15 апреля 1936 г. — Докладная записка Центрального управления народнохозяйственного учета Госплана СССР в ЦК ВКП(б) и СНК СССР о потерях от брака в военной машиностроительной промышленности

Докладная записка Центрального управления народнохозяйственного учета Госплана СССР в ЦК ВКП(б) и СНК СССР о потерях от брака в военной машиностроительной промышленности

1. В истекшем 1935 г. военной машиностроительной промышленности были предъявлены серьезные требования по повышению качества продукции, по освоению новой техники и выполнению новых заказов НКО в соответствии с ростом технического оснащения РККА. Однако военная промышленность не выполнила заданного ей плана. Выпуск военной продукции военного машиностроения составил за 1935 г. 75,4% плана в то время, как по мирной продукции военное машиностроение дало 101,3% годового плана.

Итоги работы предприятий ГВМУ и ГУАПа за 1935 г. (по данным годовых отчетов)

2. При невыполнении плана выпуска военной продукции военное машиностроение НКТП дало большой процент брака в производстве. По данным годовых отчетов, потери от брака составили за 1935 г. 204,5 млн. руб., или 7% от всего выпуска продукции военного машиностроения против 158,4 млн. руб. потерь от брака по военному машиностроению за 1934 г. Потери от брака военного машиностроения падают в большей своей части на брак в производстве военной продукции, а по некоторым производствам даже только на брак военной продукции (по данным годовых отчетов за 1935 г.)

Из приведенных цифр видно, что по самолетостроительным и моторостроительным предприятиям ГУАПа потери от брака целиком падают на авиационную продукцию.

3. Если потери от брака перевести на число потерянных для производства рабочих дней, то окажется, что за 1935 г. потери от брака военной промышленности ГВМУ составили 18 рабочих дней, а по ГУАПу — 20,5 рабочих дней. Однако за этими средними данными скрывается худшая работа важнейших предприятий, имеющих чрезвычайно большое значение для работы военной промышленности в целом (см. таблицу, приложение № 2).

4. В известной степени причиной брака было освоение нового производства. При сложной задаче освоения новых производств и необходимости выполнения плана по выпуску новой продукции чрезвычайно ответственным является дело своевременной подготовки предприятий к решению этих задач. Однако организация производства во многих предприятиях была неудовлетворительной. Чертежи новой продукции не были подготовлены своевременно. Не была разработана технология процесса производства. ИТР не обеспечили необходимого инструктажа; подготовленные инструменты имели большие дефекты в отношении точности; в результате выпущенная продукция имела допуски большие, чем это разрешалось техническими условиями.

На предприятиях Снарядного треста не были подготовлены вплоть до конца года чертежи новой продукции; также не была подготовлена технология процесса производства. Потери от брака военной продукции составили 15,1%, а мирной — 7,1%. Почти все заводы Патронно-гильзового треста (за исключением завода № 3) не обеспечили своевременно перехода на новые технические условия заказа лит. «Б». Особенно неудовлетворительной была работа завода № 17 по производству винтпатронов и Тульского патронного завода по пушечно-гильзовому производству. Недочеты в постановке технологического процесса, несоответствие допусков в контрольно-мерительном инструменте, употребляемом цехом и ОТК, привели к большому проценту брака. На заводе № 50 (трубочно-взрывательная группа) вследствие недоработанности конструкции чертежи неоднократно менялись. Годовой план по военной продукции выполнен на 29%. На Ижевском заводе, вследствие позднего приступа к выполнению требований НКО (по заказу лит. «Б») освоение технологического процесса не закончено по настоящее время. На заводе № 135 (самолетостроительном) подача чертежей растянулась до июля месяца, а по некоторым агрегатам — до III и IV квартала. В результате завод во втором полугодии не дал совершенно готовой продукции.

Моторостроительная группа заводов ГУАПа должна была освоить новые типы моторов. Вся основная программа завода № 16 на 1935 г. была программой освоения нового производства. Брак составил 15,2%, причем годовой план производства выполнен на 45,9%. Завод № 19 перешел в 1935 г. на серийное производство мотора М‑25, внедренного в 1934 г. По этому заводу потери от брака составили 15,6%. Потери от брака по заводу № 24 составили 13,5% в связи с изменением типа производства 1934 г. (переход на глиссерный мотор двойного охлаждения, выпуск нового мотора М‑34Н; переход на выпуск эталонных моторов). Завод № 26 переключился в 1935 г. на производство нового, более точного и высококачественного мотора М‑100, что было одной из причин высокого процента брака в производстве (15,4). Завод № 29, выполнив программу по старым типам моторов на 115%, по новым моторам выполнил валовую продукцию на 55,8%, а по товарной — на 2,7%. Несвоевременное испытание отливок, заготовляемых литейным цехом этого завода, и запоздание с проработкой технологического процесса были причиной того, что потери от брака составили 19,6%. Необходимо отметить, что потери от брака по этому заводу больше, т. к. брак на сумму 6910 тыс. руб. включен в незавершенное производство, ввиду приостановки производства моторов М‑85 и М‑75. Кроме брака в производстве, фиксированного на заводах, необходимо еще добавить брак продукции, обнаруженный после сдачи ее заказчику. Так, завод № 26 получил за 1935 г. от заказчиков рекламации на 231 мотор М‑17.

