Докладная записка начальника отдела трудпоселений УНКВД Карагандинской области Я. Шкеле начальнику ГУЛАГ М.Д. Берману о результатах сельскохозяйственного устройства бывших «кулаков». 5 декабря 1934 г.

197-18^*

Секретно.

НАЧАЛЬНИКУ ГУЛАГа НКВД, тов. БЕРМАНУ.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

об итогах работы по хозяйственно-бытовому устройству трудпоселенцев в Северном Казакстане⁷.

Население.

На 1 Ноября 1934 года имеется - 33.658 семей в составе 95.609 чел., из которых 58.43 взрослых и 36.666 детей. Из этого контингента находится:

на сельском хозяйстве	- 19.019 семей, 49.547 чел.	52 %
в промышленности	- 14.639 -«»-       46.062 -«»-	48 %

Движение населения за 10 месяцев 1934 года.

 

Периоды	Контингент на начало квартала	Прибыло	Родилось	Умерло	Смертность в %%	Состоит в бегах	Побеги в %%	Переведено в др. края и освобождено
1 кварт.	105806	4388	230	2690	2,54	799		2259
II -	102170	1652	218	1760	1,72	862	0,84	2930
III -	98438	1427	517	1047	1,06	1474	1,49	2221
Октябрь	95609	373	243	159	0,16	нет	-	457

К числу бежавших в III квартале причислено 1.181 человек[,] выявленных в бегах при всеобщей проверке в июле месяце. Фактически же бежало в ІIІ-м квартале - 293 человека.

За 10 месяцев прибыло на жительство в добровольном порядке в трудпоселки 1.154 человека членов семейств и родственников, которые в число прибывших не вошли и числятся вольными гражданами.

К концу 1934 года смертность не превышает нормальных размеров, а в октябре совершенно прекратились побеги, что объясняется резким улучшением продовольственного и материальнобытового положения, как результат хорошего сбора урожая, расширением и улучшением жилищ, повышением заработков в промышленности.

ТРУДОИСПОЛЬЗОВАНИЕ:

Из всего взрослого трудоспособного населения было занято на работах:

На 1 апреля 1934 г.	-42.299 чел.	- 67,8 %
1 июля	- 49.177 "	- 81,8 %
1 октября	- 50.941 "	- 93.7 %

Таким образом к концу года удалось охватить почти 100 % контингента, исключая не работавших по уважительным причинам. Средний заработок в месяц 1 работавшего: 

в Каругле    -149 руб.

" Каззолото    - 148 "

" Промкомбинате и поселковом строительстве - 82 "

Из общего количества трудпоселенцев 16.325 чел.[,] работающих в Каругле[,] 7.140 чел. или 43,5 % занято непосредственно в шахтах⁸, а по отношению к вольнонаемным (6.454 чел.) шахтерам трудпоселенцы составляют 52,5 %.

Средний месячный заработок трудпоселенцев в Каругле по сравнению с вольнонаемными рабочими составляет:

	Вольнонаемные	Трудпоселенцы
В шахтах проч. работы	125 р. 100 р. 20 к.	154 р. 40 к. 146 р. 70 к.

Трудпоселенцы шахты № 7 завоевали по трудсоревнованию переходящее красное знамя Каругля.

СЕЛЬХОЗУСТРОЙСТВО:

Весною 1934 года посеяно яровых культур 56.162 га или 102,5 % к плану.

По сравнению с яровым посевом 1932 г. это составляет 444 %, а с посевом 1933 года - 290 %. В 1934 г. имелось индивидуальных огородов 837 га. Такая незначительная площадь индивидуальных огородов объясняется тем, что овощи сконцентрированы в обобществленном клину на поливных землях.

Уборка урожая текущего года полностью закончена.

