Приложение

Утверждено
Советом Народных Комиссаров Союза ССР
23 ноября 1936 года.

Инструкция Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР и Комитета по Заготовкам Сельскохозяйственных Продуктов при СНК Союза ССР «О порядке проведения обязательных поставок мяса государству в 1937 году».

I. Порядок привлечения к обязательным поставкам мяса колхозных дворов и едино личных хозяйств.

1. К обязательной поставке мяса государству привлекаются все колхозные дворы и единоличные хозяйства, независимо от их имущественного положения и от наличия в этих хозяйствах скота и птицы.
2. Члены промысловых, рыболовецких артелей и артелей кооперации инвалидов, проживающие в сельских местностях и не обобществившие своего сельского хозяйства, и все проживающие в сельских местностях кустари-одиночки в отношении обязательной поставки мяса государству приравниваются к единоличным хозяйствам данного сельского совета.

Члены промысловых артелей, промколхозов, рыболовецких колхозов и артелей кооперации инвалидов, обобществившие своё сельское хозяйство, приравниваются в отношении мясопоставок к колхозным дворам.

Члены промысловых артелей, рыболовецких колхозов и кооперации инвалидов, не имеющие сельского хозяйства, подлежащего обобществлению по уставу сельскохозяйственной артели, и не имеющие заданий по посеву, производят обязательную поставку мяса государству по нормам колхозных дворов.

3. Не привлекаются к обязательной поставке мяса государству:

а) жители городов, рабочих посёлков и местечек, не имеющие заданий по посевам, полевых участков и не облагаемые сельскохозяйственным налогом;

б) проживающие в сельских местностях и дачных посёлках рабочие и служащие, поступившие на работу до 1 января 1935 г., если они не имеют заданий по посевам и не облагаются сельскохозяйственным налогом;

в) пенсионеры, получающие пенсию от государственных органов, если они не имеют заданий по посевам и не облагаются сельскохозяйственным налогом;

г) хозяйства колхозников и единоличников, нетрудоспособных ввиду преклонного возраста (60 лет и больше) и не имеющих в семье трудоспособных членов. Освобождение этих хозяйств от мясопоставок производится на основании специальной инструкции Комитета по Заготовкам;

д) сельские специалисты — ветеринарные и медицинские работники, учителя, агрономы, зоотехники, инженеры, техники и мелиораторы независимо от продолжительности их работы на селе, если они не имеют заданий по посевам и не облагаются сельскохозяйственным налогом.

4. Состоящие членами колхозов рабочие и служащие привлекаются к мясопоставкам, если они или члены их семей принимают участие в работе колхоза и участвуют в распределении доходов колхоза.

Рабочие и служащие — члены колхозов не привлекаются к мясопоставкам в том случае, если они сами и трудоспособные члены их семей фактически в колхозе не работают или их работа в колхозе носит случайный характер (например, во время отпуска, в выходные дни и т. п.) и выражается в небольшом количестве трудодней.

5. Хозяйства, разделившиеся после вручения им обязательств по поставке мяса государству, новых обязательств не получают, а выполняют совместно обязательства, вручённые им до раздела.
6. Единоличники, вступившие в колхозы после 1 января 1937 года, выполняют свои обязательства в 1937 году по годовым нормам единоличных хозяйств.
7. Колхозники, исключённые или вышедшие из колхозов в 1937 году, выполняют свои обязательства в 1937 году по полной годовой норме, установленной для единоличных хозяйств.
8. Вновь прибывшим хозяйствам колхозников и единоличников, подлежащим привлечению к мясопоставкам обязательства на поставку мяса должна вручаться по полней годовой норме, вне зависимости от времени их прибытия, если мм но прежнему месту жительства не были вручены обязательства.

Вновь прибывшие хозяйства, которым были вручены обязательства по прежнему месту жительства, обязаны выполнить эти обязательства.

9. Нормы обязательной поставки мяса кулацкими хозяйствами устанавливаются советами народных комиссаров республик, не имеющих областного деления, краевыми и областными исполнительными комитетами в пределах от полуторного до двойного размера против норм, установленных для единоличных хозяйств данного района.
10. 5% от количества мяса, сданного колхозными животноводческими товарными фермами по поставкам мяса, зачисляются в выполнение личных обязательств колхозников данного колхоза в размерах, установленных для каждого из них правлением колхоза.

