Докладная записка члена президиума ЦКК ВКП(б) Ю.П. Фигатнера и заместителя начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана о положении спецпереселенцев на Магнитострое. 5 октября 1931 г.

Цифровые

данные.

На основании постановления Политбюро от 25 сентября (протокол .№64 п. 28⁴⁵), нами было обследовано состояние спецпереселенцев, занятых на работах в Магнитогорске.

Состояние их таково:

На 1 октября в Магнитогорске имеется 10.000 семейств - 42.462 чел. В этом числе имеется детей до 14 лет[него] возраста 15.000 чел. Занято на работах всего: мужчин, женщин и подростков 14.185 чел., остальные - иждивенцы.

Жилищные

условия.

Спецпереселенцы размещены в 4 спецпоселках, отдельно от вольных рабочих, на расстоянии 2-6 клм. от площадки.

В центральном поселке живет до 30.000 чел.

В известковом -"- -"- " 2.200 "

В туковом -"- -"- " 4.300 "

В северном -"- " 5.000 чел.

При чем, к моменту обследования, на центральном и известковом поселках жило в палатках 7.500 чел., остальные в общих бараках, вместимостью до 200-250 чел. Размещены спецпереселенцы крайне скученно, на общих нарах. По данным отдела кадров Магнитостроя, в данный момент приходится жилплощади в бараках:

на 1 кадрового рабочего от 2 до 3,3 кв. мтр. на 1 спецпересел[енца] от 1 до 1,5 " " Большинство бараков, вследствие скученности[,] содержатся крайне грязно. Особенно эти тяжелые условия размещения сказываются на детях (о детях см. ниже). В последний месяц приступлено к постройке дерновых 10-ти комнатных домов, а на Туковом поселке 2-х комнатных.

Строительство домов идет крайне медленно, вследствии недостатка леса и лошадей (для подвозки дерна). Строятся дома силами самих спецпереселенцев, их жен и детей. Особо в тяжелом положении, в связи с наступлением похолодания, находится часть спецпереселенцев, размещенная с семьями в палатках (7.500 чел.). Силами их, в первую очередь, строятся дерновые дома, для того, чтобы к 15—20 октября всех их переселить из палаток.

Общий вид поселков удовлетворительный. Строятся они по плану, по улицам и около бараков поддерживается достаточная чистота.

Бытовые

условия.

Бытовые условия жизни спецпереселенцев в данный момент безусловно ненормальные. Управлением Магнитостроя и отделом ОГПУ проведено ряд серьезных мероприятий к налаживанию нормальных бытовых условий. К числу их относятся:

а) Столовые. На всех поселках имеются вновь построенные, большие и светлые здания с оборудованными кухнями (на северном поселке постройка столовой только заканчивается). Пропускная способность столовой на центральном поселке 10.000 обедов. Отпускается фактически 7.000 обедов. Причем работающие на площадке получают обед из столовых при строительных участках.

о) Бани и прачешные. Баня есть только на центральном поселке, а остальных - пока нет и люди месяцами в бани не ходят. Прачешных также нет. Оба эти обстоятельства крайне отрицательно сказываются на здоровье живущих и на санитарном состоянии поселков. Бани и прачешные будут строиться после окончания жилищного строительства. Пока же живущие вынуждены мыться и стирать белье самыми примитивными способами.

в)    Школы, красные уголки, кино. Красных уголков нет, школ также нет. Выстроенное под школу здание на нейтральном поселке, временно занято под жилье. С окончанием постройки домов здание будет^а освобождено и школа будет открыта. Кроме того строятся еще два школьных здания. Всего детей школьного возраста имеется около 8.800 чел. И для полного охвата их необходимо будет организовать 88 школьных комплектов. Намечается организация 10 красных уголков. Раньше 1 ноября учебу начать не удастся. Кино-передвижками спецпереселенцы обслуживаются частично. За сентябрь месяц было проведено по всем поселкам всего около 30 сеансов.

