Записка об участии иностранного капитала, о долгах и компенсации. 1923 г.

К Вопросу об участии иностранного капитала, о долгах и компенсации.

Данные об экспорте, данные об импорте, данные о нашей задолженности, данные об иностранном капитале вложенном в промышленность и торговые предприятия — ставят вопрос о том, может-ли народное хозяйство Республики обособиться от мирового хозяйства, может-ли оно в период переходный, в период государственного капитализма в эпоху, когда еще в мировом хозяйстве господствуют капиталистические отношения — не стремиться к самой тесной связи с мировым хозяйством, к тем именно связям, которые устанавливались в процессе исторического развития, и которые в значительной степени обусловливали и формы и темп развития народного хозяйства России.

На этот вопрос может быть дан только один ответ — нет, не может.

В интересах развития производительных сил, во имя развития промышленности и сельского хозяйства и правильно понятых интересов пролетариата и крестьянства, как класса, тысячами нитей связанного с промышленностью — надлежит максимально.

1. Развивать экспорт сельско-хозяйственной продукции и той продукции промышленности, которая получается в результате переработки нашего сырья.

2. Увеличить импорт машин и сырья для промышленности.

3. Привлечь иностранный капитал в а) промышленность, б) городское благоустройство, в) банки, г) торговлю хлебом (экспорт).

4. Заключить займ в размере на первое время не менее 2‑3 миллиардов.

Из двух форм иностранного капитала — торгового и промышленного — преимущество должно отдать промышленному капиталу — ибо капитал завязанный в постройках, сооружениях и машинах — явится рано или поздно достоянием республики; тогда как торговый иностранный капитал выявит прежде всего свойство выкачивания накопленных в Республике прибылей.

Привлечение иностранного капитала в промышленность и торговлю и получение значительного по размеру займа потребует от Республики решения 2‑х весьма серьезных задач.

• а) признание прежних государственных долгов,
• б) компенсация.

Эти задачи должны во имя развития производственных сил и во имя правильного понятия интересов пролетариата — решены в положительном отношении; Республике выгодно —

• а) признать долги
• б) и уплатить компенсацию.

Наша промышленность, как выше указывалось, в значительной степени опиралась на иностранный капитал, а в некоторых отраслях иностранный капитал был базой промышленности. Поэтому невозможно мыслить развитие промышленности без притока иностранного капитала. Увеличение капитала в порядке самостоятельного накопления может идти медленно, ибо путь форсированного накопления, как показал опыт, ведет к вздорожанию продукта, который в конечном счете ведет к сокращению рынка и значит в кризису, т. е. разрушению той же промышленности.

Приток иностранного капитала потребует, во-первых, признания долгов и, во-вторых, компенсации. В деле государственного строительства — надлежит руководствоваться такими принципами, которые не только не шли бы в разрезе интересов диктатуры пролетариата, а наоборот, укрепляли эту диктатуру в которые вместе с тем вели бы к развитию производственных сил Республики.

С этой точки зрения и надлежит разрешить проблему — уплату долгов и компенсации.

Нам в случае уплаты придется принять около 7,5 млн. государственных долгов, по всем займам — как внутренним, так и внешним. Едва ли представляется возможным ограничиться оплатой только внесенных займов, так как несомненно, значительная доля бумаг внутреннего займа находится в настоящее время за границей. Затем, заграничные капиталисты предъявляют нам требования оплаты железно-дорожных займов, оплаты облигаций Земельного Банка, долгов Городских Общественных Управлений, оплаты капиталов Акционерных Обществ и торгово-промышленных предприятий и капитала и имущества в неакционерных формах.

В общем нам предстоит уплатить:

Государственных долгов ........... от 4.600 млн. (только загранице)
                                   до 8.800 млн. (все долги заграни-
                                                  чные и внутренние).
Долги железных дорог ................ 1.500 млн.

Облигации займа Государственного 
Земельного Банка ...................... 231 млн.

Акции и облигации, капиталы кредитных
и торгово-промышленных предприятий .. 2.273 млн.

Капиталы и имущества в неакционерной
форме ............................... 1.140 млн.
------------------------------------------------
Всего .............................от 10.184 млн.
                                   до 14.500 млн.

Если сбросить 15% на территории отошедшие от России, то обязательства будут равны от 8.500 до 12.000 млн.