Для оформления этой льготы правление колхоза представляет список колхозников в районную контору Заготскота или Главмяса с указанием количества мяса, подлежащего зачёту в выполнение обязательств каждого из колхозных дворов, указанных в списке.

11. Для выполнения обязательств по поставке мяса государству колхозные дворы и единоличные хозяйства могут объединяться в группы по совместной сдаче скота. Сельские советы, районные конторы Заготскота (Главмяса) и правления колхозов обязаны оказывать колхозным дворам и единоличным хозяйствам помощь и содействие в организации ими этих групп.

II. Порядок заполнения и вручения обязательств колхозным дворам и единоличным хозяйствам.

12. Не позднее 1 декабря 1936 г., а в ДВК, Якутской АССР, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском; Красноярском краях, Омской области, Казахской АССР, Таджикской, Туркменской и Узбекской ССР не позднее 5 декабря 1936 года сельские советы составляют по установленной форме поименные списки всех без исключения единоличных хозяйств и колхозных дворов, находящихся на территории данного сельского совета, с разбивкой на следующие группы:

а) колхозные дворы (по каждому колхозу в отдельности);

б) единоличные трудовые хозяйства;

в) кулацкие хозяйства;

г) хозяйства, не подлежащие привлечению к обязательной поставке мяса, согласно ст.ст. 3 и 4 настоящей инструкции (по форме учёта сельского совета № 39).

13. Составленные списки немедленно представляются сельскими советами районной конторе Заготскота или Главмяса, которая проверяет правильность составления представленных списков и представляет списки на утверждение районного уполномоченного Комитета по Заготовкам. После утверждения районным уполномоченным списков хозяйств, привлекаемых к мясопоставкам и освобождаемых от поставок, районная контора Заготскота (Главмяса) выписывает обязательство на каждое в отдельности единоличное хозяйство и колхозный двор, привлекаемые к поставкам, и вручает председателю сельского совета заполненные бланки обязательств вместе со списками. Председатель сельского совета проверяет и подписывает заполненные районной конторой Заготскота (Главмяса) бланки обязательств и вручает их колхозным дворам и единоличным хозяйствам иод расписку на списке. Список с расписками сдатчиков в получении обязательств возвращается районной конторе.
14. Вручение обязательств должно быть закончено не позднее 15 декабря 1936 года.
15. Обязательства вручаются под расписку главе колхозного двора или единоличного хозяйства или лицу, его заменяющему.

В случае отказа получить обязательство и расписаться на списке председатель сельского совета составляет протокол об отказе в приёме обязательства, а обязательство считается вручённым.

16. С 15 по 25 декабря 1936 года районные исполнительные комитеты обязаны провести сплошную проверку вручения обязательств колхозным дворам и единоличным хозяйствам и не позднее 1 января 1937 года сообщить советам народных комиссаров республик, не имеющих областного деления, краевым и областным исполнительным комитетам результаты проверки по району, с указанием количества хозяйств, которым фактически вручены обязательства, и суммы вручённых обязательств по району в целом и по отдельным группам сдатчиков.

III. Порядок установления размеров мясопоставок и вручения обязательств колхозам.

17. Исчисление годового размера поставок мяса государству для каждого колхоза производится по плану поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз на 1 января 1937 года, предусмотренному районным планом развития животноводства.
18. При исчислении обязательной поставки мяса государству по колхозам не принимаются в расчёт:

а) занесённые к моменту вручения обязательств в единую государственную племенную книгу крупный рогатый скот, свиньи, овцы и козы колхозных животноводческих товарных ферм, а равно и приплод овец и крупного рогатого скота с момента занесения его в единую государственную племенную книгу;

б) рабочие волы и буйволы.

Примечание 1. Комитету по Заготовкам разрешается, по мере представления доказательств занесения молодняка овец и крупного рогатого скота в государственную племенную книгу, предоставлять в середине года установленную скидку.