г)    Почта, сберкассы, газетные киоски. Организовано 2 почтовых отделения в центральном и северном поселках с 8 платными работниками. За два месяца работы поступило переводов 2.349 штук, на общую сумму 65.000 руб. Посылок поступило за сентябрь м-ц 4.528 штук, из них выдано на руки 4.127 шт. Корреспонденции поступает, в среднем, в день до 1.000 писем. При чем, в разговорах с нами спецпереселенцы все в один голос заявляют, что как письма их на родину, так и письма, посылки, денежные переводы к ним в поселки аккуратно и бысто ими получаются. Сберкассы имеются в центральном и северном поселках, при чем вклады в них на 1 октября выражаются: по центральному поселку 5.604 р., по северному 309 руб. Аппаратами сберкасс проведены беседы по вопросам сбережения. Газетные киоски имеются на центральном поселке и только что открыты в Туковом  и северном. Киоск в центральном поселке за 4 месяца имеет оборот в 2.000 руб. Подписка газет не организована, приступлено к организации этого дела.

Медико-

санитарное

состояние.

Санитарное состояние надо признать явно неудовлетворительным, а медицинское обслуживание недостаточным. Основной причиной являются исключительно тяжелые жилищные условия: отсутствие бань, прачешных, оборудованных больниц, амбулатории и недостаток медперсонала. Всего имеется 5 врачей и 21 фельдшер. На центральном поселке имеется больница на 150 коек и только что открыта больница в известковом поселке. Больницы не оборудованы и производят тяжелое впечатление. Остальные поселки обслуживаются 2 фельдшерскими пунктами и выездными врачами. С 1 сентября в Магнитогорске находится санитарный поезд Уральского Облздрава, имеющий 7 врачей и 30 чел. среднего медперсонала. Этим поездом производится огромная профилактическая работа. В центральном поселке открыта аптека.

Положение

детей.

Как мы уже отмечали, особо в тяжелом положении находятся дети. Единственный детский врач, имеющийся там, так описывает положение детей:

«Когда проходишь по баракам, то всюду, на каждом шагу наталкиваешься на лежащих с поносами, корью, воспалением легких детей; из разных углов доносится коклюшный кашель, лежат дети с желтухой; лежат и, несомненно, нераспознанные больные брюшным тифом, как среди детей, так и взрослых. Остальные дети, шныряющие еще по нарам и проходам, в общей толкотне в громадном большинстве резко исхудалые, без кровинки в лице, ослабевшие, - кандидаты на тяжелую инфекцию, а, возможно, и на скорую смерть. Когда мне приходилось принимать этих детей, это были, в большинстве своем, здоровые, крепкие дети. Разрушение их здоровья идет быстро и нет сомнения, что, если не будут приняты быстрые меры хотя бы к некоторому улучшению положения детей, то погибнет из них в течении ближайших месяцев, конечно, не 7 %, а 50 %. В настоящее время больных детей имеется не менее 80 %».

По данным Магнитогорского Горздравотдела, по одному центральному поселку мы имеем следующую картину детской смертности: Всего умерло за 3 месяца: 

от 0-3 лет - 591 ребенок 

" 3-8 " - 174

" 8-14 " - 10 -"-

ВСЕГО: 775

Умерло за это же время взрослых 106 человек. Таким образом 88 % всех смертей падает на детей. Или за 3 месяца умерло 7 % детей.

Причина такой огромной смертности детей лежит в невероятной скученности, отсутствии бань, прачешных, достаточного количества воды. Оказывающаяся помощь на дому (в бараках) не может быть эффективной, ввиду невозможности отобрать и лечить тяжело-больных детей в особом помещении, и изолировать некоторые инфекционные заболевания.

Детских ясель и садов не организовано. Детское питание до последнего времени было крайне скудным. Теперь, с увеличением норм пайка, выдаваемого иждивенцам, оно улучшается, но все еще недостаточно. В последние дни введена выдача детям молока. С начала сентября выдается, в ограниченных размерах, до 500 чел. диэтическое^б питание. Детское отделение больницы (3 палаты) почти все не оборудованы. Приходится на каждую кровать класть по 2 ребенка, не хватает белья, инструментов, медикаментов. Надо отметить, что самое тяжелое впечатление остается после посещения поселков от исключительно тяжелого состояния, в котором находятся дети[,] и в этом вопросе нужны немедленно самые экстренные и решительные меры.