Собрано:

хлебного зерна	- 328.610 цента
крупяного -	- 29.700 "
фуражного -	- 113.930 "
технического -	- 6.061 "
картофеля и овощей	- 323.690 "
сена	- 324.940 "
силоса	- 24.920 "

Средний урожай по сравнению с прошлыми годами дал следующие результаты⁹:

	1932 г.	1933 г.	1934 г.
Пшеница с га	3,2 ц	6,7 ц	12,1 ц
Ячмень	-	-	13,6 "
Просо	0,4 "	3,9 "	3,0 "
Овес	-	6,0 "	13,9 "
Картофель "	13,8 "	43,0 "	41,8 "
Овощи	19,0 "	45,1 "	55,1 "

Собранный урожай обеспечивает на 100 % потребность в хлебе, крупе и овощах весь старый и новый контингент, обеспечивает полный возврат семссуды, засыпано в семенной фонд для посева 1935 года на площадь 75.000 га, и кроме того имеется товарный излишек хлебного и крупяного зерна - 42,000 центнеров и картофеля и овощей - 73.000 центн[еров].

Товарная продукция дает возможность сельхозартелям погасить в тек[ущем] году задолженность государству - 2.000.000[,] МТС - 1.000.000 руб. и Комендатурам за отпущенные в ссуду стройматериалы - 700.000 р., а всего 3.700.000 рублей.

Кроме этой суммы сельхозартели выделяют на расширение с/хоз. производства в 1935 году из своих средств 3.300.000 руб.

После проведения всех отчислений в различные фонды приходится на 1 трудодень:

зерновых от 3-х до 10-ти кгр. в среднем 4,7 кгр. картофеля и овощей 4,3 кгр.

Кроме этого будут еще и денежные выдачи на трудодень, но размер их еще не определен.

Из посевной площади[,] намеченной по плану в трудпоселках на 1935 год[,] - осенью текущего года вспахано тракторами под зябь 43.000 га.

Развитие общественного животноводства в артелях:

	Было на 1/1-34 г.	Имеется сейчас	В %%
Крупн[ого] рогат[ого] скота	2896 гол[ов]	4696	162,0
Овцы и козы	840 "	4693	559,0
Свиньи	147 "	1067	725,0
Лошади и верблюды	1900 "	3285	173,0
Птица обобществл[енная]	295 "	1348	457,0
Кролики	1455 "	5302	364,0

Индивидуальное животноводство:

	Было на 1/1-34 г.	Имеется сейчас
Крупн[ого] рогат[ого] скота	385 г.	647
Овцы и козы	27	483
Свиньи	162	1181
Лошади и верблюды	не было	нет
Птица	1281	6155
Кролики	14657	28024

Приходится на 100 семейств населения:

крупного рогат[ого] скота в обобществ[ленном] хоз-ве	- 24 гол.
" в индивидуальном	- 2 "

Наличность скота при животноводческом направлении хозяйства абсолютно недостаточна и требует принятия мер к ускорению темпов роста за счет завоза скота в поселки извне¹⁰.

РОСТ АРТЕЛЕЙ:

На 1/1-34 г. в с/х артелях старого контингента было 50 % населения.

нового	" не было.
На 1/ХІ-34 г. в артелях состоит стар[ого]	" 80 %
нового	" 69 %.

Всего имеется 44 артели, объединяющих 58.473 едока.

В связи с распределением урожая тек[ущего] года по трудодням начался дальнейший наплыв в артели индивидуальных хозяйств.

Артели обслуживаются 5-ю МТС. В МТС имеется 268 тракторов, 50 автомашин, 2 комбайна.

Из всей посевной и уборочной площади 1934 г. МТС обработали 90 %.

Для бесперебойного выполнения посева в 1935 году на площади 80.000 га, МТС необходимо пополнить тракторами ЧТЗ - 11 шт., СТЗ - 25 шт. и отпустить 25 комбайнов и 24 автомашины.

ПРОМКОМБИНАТ:

В Промкомбинате занято - 6.000 человек.

Выпущено за 9 мес. 1934 г. готовой продукции на 5.659.000 рублей. т.е. на 75.3 % к плану.