Примечание 2. На поголовье грубошёрстных овцематок, метизируемых каракулевыми, тонкорунными и цыгайскими баранами и английскими мясо-шёрстными баранами, обязательства колхозам вручаются по полной годовой норме, а после получения в 1937 году метисного приплода от этих маток на каждую овцу, давшую метисный приплод, норма снижается на 2 кг. Эта льгота оформляется путём соответствующей отметки в обязательстве колхоза. По мериносовым, каракулевым и смушковым овцам обязательства колхозов по поставке мяса исчисляются в половинном размере против норм, установленных для данного района. .

19. Исчисление размеров поставки мяса по колхозам производится следующим порядком:

Районная контора Заготскота (Главмяса), на основе утверждённого районным исполнительным комитетом плана развития животноводства, производит исчисление размеров поставки мяса по каждому колхозу, составляет именные списки колхозов по форме № Н—6 и представляет их на утверждение районного уполномоченного Комитета по Заготовкам. Не позднее трёх дней после утверждения районным уполномоченным представленных поименных списков колхозов с планами сдачи мяса по каждому колхозу управляющий районной конторой Заготскота (Главмяса) выписывает обязательство на каждый колхоз, подписывает его и представляет на подпись председателю районного исполнительного комитета, после чего вручает обязательство председателю правления колхоза или уполномоченному им лицу.

Примечание. Наличие скота в колхозе сверх установленного планом количества па 1 января 1937 г. не принимается в расчёт при исчислении годового плана обязательных поставок мяса; не принимается также в расчёт недостача поголовья против количества, предусмотренного на 1 января 1937 г. планом развития животноводства.

IV. Порядок сдачи-приёмки и зачёта скота, принимаемого в счёт выполнения обязательств.

20. Колхозам, колхозным дворам и единоличным хозяйствам, полностью выполнившим свои обязательства по поставке мяса государству за 1936 г., предоставляется право досрочно сдавать мясо в счёт своих обязательств на 1937 г.
21. Колхозным дворам и единоличным хозяйствам предоставляется право выполнять свои обязательства по поставке мяса государству любым видом скота и птицы (крупный рогатый скот, овцы, козы, свиньи, кролики, куры, гуси, утки и индейки) обязательно в живом виде. Лошади и верблюды в счёт выполнения обязательств не принимаются.

Колхозам также предоставляется право выполнять свои обязательства любым видом скота или птицы; однако свиньи должны сдаваться по установленным нормам без замены другим скотом.

22. В выполнение обязательств колхозных дворов и единоличных хозяйств за один килограмм веса, указанного в обязательстве, засчитываются (в живом весе):

Свиньи сальные и полусальные............................................. 650 грамм
„ бэконные в зоне бэконных фабрик........................................ 650 „
„ бэконные вне зоны бэконных фабрик...................................... 750 „
„ мясные (от 50 кг и выше)............................................... 750 „
Поросята и подсвинки весом 30—50 кг...................................... 1000 „
Кролики.................................................................. 950 „
Куры, утки, гуси и индейки............................................... 700 „
Овцы курдючные жирной упитанности........................................ 750 „
„ „ выше средней упитанности............................................. 900 „
Крупный скот, овцы, козы жирной упитанности.............................. 900 „
„ „ „ выше средней упитанности .......................................... 950 „
„ „ „ средней упитанности................................................ 1000 „
„ „ „ ниже средней упитанности........................................... 1500 „

Молодняк крупного рогатого скота живым весом от 80 до 180 кг, а в ЗСФСР, Таджикской, Туркменской и Узбекской ССР, Кара-Калпакской, Киргизской и Казахской АССР, Омской области, Западно-Сибирском, Красноярском и Восточно-Сибирском краях и в горных районах и аулах Северо-Кавказского и Азово-Черноморского краёв живым весом от 50 до 150 кг принимается из расчёта 1350 грамм за один килограмм живого веса, указанного в обязательстве.

23. В выполнение обязательств колхозов за 1 килограмм засчитывает - ся (в граммах живого веса):

Молодняк крупного скота живым весом от 150 до 180 кг, а в ЗСФСР, Таджикской, Туркменской, Узбекской ССР, Кара-Калпакской, Киргизской, Казахской АССР, Омской области, Западно-Сибирском, Красноярском, Восточно-Сибирском краях и горных районах и аулах Северо-Кавказского и Азово-Черноморского краёв от 100 до 150 кг принимается из расчёта 1350 грамм за один килограмм живого веса, указанного в обязательстве, исчисленного по крупному скоту и овцам.