Вопросы снабжения и работы кооперации

Надо сказать, что со снабжением работающей части спецпереселенцев дело обстоит благополучно. В начале сентября были перебои в ряде продуктов (мясо, жиры), но в данный момент они места не имеют. Снабжаются работающие кулаки по одинаковым нормам с вольными рабочими. Все работающие получают обеды из столовой в достаточном количестве. Хлеба получают 2 фунта в день, хлеб хороший, пшеничный. Жалоб на питание почти нет. Иждивенцы получают меньше и от них имеются жалобы на недостаточность питания, но при лучшей их бытовой устроенности (каждая семья будет иметь свою комнату и очаг), надо полагать, что жалобы прекратятся.

По докладу тов. Питерского (Пред. ЦРК), перспективы снабжения на 4-ый квартал пока не внушают опасений, кроме мыла, махорки и возможных затруднений с сахаром. Значительно хуже обстоит с промтоварами и предметами домашнего обихода. В ларьках достать что[-]либо трудно. В осмотренных нами ларьках имеется немного папирос, несколько десятков пиджаков, чулок. Нет дешевой посуды, на которую большой спрос. В связи с наступившими холодами дает себя сильно чувствовать отсутствие теплой одежды и обуви, в особенности для детей, а имеющееся в незначительном количестве белье и шапки по своей цене недоступны спецпереселенцам.

Недостатки, выявленные в ларьках спецпоселков, одинаково имеют место и в магазинах кооперации, обслуживающих вольных рабочих.

Культ.

просве-

тительная

работа.

Надо признать, что культурно-просветительная работа отсутствует. Имеются только планы и проекты. Кроме киносеансов и нескольких бесед на производственные темы ничего не сделано. Несмотря на то,

что Магнитогорская организация комсомола насчитывает 12.000 членов и обстановка для работы среди кулацкой молодежи благоприятная, никакой работы среди кулацкой молодежи не ведется. Работы по ликвидации неграмотности также не ведется.

Условия труда, про-изволительность, зарплата.

Условия труда и зарплата аналогичны условиям вольных рабочих, но организация работы имеет много недостатков. К ним надо отнести:

а)    Крайне частые переброски с одной работы на другую, без отметки в расчетных книжках заработка.

б)    Отсутствие у многих рабочих расчетных книжек.

в) Неправильные записи в расчетных книжках и отсутствие разъяснений о нормах и расценках. Особенно от этого страдают нацменьшинства (татары, чуваши), не знающие не только порядка исчисления зарплаты, но и русского языка.

Заработок и производительность труда спецпереселенцев невысоки и ниже вольного рабочего, вследствии неприспособленности их (особенно нацменьшинств) к работам, на которые они поставлены. Средний месячный заработок составляет 50-60 руб. Наряду с этим имеются и такие спецпереселенцы, которые зарабатывают в месяц 150-160 руб. Имеются много таких случаев, когда спецпереселенцы не только выполняют норму, но и перевыполняют ее. Зарегистрированы случаи особо сознательной работы ряда бригад из спецпереселенцев, не считающихся ни с временем работы, ни с трудностями.

Имеет место изобретение спецпереселенцем Волковым станка для резки дранья, успешно примененного уже на практической работе. Волков премирован и улучшено положение его семьи.

Ненормальных взаимоотношений между вольными рабочими и спецпереселенцами не отмечено. Имеют место недоразумения и неприязненное отношение между русскими спецпереселенцами и спецпереселенцами татарами и чувашами.

Надо, кстати, отметить, что за 4 м-ца пребывания спецпереселенцев в их поселках не отмечено ни одного случая хулиганства, драки, убийств, появления пьяных и т.п.

Положение национальных меньшинств.

Их положение, кроме общих тяжелых бытовых условий, усугубляется незнанием языка, отсутствием какой бы то ни было среди них культурно-просветительной работы, неприспособленностью к житью в общих бараках. Незнание ими русского языка, отсутствие переводчиков приводит к тому, что в ряде случаев имеет место обсчет их, невнимательное отношение к их нуждам и т.п. В их бараках мы видели наибольшую грязь, скученность, неуютность. Отсутствие медперсонала, знающего их быт и язык, крайне отрицательно сказывается на их лечении, особенно их детей[,] и на принятии рада профилактических мероприятий. Отсутствие кадров, могущих вести

культурно-просветительную работу[,] и преподавательского персонала для обучения детей и ликвидации неграмотности также имеют свои отрицательные последствия.

Отношение парт. и хоз.

органов к освоению 

спецпереселенцев.