Средняя зарплата в 1933 году	- 2 р. в день.
в 1934 "	- 3 р. 40 к.
Выплачено зарплат за 9 месяцев	- 2.397.000 руб.

СТРОИТЕЛЬСТВО:

План строительства выполнен на 1.ХII. с.г. на 100 %.

Строительство выполнено на сумму 4.500.000 рублей, из которых получено по Госбюджету 3.139.000 руб. и вложено сельхоз. артелями своих средств 1.368.000 руб.

Обеспеченность жилищами по отдельным районам колеблется на 1 человека от 2,13 до 3,8 кв. метр[ров]. В среднем приходится на 1 человека 3,51 кв. метра.

Кроме вышеуказанного строительства трудпоселенцы построили в индивидуальном порядке:    

кладовых    - 238

погребов    - 6.851.

Артели сельхозпостройками на 1934 г. обеспечены полностью. В связи с расширением в 1935 г. посевной площади до 80.000 га и намечаемым увеличением скота, сельхозпостройки придется значительно увеличить и кроме того надо построить не менее 3-х мельниц, т.к. негде молоть, обдирать зерно.

В 1935 г. необходимо расширить школьную сеть для новых контингентов на сумму 600.000 руб. и по медсети на 40.000 р.

Продажа домов трудпоселенцам.

В Осокаровском районе продано в собственность трудпоселенцам 60 % всех заселенных домов.

В трудпоселках нового контингента все построенные дома закреплены в собственность трудпоселенцев на началах ссуды.

Домашней обстановкой трудпоселенцы плохо обеспечены:

кроватями и топчанами	- 62 %
столами	- 37 %
нарами	- 38 %
стульями и табуретами	-36 %
шкафами	- 5%.

Топливо:

На зимний сезон 1934/35 года завезено к 1.ХІ. с.г. в трудпоселки и районные базы комендатур

- угля 25.417 тонн и дров 12.582 куб. метра.

Это количество обеспечивает потребность на 80 %. Дальнейший завоз продолжается.

Электрофикация^а:

К 1/1-35 г. намечено электрофицировать 10 поселков и детскую трудкоммуну им. ЛИТВИНА.

На 1.VІІ уже электрофицировано 5 поселков. Электрофикация остальных задерживается из-за отсутствия провода.

Культвоспитработа:

В трудпоселках имеется школ 1 ступени 33, которыми охвачено 12.211 детей, т.е. 100% наличности. Школ II ступени 11, ими охвачено 4.600 детей или 35 %. Детдомов 5, в них детей 2.450 чел., функционирует детплощадок 45, детей на них 3.445 или 35 % дошкольников. Имеется детсадов 6, в них 205 детей, учатся на курсах профтехнич[еского] образования 206 чел. молодежи. Имеется 26 клубов, красных уголков 36, библиотек 42.

На разных краткосрочных курсах подготовлено в 1934 г. 1.800 чел. младшего техсостава, преимущественно из молодежи.

Обеспеченность продовольствием, одеждой и обувью:

Питание трудпоселенцев, по сравнению с 1933 г.[,] резко улучшилось, благодаря полной обеспеченности из своего урожая хлебом, крупой, картофелем и овощами. Ощущается сильный недостаток в растмасле^б и др. жирах, в сахаре.

Этих продуктов, а также молока от своих коров не хватает даже для удовлетворения детского населения и больниц.

Обеспеченность теплой одеждой, обувью и бельем крайне недостаточная.

Около 50 % населения совершенно не имеет теплой одежды и обуви.

Наряды[,] выданные ГУЛАГом на III и IV кварталы на промтовары и обувь[,] реализованы на 35-40 %, а по теплой одежде и валенкам в IV кв. ничего не получено, т.к. эти товары не поступали на снабженческие базы Карагандинской области.

Около 3.000 человек из числа деклассированных инвалидов и многосемейных совершенно не имеют средств на приобретение одежды и обуви, им необходимо отпускать одежду и обувь в кредит на срок не менее года.