24. Воспрещается принимать в счёт мясопоставок:

а) больной и истощённый скот и птицу;
б) молодняк крупного рогатого скота ниже средней упитанности;
в) от колхозов — крупный рогатый скот, овец и коз ниже средней упитанности;
г) также запрещается принимать:

В ЗСФСР, Таджикской, Туркменской и Узбекской ССР, Кара-Калпак-ской, Киргизской и Казахской АССР, Омской области, Западно-Сибир-ском, Красноярском и Восточно-Сибирском краях и горных районах и аулах Северо-Кавказском и Азово-Черноморском краёв принимается по мясопоставкам крупный скот от колхозов весом не ниже 100 кг, от колхозников и единоличников — весом не ниже 50 кг.

Примечание. Минимальный вес скота, принимаемого по мясопоставкам, определяется после скидки на содержимое желудочно-кишечного тракта в размерах, указанных в ст. 29 настоящей инструкции.

25. Стельные коровы во втором периоде беременности принимаются от колхозов только при наличии акта о выбраковке. В этом случае в выполнение обязательства засчитываете на 10% меньше фактического живого веса этих коров (сверх скидки на содержимое желудочно-кишечного тракта, установленной в ст. 29 настоящей инструкции).
26. В районах, отдалённых от птицекомбинатов, по специальному в каждом отдельном случае распоряжению Народного Комиссариата. Пищевой Промышленности Союза ССР, согласованному с Комитетом по Заготовкам, может быть приостановлена в летние месяцы приёмка птицы в счёт обязательств по мясопоставкам.

В таком же порядке может быть приостановлена в летнее время приёмка кроликов в счёт обязательств по мясопоставкам в районах, отдалённых от холодильников.

27. Сдача скота колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами производится на приёмных пунктах, указанных в обязательствах. Расчёт со сдатчиками за поставленные ими скот и птицу проводится непосредственно приёмными пунктами по установленным ценам немедленно по приёмке скота и птицы.
28. Радиус доставки скота на приёмный пункт Заготскота (Главмяса) по европейской части Союза ССР не должен превышать 50 километров, а в Узбекской, Туркменской и Таджикской ССР, в Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Красноярском краях, Омской области, ДВК, Якутской, Казахской, Киргизской и Кара-Калпакской АССР, Северном крае и Карельской АССР — 100 километров.
29. При доставке скота на заготовительные пункты с фактического живого веса делается скидка на содержимое желудочно-кишечного тракта: по крупному рогатому скоту, овцам и птице — 5%, по свиньям и кроликам — 3%, или, по желанию сдатчика скота, приёмка производится по фактическому живому весу после 12-часовой голодной выдержки крупного скота, овец и коз и 6-часовой голодной выдержки свиней, кроликов и птицы на приёмном пункте.

V. Контроль и учёт выполнения обязательств.

30. Учёт выполнения обязательств колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами возлагается на Заготскот (Главмясо) и сельские советы. Лицевые счета выполнения обязательств должны вестись по каждому хозяйству в отдельности.

На скотоприёмных пунктах лицевые счета ведутся по колхозным дворам, единоличным трудовым хозяйствам и кулацким хозяйствам по форме № 38. По колхозам лицевые счета ведутся районной конторой Заготскота (Главмяса) по форме № Н—6.

В сельских советах лицевые счета ведутся: для колхозов — в журнале учёта основных производственных показателей колхозов и выполнения ими обязательств перед государством (форма учёта для сельского совета № 1) для колхозных дворов и единоличных хозяйств — по хозяйственной книге учёта выполнения населением обязательств перед государством (форма № 3).

31. По приёмке скота или птицы в счёт мясопоставок приёмные пункты обязаны выписывать приёмные квитанции (формы №№ 23, 24). Заполнение квитанций должно производиться аккуратно без всяких подчисток и помарок, с приведением в квитанции всех предусмотренных формой показателей.

