(СЗ СССР 1930 г. № 2, ст. 27) О строительстве новых металлозаводов.

Статья № 27.

Постановление Совета Труда и Обороны.

О строительстве новых металлозаводов.

В истекшем хозяйственном году темп строительства большинства металлозаводов значительно повысился. Это обусловливается усиленным финансированием строительства, улучшением снабжения и организации работ на строящихся металлозаводах, а также большим использованием иностранного технического опыта.

Однако, ошибки и недостатки строительства прошлых лет в области планирования, проектирования и организации строительства имели место и в истекшем году. Эти недостатки препятствуют достижению большего темпа в строительстве, а также его удешевлению и грозят срывом намеченных сроков пуска строящихся металлозаводов.

К началу 1929‑1930 хозяйственного года основными недостатками строительства новых металлозаводов, большинство из которых начато 3‑4 года тому назад, продолжают оставаться следующие:

1) По большинству строящихся металлозаводов нет окончательных проектов и уточненных генеральных смет; по некоторым заводам продолжается рост смет; отсутствие окончательных проектов может вызвать несогласованность между отдельными частями строящихся заводов и привести к переделкам и задержке пуска заводов.

2) Сроки готовности отдельных дополняющих друг друга частей строящихся металлозаводов не согласованы между собою; это приводит к задержке использования значительного капитала, вложенного в отдельные агрегаты и части их.

3) Темп развития опытных и изыскательских работ по новым металлозаводам, в особенности разведок по цветным металлам совершенно неудовлетворителен.

4) Сроки составления и утверждения проектов отстают от сроков строительства; темп составления рабочих чертежей медленный, а качество работ по составлению производственных смет низкое.

5) Завоз на строительство необходимого оборудования запаздывает; это ведет к задержке пуска агрегатов при значительном количестве неиспользованного оборудования.

6) Мероприятия по снижению стоимости строительных работ недостаточны, строительство очень дорого и директива о пятнадцатипроцентном снижении его стоимости не выполнена.

7) Качество строительных работ по ряду заводов недостаточно высоко.

8) Отсутствует минимально-необходимый квалифицированный технический персонал; вербовка рабочей силы для строительных работ не налажена и запаздывает.

9) Постановка строительной отчетности на большинстве заводов неудовлетворительна.

10) Темп жилищного строительства недостаточен и культурно-бытовые условия на ряде заводов неудовлетворительны.

11) Снабжение продовольствием на заводах, удаленных от крупных промышленных центров (Уралмедьстрой, Карсак-Пайский комбинат) не налажено.

В обстановке усиленного темпа строительных работ и предстоящего в скором времени пуска и развертывания строящихся металлозаводов особое внимание обращает на себя полная неудовлетворительность темпа работ по подготовке будущего производства, особенно на строящихся машиностроительных заводах. В этой области важнейшими недочетами являются следующие:

1) Работы по составлению проектов и рабочих чертежей, необходимых для организации технологического процесса производства, очень запаздывают.

2) Мероприятия по обеспечению будущего производства полуфабрикатами, топливом и электроэнергией и т. п. не налажены и запаздывают; это ставит под угрозу своевременный пуск и развертывание производства.

3) Новые металлозаводы не обеспечены рабочей силой; мероприятия по ее подготовке недостаточны, а иногда и совершенно отсутствуют.

4) Большинство строящихся металлозаводов не имеет обоснованной калькуляции себестоимости будущей продукции и расчетов эффективности капитальных затрат.

В целях устранения отмеченных недочетов Совет Труда и Обороны постановляет:

По Сталинградскому тракторному заводу.

1. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР:

а) к 1 января 1930 года специально рассмотреть вопросы: 1) о взаимной согласованности принятых в отдельных цехах норм и скоростей; 2) о соответствии мощности ремонтно-механической и ремонтно-строительной мастерских — мощности завода;

б) к 15 января 1930 года закончить составление и утверждение уточненной генеральной сметы завода, а также калькуляции себестоимости тракторов;

в) обеспечить пуск завода к 1 августа 1930 года и предусмотреть развертывание его производства с таким расчетом, чтобы в 1931‑1932 году было выпущено 50.000 тракторов при непрерывной неделе; в связи с сокращением срока постройки и ускорением пуска завода обеспечить пуск заводской силовой станции к 1 июня 1930 года;

г) в месячный срок разработать конкретный план снабжения завода с момента развертывания производства металлами, материалами и изделиями, в соответствии с развертыванием тракторного производства, передать этот план заводам-поставщикам, установить персональную ответственность за своевременное выполнение этого плана и обеспечить систематическое наблюдение за этим выполнением;

д) пересмотреть план реконструкции завода “Красный Октябрь” и заводов Главного Военно-Промышленного Управления с тем, чтобы снабжение тракторного завода как углеродистыми, так и легированными сталями было обеспечено полностью, в соответствии со сроками развертывания его производства;

е) пересмотреть план снабжения тракторного завода электрооборудованием, а также план производства необходимых для него радиаторов, шарико- и ролико-подшипников;