ВЫВОДЫ:

1) Директива Правительства и НКВД о создании для трудпоселенцев собственной продовольственной базы и обеспечения их жилищами и потребными хозяйственными постройками выполнена. С текущего 1934 г. сельское хозяйство трудпоселенцев полностью обеспечивает потребность населения в хлебе, крупе, фураже и овощах и дает товарные излишки.

2)    Дальнейшее развертывание с/хоз-ва, ускорение процесса оседания трудпоселенцев требует усиления темпов развития животноводства за счет завоза скота извне путем закупки и контрактации.

В целях оседания особое внимание надо обратить на развитие индивидуального животноводства.

На 1935 год необходимо в дополнение к средствам, выделяемым артелями, отпустить по Госбюджету в виде возвратной ссуды на покупку и контрактацию скота - 2.300.000 рублей.

3)    Необходимо усилить МТС в 1935 г. отпуском 11 тракторов ЧТЗ, 25 тракторов СТЗ и 24 автогрузомашины^в.

4)    Для развития деятельности Промкомбината необходимо отпустить в оборотные средства 500.000 руб. и на капитальные затраты 500.000 руб., а всего 1.000.000 рублей.

5)    В связи с увеличением посевной площади в 1935 г. и намечаемым ростом стада необходимо дополнительно воздвигнуть в поселках зерно[-] и овощехранилища, скотные дворы и пр. хоз. постройки, а также на постройку школ для нового контингента необходимо отпустить в 1935 году 1.800.000 рублей.

6)    Ввиду того, что животноводство развито в поселках очень слабо, необходимо возбудить перед Правительством ходатайство об освобождении ж[ивотноводст]ва поселков от обязательных госпоставок до 31.XII.1936 года¹¹.

7)    Необходимо воздействовать на снабжающие центры к немедленному завозу теплой одежды, обуви и промтоваров, занаряженных ОТП на III и IV кв., а также дополнительно отпустить в декабре мес. 1.000 комплектов теплой одежды, 2.000 комплектов белья, 2.000 пар валенок и 2.000 комплектов постельных принадлежностей.

НАЧ. ОТП при КАРАГАНД[ИНСКОМ]

ОБЛУПРАВЛЕНИИ НКВД    [Я.] Шкеле

«5» декабря 1934 г.

- На л. 27 вверху машинописная помета: «ЭВ/13.ХІІ.34. 4-х». Число в дате на л. 35 вписано от руки.

^а Здесь и далее так в документе.

^б Так в документе, следует растительном масле.

^в Так в документе.

⁷    Казахстан стал регионом массовой высылки крестьянства с 1931 г., тогда в ходе весенне-летней депортации сюда было переселено ок. 38 тыс. семей, более 182 тыс. чел. (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 559. Л. 227). На начало 1932 г. в спецпоселках Северного Казахстана насчитывалось 139 039 чел., а на начало 1933 г. - 102 487 чел. Основными причинами снижения численности спецпереселенцев в регионе явились высокая смертность (21 344 чел.) и бегство (22 122 чел.) при невысокой рождаемости (1476 детей) и незначительной доле возвращенных беглецов (1707 чел.). В 1933 г. Северный Казахстан, как и Нарымский край, должен был стать основным местом гигантской депортации маргинальных элементов, прежде всего из городов и приграничных территорий страны; сюда предполагалось депортировать до 1 млн чел. Однако уже в ходе высылки из западных районов страны в Северный Казахстан руководство страны радикально скорректировало первоначальные планы. Поэтому в регион поступило всего ок. 44 тыс. чел. «нового контингента». В 1933 г. здесь численность умерших (25 293 чел.) и сбежавших (14 644 чел.) была на порядок больше, чем родившихся (1535 детей) и возвращенных беглецов (4128 чел.). По суммарным показателям динамики спецпереселенцев в 1930-1933 гг. Казахстан (Северный и Южный) стал третьим по концентрации данного «контингента» регионом страны (316 698 чел. депортированных крестьян за четыре года) после Урала (625 912 чел.) и Западной Сибири (510 183 чел.). По ряду параметров нестабильности спецпереселенцев Казахстан превосходил названные регионы. Здесь отмечался более высокий процент умерших от числа вселенных (75 тыс. чел., или 24 %) по сравнению с Уралом (17 %) и Западной Сибирью (15 %). Вместе с тем доля задержанных спецпереселенцев от числа бежавших (9 %) была значительно ниже аналогичных показателей на Урале (29 %) и в Западной Сибири (25 %) (ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 4. Д. 1961. Л. 15-17).