При одновременной групповой сдаче одной головы скота несколькими сдатчиками выписываются общие групповые приёмные квитанции на сдатчиков каждого сельского совета по форме № 23 с приложением именных списков сдатчиков, участвующих в групповой сдаче по форме №Н—25.

При приёмке скота управляющий районной конторой (а в его отсутствие — лицо, уполномоченное на то областной конторой) Заготскота или Главмяса обязан сделать на приёмном пункте отметку о сдаче мяса в обязательстве каждого сдатчика с указанием номера и даты приёмной квитанции и количества сданного мяса по зачётному весу, заверив это своей подписью и печатью районной конторы.

Колхозникам и единоличным хозяйствам приёмные квитанции на руки не выдаются, а пересылаются сельсоветам. Колхозам квитанции выдаются на руки.

32. Скотоприёмные пункты подбирают квитанции, выписанные на принятый от колхозников и единоличных хозяйств скот по отдельным сельским советам, и отсылают эти квитанции соответствующим сельским советам при реестре по форме № Н—26 на следующий день после каждой пятидневки.

По колхозам, которым приёмнке квитанции выдаются на руки, приёмные пункты сообщают сельским советам по реестру (форма № Н—26) сдачу по каждому колхозу в отдельности, указывая в графе первой точное наименование колхозов с перечислением номеров приёмных квитанций, выданных данному колхозу.

На основе указанных документов сельские советы производят отметку в лицевых счетах сдатчиков о выполнении ими обязательств, оставляя приёмные квитанции и реестры в делах сельских советов в подтверждение правильности ведения сельскими советами лицевых счетов сдатчиков.

33. Приёмные пункты, находящиеся не при районных конторах, обязаны высылать районным конторам Заготскота (Главмяса) пятидневные сведения о поступлении скота от колхозов по реестру (форма № Н—26).

На основании этих сведений районная контора производит отметку в лицевых счетах колхозов о выполнении ими обязательств, оставляя полученные реестры в делах конторы, в подтверждение правильности ведения лицевых счетов.

34. Единственным документом на руках у колхозников и единоличников, удостоверяющим выполнение ими обязательств по поставкам мяса государству, является обязательство с отметками на нём о сдаче мяса за подписью управляющего.районной конторой или лица, специально на это уполномоченного (ст. 31), и с приложением печати конторы.

У колхозов, кроме отметок в обязательстве, хранятся в делах правления полученные, от скотоприёмных пунктов приёмные квитанции.

35. Контроль за правильной постановкой учёта по поставкам и выполнением обязательств возлагается на районного уполномоченного Комитета по Заготовкам. Кроме того, на него возлагается:

а) сверка но каждому сельскому совету количества хозяйств, привлекаемых к мясопоставкам и освобождённых от поставки мяса, с данными районного финансового отдела о количестве хозяйств, привлечённых к обязательному окладному страхованию и сельскохозяйственному налогу, с данными инспектора народнохозяйственного учёта и районного земельного отдела о количестве хозяйств, а также с материалами о привлечении хозяйств к поставкам хлеба, картофеля, молока и шерсти;

б) проверка соответствия районного плана развития животноводства по колхозам с планом, утверждённым советом народных комиссаров, краевым или областным исполнительным комитетом. В случае, если план, утверждённый районным исполнительным комитетом по колхозам данного района, меньше плана, установленного советом народных комиссаров республики, краевым или областным исполнительным комитетом, районный уполномоченный Комитета по Заготовкам должен войти с предложением в районный исполнительный комитет о внесении соответствующих исправлений и одновременно должен поставить в известность о выявленных фактах уполномоченного Комитета по Заготовкам по области (краю, республике).

VI. Ответственность за невыполнение обязательств.

36. Хозяйства, не выполнившие к концу квартала квартальной нормы своих обязательств, подвергаются сельским советом денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части квартальной нормы.

1 апреля, 1 июля и 1 октября 1937 г. и 1 января 1938 г. сельские советы обязаны составить поименные списки хозяйств, не выполнивших в срок обязательств за прошедший квартал.