Надо отметить, что Горком сразу правильно подошел к вопросам их устройства и освоения. Однако свои правильные решения он не достаточно настойчиво проводил в жизнь, следствием чего и явилось запоздание с окончанием жилищно-бытового строительства. Управление Магнитостроя проделало большую работу по исправлению их на производстве, вместе с тем, необходимо отметить, что жилищному строительству, до последнего времени, не было уделено достаточного внимания. Им создан был специальный аппарат по устройству спецпереселенцев, в результате чего имеются чистые благоустроенные столовые, ларьки и налажено питание спецпереселенцев.

Работа

ГПУ.

Следует особо отметить большую работу, проделанную Магнитогорским отделом ОГПУ по их приему и устройству. Во всех поселках виден порядок, дисциплина и заботы о скорейшем их устройстве.

Политические настроения спецпереселенцев

Из бесед со спецпереселенцами, а также из обсуждений с хозяйственниками, партийными работниками и по материалам ОГПУ, политические настроения спецпереселенцев не вызывают опасений. Спецпереселенцы нам заявили, что с каждым месяцем их положение улучшается и что они только беспокоятся успеют ли они до зимы отстроится. Особо беспокоит их положение детей и свирепствующие среди них болезни. Имеюшие место побеги, в основном, вызываются жилищно-бытовым неустройством и, понятно, будут уменьшаться по мере их переселения в строящиеся дома и налаживания культурно-бытового обслуживания.

Выявленные недочеты при выселении с мест.

При обследовании выяснилось, что в Магнитогорск прислано более 100 семейств, не имеющих в своем составе ни одного трудоспособного мужчины (всего около 600 чел.). Нами предложено ГПУ перебросить их с Магнитостроя и переселить в другие районы Урала. Кроме того, при обходе бараков несколько спецпереселенцев заявили о их неправильном выселении. Заявления эти проверяются по линии ГПУ. Один спецпереселенец сделал нам заявление, что он только в 29 году окончил срок службы в Красной Армии и что он ни за что выслан из Селивановского района Ивановской Промобласти. О причинах его выселения нами телеграфно запрошено ПП ОГПУ Ивановской Промобласти. Спецпереселенка Ропотова, тоже высланная из Ивановской Промобласти заявила, что ее сын Ропотов и сейчас служит красноармейцем в Артдивизионе 53 полка и представила на этот счет документальные данные. Нами тут же было отдано распоряжение о немедленном возвращении этой семьи на родину и семья Ропотова, снабженная деньгами и продовольствием, отправлена на родину.

Решение

Горкома.

После обследования было созвано бюро Горкома, принявшее ряд решений о дальнейшем устройстве спецпереселенцев (см. приложение) ⁴⁶.

Наши

мероприятия.

Нами на месте проведены следующие мероприятия:

1)    Даны указания городскому отделу ОГПУ тщательно проверить все заявления спецпереселенцев, считающих себя неправильно высланными. К этой работе приступлено.

2)    Все 500 чел., помещающиеся в палатках на известковом поселке[,] переведены в столовую (сделана перегородка) и, частично, в бараки. (Таким образом в палатках остается только 5.000 чел. на центральном поселке).

3)    Предложено Управлению Магнитостроя закончить к 20 октября переселение из палаток всех спецпереселенцев в постоянные дома, для чего прекратить постройку 10 комнатных домов и перейти на постройку 2-х комнатных дерновых домов, всячески развивая индивидуальное жилищное строительство.

4)    Управлением Магнитостроя дается 8 вагонов леса, необходимого для окончания строительства на известковом поселке.

5)    Для обеспечения Магнитостроя овощами выделяется необходимое количество рабочей силы ^виз спецпреселенцев^г для снятия с огородов овощей и перевозки их в овощехранилища.

6)    Предложено обеспечить завоз на Магнитострой заготовленных дров.

7)    Немедленно выделить несколько бараков, в которых разместить молодежь.

8)    Освободить бараки, предназначенные для школ.

9)    В декадный срок закончить постройку бань.

10) В декадный срок убрать с Магнитостроя семьи, не имеющие трудоспособных членов.

11) Сосредоточить мед. силы и средства на борьбе с детскими заболеваниями и смертностью.

12) В Свердловске договорились с Правлением Востокстали о немедленном выделении из прибывающего на Магнитострой леса 150 вагонов для окончания жилищно-бытового строительства для спецпереселенцев.