5. Позднее доведение планов до предприятий и частое изменение программы приводило к штурмовщине, что при отсутствии достаточного количества квалифицированных кадров и недостаточном техническом руководстве со стороны трестов и главков обусловило высокие проценты брака. Большая текучесть рабочей силы, в особенности неквалифицированной, все еще продолжает иметь место на предприятиях военной промышленности; в результате — большой процент брака, вызванный неподготовленностью рабочих.

Текучесть рабочей силы

Недостаток жилплощади был одним из факторов, способствовавших текучести рабочей силы.

6. Широкое кооперирование заводов военной промышленности между собою и с заводами других главков требует чрезвычайно четкой согласованности в отношении выполнения взятых обязательств по поставке деталей, спец, металла и др. Однако как в отношении сроков, так и в отношении качества поставляемой продукции кооперирование заставляет желать много лучшего. Если учесть, что Спецмаштрест, например, получает детали и прочие материалы от 50 заводов, то совершенно очевидно, что невыполнение своих обязательств заводами-смежниками затрудняет чрезвычайно работу основных производств. О неудовлетворительном качестве продукции заводов-смежников можно судить по количеству рекламаций. Ижевскому оружейному заводу было предъявлено 86 рекламаций в 1935 г. на сумму 343 681 руб. против 55 рекламаций в 1934 г. на сумму 162 109 руб. Больше всего в 1935 г. рекламаций предъявлено на авиапоковки (26 на сумму 240 тыс. руб.) и сталь (42 на сумму 11 106 руб.). От завода № 95 получено в 1935 г. заводом № 29 поковок 139, из них годных оказалось 7. Необходимо добавить, что количество рекламаций за 1935 г. не исчерпывается приведенными выше данными. Некоторое число рекламаций на продукцию 1935 г. поступит в 1936 г.

7. Предварительные данные о производстве военного машиностроения за январь и февраль текущего года показывают, что потери от брака все еще занимают высокий удельный вес в производстве.

Потери от брака ГУВП, ГУБ и ГУАП

Причины брака, действовавшие в 1935 г., не изжиты до сих пор; почти те же заводы и тресты, которые имели в 1935 г. большие потери от брака, дают и в январе и в феврале высокий процент брака (подробно см. табл. № 4 и 5). Так, по Снарядному тресту в 1935 г. хуже всего работали заводы №№ 62, 65, 68, 76 и 79; то же имеем в январе и феврале.

Снарядный трест — потери от брака (в процентах)

8. Военное машиностроение имело за 1935 г. ряд крупных достижений. Этих достижений было бы больше, если бы делу организации производства, технологии, освоения новых требований, предъявленных НКО, было бы уделено больше внимания на предприятиях, в трестах и главках. Стахановское движение, начавшееся на заводах военной промышленности в конце 1935 г., вскрыло много резервов и возможностей для выполнения плана и выпуска продукции высокого качества. Однако эти резервы и возможности еще не освоены, успехи не закреплены, о чем свидетельствуют результаты работы за январь и февраль.

Нечеткое планирование, неполадки со снабжением все еще имеют место. Медленная перестройка работы военной промышленности, отставание в борьбе за качество продукции создают опасность невыполнения повышенных требований НКО. Доводя об этом до Вашего сведения, считаю необходимым подвергнуть специальной проверке работу отдельных заводов военной промышленности НКТП, чтобы устранить все недочеты, мешающие выполнению поставленных перед военным машиностроением высоких задач по полному вооружению, оснащению РККА первоклассной боевой техникой.

Приложение: 6 таблиц¹*.

Начальник Центрального управления народно-хозяйственного учета Госплана СССР Краваль

Помета: «Тов. Пятакову. В чем тут дело и как быть? И. Сталин.»

Примечание:

¹* Приложение не публикуется (см. там же, л. 118‑114).

РГАЭ. Ф. 7537. Оп. 1. Д. 5. Л. 127-120. Подлинник.