Постановление СНК СССР № 1796/393/сс «Об организации трудовых поселений» от 21 августа 1933 г.

196-123

Постановление СНК СССР № 1796/393/сс «Об организации трудовых поселений»⁷²

С. Секретно

Во изменение и дополнение постановления СНК СССР от 20 апреля 1933 года № 775/146 с, в соответствии с инструкцией ЦК и СНК от 8.V. с.г. № П 6028, СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:

1.    В течение 1933 г. направить в трудпоселки ОГПУ Западной Сибири и Казакстана, кроме уже высланных, прибывших на места и находящихся в пути - 124.000 человек, дополнительно 426.000 человек, в том числе:

а)    кулаков, выселяемых в индивидуальном порядке - 12.000 семей - 48.000 человек (4.000 семей передаются Кузбассуглю), с разбивкой по краям и областям, указанной в инструкции ЦК и СНК № П 6028.

б) из мест лишения свободы, осужденных на сроки от 3-х до 5-ти лет 133.400 человек с последующей доставкой к ним их семей согласно п. 6 разд. III Инструкции ЦК И СНК от 8 мая - всего в количестве триста семьдесят восемь тысяч человек.

2. Для усиления водного транспорта обязать Наркомвод немедленно разместить на своих верфях заказы на строительство мелкосидящего флота для Оби и Иртыша в размере 50 катеров общей

мощностью в 1200 л.с., из коих: 30 шт. 20-ти сильных - нефтяных, 20 шт. тракторных по 30 НР каждый и непарового флота, мелкого и среднего тоннажа общей грузоподъемностью - 13.500 тонн, осво­

бодив эти верфи на время выполнения указанных работ от других заказов.

Указанное строительство закончить в навигацию 1933 г.

Обязать НКТП немедленно выделить в распоряжение Наркомвода указанные выше 50 двигателей комплектно с соответствующей гребной аппаратурой. Расчет по неиспользованным заготовкам флота производится по соглашению между ГУЛАГом ОГПУ и НКВодом.

3.    Предложить Наркомзему Союза и Наркомсовхозов отвести для организации сельского хозяйства в новых местах расселения земельные фонды и сенокосные угодья в размере 1.325.000 га, из них:

По Западной Сибири    - 710.000 га

" Казакстану    - 615.000 "

4.    Обязать ОГПУ посеять в местах расселения силами нового контингента осенью 1933 года и весной 1934 года разных полевых и огородных культур - 310.000 га, из них:

в Зап. Сибири    - 170.000 га

в Казахстане    - 140.000 "

в том числе озимой ржи осенью 1933 года в Зап. Сибири - 30.000 га.

5.    Обязать НКТП в дополнение к ранее отпущенным 110 тракторам выделить в распоряжение ОГПУ дополнительно 390 тракторов в III квартале 1933 г.

Для обеспечения бесперебойности работы авто-тракторного парка трудпоселений, обязать Наркомтяжпром выделить потребные запчасти, путем выдачи нарядов через Ватозапчасть непосредственно на заводы за счет фондов НКЗема.

Тракторный парк обеспечить потребными горючими и смазочными материалами.

6.    Обязать Комитет Заготовок при СНК выделить:

7.    Обязать НКЗ СССР выделить - лошадей 11.500 гол.

8.    Обязать Наркомзем СССР выделить в течение 1933 года разного с.х. транспортного и тракторного инвентаря на сумму 5.190 т.р.

9.    Предложить Комитету Заготовок при СНК и Наркомснабу Союза выделить ОГПУ следующие продфонды: до 1 января 1934 г. на весь переселяемый контингент, а по Нарыму с учетом водного завоза до 1 июля 1934 года:

В счет коих:

10. Предложить Комитету товарных фондов при СТО и Наркомснабу Союза выделить по заявке ОГПУ в III кв. промтоварные фонды и предметы хоз. обихода на 5.800 тыс. рублей, из коих: хозобихода на 1.400 тыс. рублей, в том числе брезентовых тканей (из резерва) для:

и промтоваров по ценам 1950 года на сумму 4.400 тыс. рублей в следующем ассортименте:

11. Предложить Комитету товарных фондов при СТО и Комзаг СНК отпустить ОГПУ красноармейские пайки, летнее и зимнее обмундирование, а также снаряжение на 4.400 единиц вольнонаемных сотрудников трудовых поселений, а по продовольствию учесть и их семьи.

12.    Предложить НКТП СССР, НКЛесу и Наркомлегпрому выделить по заявкам и в сроки, указанные ОГПУ, потребные для трудовых поселений стройматериалы, металлы, инструмент и оборудование в следующих количествах:

Инструмент на 1,165.000 руб., а также печные приборы и печное литье, оконные и дверные приборы выделить за счет ширпотреба.

13. Поручить СТО выделить ОГПУ для организации автотранспорта 375 автомашин, из них 100 автомашин в III квартале с.г., остальное количество в IV кв. 1933 г., общей грузоподъемностью в 1.125 тонн с соответствующим количеством горючего и смазочного материала, согласно заявки ОГПУ.

14. Ассигновать по общесоюзному бюджету за счет госрезерва в 1933 г. на организацию трудовых поселений 148.355 тыс. руб., из коих 103.000 тыс. руб. в порядке возвратной ссуды, в том числе:

а) на продовольственное снабжение по 1 /1 34 г. и на завоз продовольствия для Зап. Сибири до 1.VII.34 г. - 40.260 т. р.