Списки составляются двух видов:

а) списки всех хозяйств, не выполнивших квартальных обязательств, (форма сельского совета № 40-а);

б) списки тех колхозных дворов, не выполнивших квартальных обязательств, которые имеют только одну корову или тёлку без всякого другого скота (телят, овец, коз, свиней, кроликов или домашней птицы) (форма учёта сельского совета № 40-б).

По первому списку сельский совет немедленно по составлении списка налагает и взыскивает штрафы с хозяйств единоличников и колхозников, не выполнивших обязательств.

На основании этого же списка сельский совет производит немедленно бесспорное изъятие скота в размере всей годовой невыполненной части обязательств у единоличных хозяйств, а также и у тех колхозных дворов, у которых кроме коровы или тёлки есть другой скот или птица, причём изъятие у колхозных дворов производится птицей и скотом, кроме коровы или тёлки.

Второй список сельский совет передаёт районному исполнительному комитету на утверждение. Районный исполнительный комитет обязан рассмотреть этот список не позднее 5 дней с момента его получения,

Сельский совет не позднее 48 часов по получении постановления районного исполнительного комитета об изъятии скота обязан под расписку уведомить колхозные дворы, включённые во второй список, что в случае непогашения ими недовыполненной части обязательства в течение месяца со дня извещения, у них будет изъята в бесспорном порядке корова или тёлка.

В случае невыполнения обязательств в этот срок производится изъятие коровы или тёлки в бесспорном порядке.

Весь изъятый в бесспорном порядке скот передаётся Заготскоту или Главмясу, по принадлежности.

37. В случае отсутствия скота или птицы у хозяйства, не выполнившего в установленный срок своего обязательства, одновременно со взысканием денежного штрафа этому хозяйству устанавливается новый срок сдачи в следующем квартале. При повторном невыполнении обязательства во вновь установленный срок виновные подвергаются вторичному денежному штрафу в размере рыночной стоимости всего несданного мяса и привлекаются к судебной ответственности по ст. 61 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других  союзных республик.

Судебные органы обязаны рассматривать дела о невыполнении обязательств по поставкам мяса государству в пятидневный срок.

38. 1 апреля, 1 июля и 1 октября 1937 г. и 1 января 1938 г. районные конторы Заготскота и Главмяса обязаны представить районным исполнительным комитетам списки колхозов, не выполнивших квартальной нормы, в двух экземплярах. Районный исполнительный комитет утверждает списки и налагает на каждый колхоз денежный штраф в размере рыночной стоимости несданного к сроку количества мяса, после чего список передаётся районному финансовому отделу для взыскания наложенного штрафа и районной конторе Заготскота (Главмяса) для изъятия, по поручению районного исполнительного комитета, в бесспорном порядке принадлежащего колхозу скота в размере недовыполненной части квартальной нормы.
39. Работники сельских советов, районных исполнительных комитетов, Заготскота и Главмяса, виновные в незаконном освобождении хозяйств от мясопоставок, а также в непривлечении к поставкам мяса тех хозяйств, которые, согласно закона и инструкции, должны быть привлечены к мясопоставкам, подлежат уголовной ответственности.

VII. Порядок обжалования установленного размера обязательных поставок мяса.

40. Жалобы на неправильные действия сельских советов и заготовительных организаций по привлечению к обязательным поставкам мяса подаются сдатчиками в районные исполнительные комитеты не позже, чем в месячный срок со дня вручения обязательства. Жалобы на решения районных исполнительных комитетов подаются в советы народных комиссаров республик, не имеющих областного деления, краевые и областные исполнительные комитеты в месячный срок со дня объявления жалобщику решения районного исполнительного комитета.

Решение совета народных комиссаров республики, не имеющей областного деления, краевого или областного исполнительного комитета является окончательным и обжалованию не подлежит.

Аналогичный порядок устанавливается для обжалования действий сельских советов и заготовительных организаций по взысканию наложенных штрафов и т. п. с тем, что срок обжалования исчисляется со дня обжалуемого действия.

Председатель Комитета
по ЗаготовкамСельскохозяйственных Продуктов
при СНК Союза ССР Клейнер.

Народный Комиссар
Пищевой Промышленности
Союза ССР Микоян.