнением коллективными хозяйствами всех их обязательств перед пролетарским государством (хлебозаготовки, контрактация, налоги и т. д.).

Сельские советы должны, вовлекая все бедняцко-середняцкие хозяйства в коллективные хозяйства и ликвидируя кулачество как класс, решительно пресекать попытки кулаков проникнуть в коллективные хозяйства или влиять на их работу.

Сельские советы, особенно в районах сплошной коллективизации, должны иметь свой бюджет. Сельские советы должны руководить всеми культурно-просветительными и социально-бытовыми учреждениями, а также благоустройством села, направляя всю эту работу по пути социалистического воспитания масс и коренной перестройки всего быта.

Сельский совет, являясь представителем государственной власти, распоряжается всеми земельными фондами, наблюдает за их рациональным использованием в коллективных хозяйствах, рассматривает ходатайства коллективных хозяйств о предоставлении им кредитов, утверждает эти ходатайства и добивается их удовлетворения.

Наряду с этими новыми функциями остаются в полной мере административные функции сельских советов (охрана революционного порядка и т. п.).

4. Сельские советы могут справиться со сложными задачами, поставленными перед ними в связи с массовой коллективизацией, лишь при условии улучшения массовой работы и максимального вовлечения широких масс в работу советов. Только при сплочении батрацко-бедняцких масс, только при условии поголовного вовлечения батраков и бедняков в повседневную работу советов, а также при условии значительного увеличения их числа в составе сельских советов могут быть успешно решены новые задачи, стоящие перед сельскими советами.

При этом важнейшее значение приобретает подбор руководящих кадров сельских советов. Руководящие советские организации обязаны работу по подготовке и переподготовке низовых советских работников поставить в центре своей деятельности на данном этапе. Городские советы должны на дело помочь сельским советам посылкой особых бригад из членов городских советов, активистов рабочих на временную или постоянную работу в сельские советы.

Для того, чтобы добиться решительного и быстрого перелома, необходимо произвести перевыборы Сельских советов, проявивших свою неспособность руководить колхозным движением. Сельский совет, не перестроивший своей работы, сельский совет, не ставший во главе колхозного движения, отстающий от темпов социалистического преобразования деревни, не умеющий организовать бедняцко-батрацкие массы, — такой сельский совет подлежит немедленному переизбранию. И в процессе этих перевыборов должны быть мобилизованы широчайшие массы батрачества, бедноты и середняков под лозунгом коллективизации сельского хозяйства и ликвидации кулачества как класса. Перестроить работу сельских советов по новому, повернуть их лицом к коллективизации — вот важнейшая задача настоящего момента.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.

Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва—Кремль.

25 января 1930 г.

Распубликовано в № 25 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 26 января 1930 г.