11 апреля 1933 г. — Постановление Реввоенсовета СССР «Об итогах выполнения заказов НКВМора за 1932 г.»

Постановление Реввоенсовета СССР «Об итогах выполнения заказов НКВМора за 1932 г.»

11 апреля 1933 г.

Революционный военный совет Союза ССР отмечает значительные успехи в деле выполнения тяжелой промышленностью заказов НКВМора за 1932 г.:

1. Авиапромышленность подала около 1 тыс. боевых самолетов, среди которых 160 тяжелых бомбардировщиков.

2. Танковая промышленность подала РККА около 3500 бронеединиц современных типов.

3. Военная промышленность обеспечила РККА пулеметами всех систем и приступила к освоению производства мелкокалиберной артиллерии.

4. Освоено массовое производство сухопутных раций и др. технических средств вооружения.

Однако наряду с успехами в работе промышленности РВСС отмечает также наличие значительного недовыполнения установленного правительством плана заказов на 1932 г.:

1) Заказ на боевые самолеты выполнен в размере 51%, на авиабомбы — 50%.

2) Установленная правительством программа танкового производства выполнена: а) по танкам Т‑26 — на 85%, б) по танкам БТ — на 66%, в) по танкеткам Т‑27 — на 80%, г) по бронеавтомобилям — на 5,2%.

3) Тяжелые артсистемы выполнены в незначительном размере (152‑мм мортиры — 8%; 152‑мм пушки — 1%; 203‑мм гаубицы — 26%).

4) Вместо заказанных 7 млн. снарядов промышленность подала только 2 млн., в том числе наибольший недодел падает на новые мелкокалиберные (бронебойные) и тяжелые снаряды.

5) Несмотря на развернувшееся производство, подача мелкокалиберных танковых пушек фактически отсутствовала из-за неотлаженности системы и несоблюдения принципа взаимосвязанности.

6) Производство средств химического нападения не обеспечивает использование наличной материальной части: а) химвещество № 6 выполнено — на 30%; б) по минометам выполнено — на 0%; в) по минам выполнено — на 15%; г) ВАПы и БХМ не обеспечены достаточным количеством ОВ;

7) Заказ на рации для самолетов выполнен на 25% и для аэродромов на 10%.

8) РВС СССР особо отмечает наличие некомплектности выполнения заказов НКВМ в 1932 г., в частности: а) построенные самолеты не обеспечены рациями, прицелами, фотоаппаратами, парашютами, цистернами и бочками; б) танки не обеспечены пушками, рациями, тракторами, цистернами; в) аэростаты заграждения не имеют лебедок; г) мелкокалиберные артсистемы не обеспечены достаточным количеством снарядов; д) телефонный кабель — без катушек.

9) Качество продукции продолжает еще оставаться неудовлетворительным; особенно велики и часты отступления от кондиций по металлу и по взаимозаменяемости частей (деталей).

10) Отсутствуют должная проработка и поверка предварительных и отчетных калькуляций, в результате чего, как правило, цены исполнительные намного превышают цены договорные. В итоге на заводах ослабляется действительная борьба за снижение себестоимости, а центральные довольствующие управления производят значительные переплаты, подрывающие финансовую дисциплину.

РВС СССР считает, что указанные недочеты явились результатом недостаточной организации вопросов планирования и оперативного руководства заказами НКВМ со стороны НКТяжпрома, в частности:

1. Подчинение заводоуправлениям отделов технического контроля способствовало пропуску в сборку деталей некондиционного качества.

2. Низкое качество инструмента и недостаточное удовлетворение военных заводов мерительным и калибровым инструментом со стороны общесоюзной промышленности.

3. Зачастую хаотическое состояние чертежей и лекального хозяйства, а также отсутствие необходимой дисциплины и требовательности к выполнению деталей по чертежам.

4. Неудовлетворительное планирование и увязка в выполнении межзаводских заказов.

5. Недостаточное и несвоевременное снабжение заводов промышленности черным и цветным металлами, а в отдельных случаях позаимствование этих металлов из военных заказов для общегражданских.

6. При отставании в выполнении отдельных номенклатур не принимались немедленные меры для развертывания производства.

7. Виновные в нарушении договоров не привлекались к действительной ответственности.

Одновременно начальники центральных и довольствующих управлений не приняли решительных мер в деле выполнения планов заказа промышленностью, допустив при этом: 1) несвоевременное заключение договоров с промышленностью; 2) сдачу в производство недоработанных образцов; 3) несвоевременную разработку и сдачу тех условий, описаний и чертежей; 4) приемку некондиционной продукции на заводах и 5) оплату за полученную продукцию, значительно превышающую заключенными договорами.

РВС СССР постановляет:

1. Просить народного комиссара тяжелой промышленности т. Орджоникидзе: а) установить систематический учет выполнения военных заказов по всем номенклатурам с представлением ежемесячных итоговых данных правительству и НКВМору (по Штабу РККА); б) обеспечить производством полную комплектность объектов вооружения по заказам НКВМ; в) усилить контроль за качеством обработки деталей внутри производства и качеством выпускаемых промышленностью объектов вооружения в целом.

2. Обязать начальников ЦДУ: а) одновременно с окончанием договорной кампании обеспечить своевременную сдачу промышленности всех необходимых технических условий, описаний и чертежей; б) категорически воспретить сдачу в валовой заказ недоработанных образцов материальной части; в) поквартально представить Штабу РККА, наряду со сводками о ходе выполнения заказов, данные о причинах невыполнения или отставания в выполнении отдельных номенклатур; г) усилить внимание к качеству продукции, дав указания военным представителям на заводах о выполнении всех требований приемки и строгом соблюдении технических условий и кондиций по приему; д) по-настоящему организовать калькуляционную работу и установить порядок, чтобы одновременно с выдачей заказа составлялся калькуляционный подсчет, основанный на предварительной проработке непосредственно на заводе вопроса стоимости заказа; е) организовать поверку отчетных калькуляций таким порядком, чтобы увеличение накладных расходов, проистекающее от причин, не зависящих от военного ведомства (ошибки завода, повышенный брак, простои и т. п.) — не принималась бы к оплате за счет сметы НКВМ.

3. Обязать Штаб РККА ежемесячно докладывать народному комиссару о ходе выполнения плана заказов.

4. Обязать Штаб РККА поквартально представлять наркому для внесения в правительство итоги плана заказов с указанием необходимых мероприятий.

5. Начальникам ЦДУ в декадный срок представить наркому календарный план выполнения настоящего постановления.

Председатель РВС СССР Ворошилов

Секретарь РВС СССР¹*

Примечание:

¹* Подпись неразборчива.

РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 23. Л. 143-147. Подлинник.