б) На сел.-хоз. устройство - 27.485 - " -

в) На сел.-хоз. жилищное и культурно-бытовое строительство и инструмент - 30.500 - " -

г) На приобретение и содержание авторечного транспорта - 14.000 - " -

д) На медицинское обслуживание, промтовары и хозобиход - 11.100 - " -

е) На оперативные расходы по переселению и содержание аппарата - 9.510 - " -

ж) Фонд на непредвиденные расходы - 8.000 - " -

з) Людские и грузовые водные перевозки - 2.500 т. р.

и) На оборотные средства торговой сети - 5.000 - " -

ИТОГО: -148.355 т. р 

Ассигновать в счет этой суммы в дополнение к уже отпущенным во II кв. 40 млн., 70 млн. руб. в III-м квартале.

15. Обязать Комитет товарных фондов, КомзагСНК и НКСнаб предусмотреть в своих планах на 1934 год снабжение трудпоселе-ний ОГПУ необходимыми продфуражными фондами, посевными материалами и промтоварами по заявкам ОГПУ.

16. Обязать НКЗем Союза предусмотреть в своих планах на 1934 г. удовлетворение нужд трудпоселений (в соответствии с планом с.х. освоения) в сельхоз. и тракторном инвентаре и оборудовании.

17. Отпускаемые для снабжения данных контингентов продовольственные и промтоварные фонды освободить от установленных бюджетных наценок.

Установить порядок, по которому ОГПУ и НКФ при исчислении размера возвратной ссуды по продовольствию и промтоварам исходить при отпуске их переселенцам из цен, установленных для сельского сектора.

Также освободить от всех налогов, сборов и попенной платы все хозмероприятия ОГПУ, направленные для устройства и освоения выселяемого контингента и распространить льготные цены, установленные для товаров, завозимых в отдаленные районы.

§§ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 33, 34 постановления от 20 апреля остаются в силе без изменений.

18. Предложить ОГПУ все перевозки, согласно данного постановления, как людей, так и материалов включить через Комитет по перевозкам при СТО в план перевозок и согласовать с [НКПС] календарные сроки отправки.

Зам. Председателя Совета

Народных Комиссаров Союза ССР - Я. Рудзутак

Управляющий Делами Совета

Народных Комиссаров Союза ССР - И. Мирошников

-     Имеется круглая печать СНК СССР. Л. 190 бланк постановлений СНК СССР. Вверху рукописная помета: «т. Чернухе». Гриф секретности машинописью. На л. 196 внизу слева машинописные делопроизводственные пометы, даты «9.VIII.33 г.», «22.VIII. 1933 г.».

-    Опубликовано по экземпляру ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 57. Д. 25. Л. 161-166: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 26-30.

⁷² Первоначально предполагалось, что скорректировать правительственное постановление от 20 апреля 1933 г. о создании трудпоселений ОГПУ удастся с помощью специальной комиссии в сжатые сроки. Однако по истечении месяца от различных наркоматов и ведомств продолжали поступать поправки к постановлению СНК. Чтобы упорядочить их обсуждение, Совнарком особым постановлением от 3 июля 1933 г. обязал зам. председателя СНК Я.Э. Рудзутака, имевшего большой опыт в разработке партийно-государственных решений, касавшихся спецпереселенцев, «рассмотреть этот вопрос и решить от имени СНК СССР» (ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 57. Д. 25. Л. 32). Соответствующее решение было принято 21 августа. Волюнтаристские планы ОГПУ, заложенные в основу постановления СНК СССР от 20 апреля 1933 г., имели негативные последствия и требовали постоянной корректировки. Так, в соответствии с п. 4 указанного постановления Наркомснаб РСФСР был обязан в кратчайшие сроки передать рыбные промыслы Нарымского края из ведения Запсибгосрыбтреста в ведение СибЛАГ. В течение полугода Наркомснаб пытался заставить СибЛАГ принять рыбное хозяйство, о чем велась переписка. Руководство СибЛАГ отвечало откровенными отписками, в которых между строк читалось, что ведомство не может справиться с этим делом. 26 октября 1933 г. зам. председателя СНК РСФСР Д.З. Лебедь обратился к Я.Э. Рудзутаку с просьбой либо «понудить» ГУЛАГ принять от Наркомснаба РСФСР рыбные промыслы, либо пересмотреть правительственное решение от 20 апреля 1933 г. (Там же. Оп. 14 а. Д. 245. Л. 5 об.). В результате пересмотр «рыбного вопроса» состоялся по инициативе самого ОГПУ, не сумевшего «проглотить» ранее облюбованный кусок.

5 декабря 1933 т. Г.Г. Ягода в письме к Я.Э. Рудзутаку официально высказал просьбу пересмотреть вопрос о рыбных промыслах. Примечательна приведенная при этом оправдательная аргументация: «...в сентябре текущего года окончательно выяснилось, что расселяемый в Нарыме контингент трудспецпоселенцев сильно сокращен, так, из прибывшего немногочисленного контингента наиболее работоспособная его часть в количестве 19 тыс. чел. передана Кузбассуглю. Для рыбных промыслов подходящего контингента не оказалось <...> Кроме того, выяснилось, что рыбтрест обременен крупными договорами с различными хозорганизациями Западной Сибири и других районов Союза по рыбным поставкам, которые ОГПУ принять на себя не может» (Там же. Л. 2). Постановлением СНК от 13 декабря 1933 г. рыбные промыслы Нарыма были сохранены в системе Наркомснаба РСФСР (Там же. Д. 27. Л. 179).