ж) обеспечить выполнение в 1929‑1930 году капитальных работ, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных п.п.  “г”‑“е”;

з) совместно с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР принять меры к доставке Сталинградской государственной районной электростанции импортного и внутреннего оборудования в срок, обеспечивающий пуск станции не позднее 1 декабря 1930 года;

и) ускорить подготовку организации будущего производства тракторного завода, в частности — подготовку рабочей силы и технического персонала, а также привлечение иностранной технической помощи;

к) принять срочные меры к устранению дефектов, отмеченных в выводах обследования Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР, обратив, в частности, внимание на:

1) составление календарного плана работ на 1929‑1930 год;

2) составление смет на все объекты утвержденного титульного списка;

3) повышение качества работ;

4) упорядочение технической и бухгалтерской отчетности;

5) составление реального плана снабжения строительства материалами и металлами.

2. Предложить Народному Комиссариату Путей Сообщения в двухнедельный срок, совместно с Государственной Плановой Комиссией Союза ССР, представить в Совет Труда и Обороны соображения о соединении территории Сталинградского тракторного завода с магистралью Сталинград —Грязи, а также о мероприятиях, необходимых для осуществления транспорта грузов тракторного завода по Волге.

По Ростовскому заводу сельско-хозяйственных машин.

3. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР:

а) составить календарный план выполнения остающейся части строительных и монтажных работ, в этом плане предусмотреть, что постройка основных производственных зданий должна быть закончена в строительном сезоне 1930 года, все основные цеха завода должны быть пущены в конце 1930 года и полная производственная мощность должна быть развернута в 1931‑1932 году;

б) к 1 января 1930 года окончательно установить размеры производства завода, а также типы и марки выпускаемой им продукции; в связи с этим проверить возможность получения удвоенного выпуска при двух семичасовых сменах против одной восьмичасовой;

в) не позднее 1 января 1930 года закончить пересоставление и утверждение окончательного проекта строительства завода, его уточненных генеральных смет и калькуляции себестоимости продукции;

г) ускорить разработку рабочих чертежей и производственных смет по ведущимся строительным работам, не допуская в дальнейшем беспроектного и бессметного строительства;

д) усилить работу по подготовке будущего производства, в частности, ускорить составление проектов и рабочих чертежей, связанных с технологическим процессом (модели, штампы и т. д.);

е) принять меры к обеспечению будущего производства всеми необходимыми видами и сортами металла, для чего к 1 января 1930 года составить и утвердить план организации производства ныне ввозимых из-за границы сортов металла; установить персональную ответственность за своевременное выполнение этого плана и обеспечить систематическое наблюдение за его выполнением; для сокращения ассортимента необходимых металлов предложить Сельмашстрою пересмотреть профиля их, заменяя, по возможности, невырабатываемые в Союзе ССР профиля производимыми на наших заводах;

ж) к апрелю 1930 года закончить заводские лабораторные испытания пригодности буковой древесины для ободостроения и установить типовую конструкцию обода; одновременно, совместно с торгующими организациями, ввести систематическое наблюдение за результатами пользовании ходами с буковыми ободами;

з) в связи с перепроектированием завода не позже 1 января 1930 года определить объем и программу выполнения необходимых работ по жилищному строительству и установить источники их финансирования;

и) установить через Комитет по обозостроению систематическое наблюдение за соответствием производимых заводом крестьянских ходов потребностям сельского хозяйства, их прочностью и экономичностью.

4. Предложить Экономическому Совету РСФСР обратить внимание Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР на организацию производства ступицы на заводах Севкавпромлеса и на бесперебойность снабжения ею Сельмашстроя.

По Уральскому машиностроительному заводу.

5. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР:

а) в виду крайней важности Уральского машиностроительного завода, изготовляющего оборудование для черной и цветной металлургии, ускорить строительство его и обеспечить полное развертывание его производства не позднее 1 апреля 1932 г.;

б) в двухмесячный срок подвергнуть проект завода ответственной иностранной экспертизе; развертывание строительства основных цехов завода должно быть начато лишь после этой экспертизы;

в) составить календарный план финансирования строительства и развертывания работ в соответствии с указанным выше сроком полного развертывания производства завода;

г) путем пересмотра договоров Уралмашиностроя с Государственным электротехническим трестом, Всесоюзным машино-техническим синдикатом, Ленинградским государственным машиностроительным трестом, Государственным электротехническим трестом заводов слабого тока “Электросвязь” и другими поставщиками сократить чрезмерно длительные сроки поставки оборудования.

6. Обратить внимание строительства и Уральского областного исполнительного комитета на необходимость принятия радикальных мер по улучшению обслуживания культурно-бытовых нужд рабочих и служащих, занятых на строительстве.

По Керченскому металлургическому заводу.

7. Утвердить план строительства металлургического завода 1‑й очереди с капитальными вложениями в 60.340.000 рублей; определить производительность этого завода в 420.000 тонн чугуна и 300.000 тонн тяжелого проката.

8. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР при разработке строительства 2‑й очереди обратить особое внимание:

а) на выработку четкого плана снабжения завода топливом, предусмотрев в этом плане основные базы снабжения и способы транспортирования;

б) на сравнение эффективности капитальных затрат с эффективностью капитальных затрат по другим заводам, могущим работать на керченской руде.

9. Обратить внимание Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР на допущенное строительством завода и Югосталью промедление с заказом оборудования для агломерационной установки Керченского завода, приведшее к запозданию пуска завода на срок около полугода.

10. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР:

а) обеспечить следующие сроки пуска отдельных агрегатов завода:

1) коксовых печей — к 15 мая 1930 года;

2) агломерационной фабрики, доменной печи № 2, томасовского и прокатного цехов — к 1 июня 1930 года;

3) доменной печи № 3 — к 1 сентября 1930 года;

б) совместно с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР обеспечить своевременное получение строительством чертежей и оборудования агломерационной фабрики, форфришера и электрического оборудования;

в) принять меры к повышению качества строительных работ, обратив особое внимание на качество подрядных работ, производимых Индустроем;

г) не позднее 1 января 1930 года командировать за-границу необходимое количество рабочих и техников для изучения томасовского способа плавки;

д) не позднее 1 января 1930 года окончательно разрешить вопрос о технических условиях приемки керченских рельс;

е) не позднее 1 января 1930 года выполнить постановление коллегии Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР от 14 января 1929 года о снабжении Керченского завода углем.

По Мариупольскому новому трубному заводу.

11. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР:

а) обеспечить развертывание производства на заводе цельнотянутых труб во II полугодии 1929‑1930 года до 30.000 тонн труб, с доведением размеров этого производства в конце 1930‑1931 года до 100.000 тонн труб в год;

б) совместно с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР принять срочные меры к получению импортного оборудования для завода, учитывая, что задержка в получении этого оборудования грозит срывом намеченных сроков строительства и пуска завода;

в) в месячный срок уточнить перспективы снабжения нового трубного завода мартеновской болванкой и принять меры к своевременному и бесперебойному обеспечению производства завода валками, дорнами и запасными частями;

г) в месячный срок выработать план подготовки квалифицированных рабочих для работы на новом оборудовании и приступить к их подготовке;

д) обязать Государственный электротехнический трест закончить к 1 января 1930 года работы по проектированию электрификации нового трубного завода и заводов “А” и “Б”;

е) обеспечить окончание строительства завода с экономией в 10% против сметной стоимости.

12. Предложить Экономическому Совету УССР поручить Мариупольскому отделу коммунального хозяйства принять необходимые меры к срочной подготовке города к приему тока от новой электрической станции Мариупольского трубного завода.

По Карсак-Пайскому комбинату Атбассцветмета.

13. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР:

а) в течение 1929‑1930 года закончить полностью разведки по углю, руде и воде, исходя из необходимости доведения производства меди на комбинате до размеров свыше 10.000 тонн в год;

б) обеспечить увеличение производительности Карсак-Пайского комбината путем усиления использования существующего оборудования и сооружений и устранения узких мест; в 1929‑1930 году производительность завода должна быть доведена до размеров не менее 5.620 тонн и в 1932‑1933 году не менее 7.500 тонн в год.

14. Предложить Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР обеспечить своевременный и достаточный завоз на строительство продовольствия, необходимого для питания рабочих.

По Уралмедьстрою.

15. Предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР:

а) обеспечить ускоренное выполнение намеченного на 1929‑1930 год плана геологоразведочных работ, в частности, принять срочные меры к снабжению строительства буровым оборудованием;

б) не позднее 1 января 1930 г. утвердить окончательный проект, уточненную генеральную смету и обоснованную калькуляцию себестоимости продукции;

в) обеспечить первоочередное снабжение Уралмедьстроя строительными материалами; в части снабжения кирпичом обратить внимание на развитие производства организованного строительством кирпичного завода и удешевление его продукции;

г) в соответствии с намеченными сроками окончания строительства принять меры к сокращению сроков, назначаемых заводами Союза ССР, на изготовление оборудования для Уралмедьстроя в соответствии с намеченными сроками окончания строительных работ;

д) в кратчайший срок принять все меры к привлечению на строительство хотя бы минимального количества квалифицированного технического персонала для проектировочных и строительных работ;

е) не позднее 1 января 1930 года устранить задержку Уралметом отвода лесосек для Уралмедьстроя.

16. Предложить Экономическому Совету РСФСР наблюсти за тем, чтобы Народным Комиссариатом Земледелия РСФСР и Уральским областным земельным управлением были отведены необходимые Уральмедьстрою лесосеки.

17. Предложить Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР обеспечить своевременный и достаточный завоз на строительство продовольствия, необходимого для питания рабочих, а также принять меры к увеличению в районе строительства количества складов.

Председатель СТО А. И. Рыков.

Управляющий Делами СНК Союза ССР и СТО Н. Горбунов.

Москва—Кремль.

29 декабря 1929 г.