Показатели динамики спецпереселенцев в поселках Северного Казахстана за 1934 г. позволили карательным органам сделать заключение о преодолении крайне негативных тенденций. Так, снижение численности спецпереселенцев за год не было столь значительным (с 105 806 до 95 534 чел.) в силу сокращения смертности (6 018 чел.) и бежавших (5779 чел.) (ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 89. Л. 208).

⁸    Доля спецпереселенцев, работавших на шахтах Караганды (43,5 %), соотносима с аналогичными показателями по Кузбассу, где обследование РКИ в сентябре 1933 г. отмечало: «Общее количество трудоспособных трудпоселенцев, переданных Кузбассуглю, выражается в 41 512 чел., что составляет до 40 % всей рабочей силы, занятой в угольной промышленности края. На некоторых участках работ удельный вес трудпоселенцев ко всей рабсиле доходит до 65-67 % (шахты "Поварниха", ''Манеиха" в Прокопьевске), лесоразработки целиком обслуживаются трудпоселенцами» (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. Новосибирск, 1995. С. 151).

⁹    Показатели урожайности зерновых культур в спецпоселках Северного Казахстана существенно превосходили соответствующие показатели по Нарымскому краю. Так, в Нарыме в 1933 г. валовый сбор яровой пшеницы составлял 8,0 ц/га, овса - 8,9, ячменя - 7,2 ц/га (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 229). Вместе с тем урожайность картофеля в Нарыме была выше, чем в Казахстане, - 100 ц/га (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 11. Д. 538. Л. 4).

¹⁰    Спецпоселки Северного Казахстана, по сравнению со спецпоселками Нарыма были хуже обеспечены скотом. Если в Казахстане на 100 семей приходилось 25 голов скота, то в 1934 г. в Нарымских поселениях на каждую семью приходилась одна голова скота (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 66).

¹¹    Ходатайство об освобождении хозяйств спецпоселков Северного Казахстана от обязательных госпоставок до конца 1936 г. было мотивировано тем, что заканчивался срок действия постановления СНК СССР от 24 февраля 1934 г., согласно п. 1 которого спецпереселенцы, занятые в сельском хозяйстве региона, освобождались от всех налогов и сборов сроком на один год - до 1 января 1935 г. (ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 5/. Д. 29. Л. 131).

^* В деле находится сопроводительное письмо, направленное 17 декабря 1934 г. заведующим особым сектором ЦК ВКП(б) (подпись отсутствует) членам и кандидатам в члены Политбюро о посылке им для сведения «по поручению т. Сталина» «докладной записки Нач. Отдела Трудпоселенцев Сев. Казакстана т. Шкеле от 5.ХІІ.34 г. об итогах работы по хозяйственно-бытовому устройству трудпоселенцев в Северном Казахстане» (л. 25).

 

В деле также находится сопроводительное письмо на бланке НКВД СССР наркома внутренних дел СССР Г.Г. Ягоды И.В. Сталину от 11 декабря 1934 г. о препровождении докладной записки нач. отдела трудпоселений при Карагандинском областном управлении НКВД Я. Шкеле. На листе резолюция И.В. Сталина: «Членам ПБ и кандидатам. И. Ст[алин]» (л. 26).