Если эти долги мы будем оплачивать I) в порядке оплаты в течении долгового ряда лет и если компенсация будет проводиться в порядке концессии или в порядке предоставления преимуществ иностранным капиталам, а если вместе с тем мы за это теперь же получим займ в размере минимум — 2‑3 миллиарда, которые позволят нам увеличить производительность промышленности довоенной продукции и которая поведет за собой развитие сельского хозяйства, то оплата долгов и обязательств при этих условиях будет выгодна ибо заем и приток нового капитала в самое ближайшее время приведет к увеличению промышленности с 2 млн., до 7‑8 млн., а экспорт продуктов сельского хозяйства с 300 млн. до 1,5‑2 миллиардов.

На ни одна страна в мире не развивалась не опираясь на кредит, т. е. на капиталы накопленные другими странами, не развивалась не опираясь на займы, т. е. на средства, которые должны будут создать последующие накопления.

Наши обязательства выразятся на первое время (исходя из 5% на капитал) в оплате ежегодно от 450‑600 млн. Кроме того нам предъявят, вероятно, к оплате суммы %% за период Революции, которые вероятно выразятся в сумме не менее 75‑100 млн. ежегодно. Итого нам предстоит ежегодно оплачивать 500‑700 млн. рублей, (весьма приближенный расчет требующий больших проверок).

Эта сумма может быть понижена в значительной мере в порядке концессий и представлении преимуществ иностранному капиталу.

В сравнении с теми колоссальными богатствами, которыми располагает Республика, обязательства являются по существу незначительными если в результате займа и привлечения иностранного капитала производительные силы и в промышленности и в сельском хозяйстве получат огромное развитие.

Развитие нашей промышленности, ее экономическая мощь стоит в самой тесной связи с состоянием сельского хозяйства.

Сельское хозяйство не может при условии ликвидации последствий голодного 21 года увеличения посевной площади, средних урожаев, увеличения скотоводства в размере определенном кормовыми ресурсами — не предъявлять спроса на продукцию промышденности.

Наша промышленность поскольку она должна опираться только на свои капиталы и увеличение капиталов приводит в порядке накопления — может развиваться весьма медленно. Не случайность, что ВСНХ практикует на будущий 1924 год увеличить продукцию главных отраслей промышленности только на 8%. Форсирование же накопления капитала — ведя к увеличению цен на продукты промышленности — может вести только к сокращению рынка, поэтому для нашего хозяйства является неизменным медленное развитие промышленности и медленное накопление капитала.

А медленное развитие крупной промышленности вызовет со стороны сельского хозяйства — что уже имеет место в настоящее время — увеличение мелкой кустарно-ремесленной промышленности, которая не позволит крупной промышленности расширить рынок для своей продукции.

Это с одной стороны.

С другой — желаем мы или нет сельское хозяйство потребует ввоза из-за границы продуктов промышленности, которые наша промышленность не может доставить сельскому хозяйству. А увеличение ввоза продуктов промышленности — ведет и не может вести с своей стороны к сокращению рынков для нашей крупной промышленности. Ввоз продуктов промышленности должен быть уже потому, что крестьянское хозяйство будет располагать с каждым годом все большими и большими ресурсами (благодаря увеличению экспорта). Как предъявит свои требования сельское хозяйство — в каких именно формах — это уже вопрос факта.

Итак, несомненно, развитие нашего народного хозяйства — и промышленности и сельского хозяйства — требуют привлечения капитала извне, ибо только при этих условиях возможно интенсивное развитие и того и другого.

Приложение № 1.

Государственный долг России к 1914 году и ее задолженность загранице.

К 1889 году Россия в границах Империи осталась должна .................................. 4.424 млн. рублей золотом.

За период с 1889‑1913 гг. ее долги увеличились на ................................. 10.432 млн.

Итого долгов к 1914 году ........ 14.856 млн.

За погашением к 1914 году оставалось непогашенных
государственных долгов ........... 8.825 млн.

Долги в размере 8.825 млн. образовались в результате займов для:

а) железнодорожного хозяйства в границах Империи .. 3.098 млн.
б) общегосударственных целей в границах Империи ... 5.727 млн.

Таким образом, на железнодорожное хозяйство из общей суммы падает 3.098 млн. или 38% всех долгов, 5.727 млн. или 65% имели общегосударственные цели, из которых на военные надобности падала значительная доля, около 1.600 млн.

Что касается общей довоенной задолженности России загранице, то таковая определяется в 10.184 млн., причем Германии мы должны 1.554 млн., а прочим странам 8.630 млн.

По своему характеру и назначению задолженность рисуется следующим образом:

Государственные долги ............................. 4.600 млн.

Долги железных дорог .............................. 1.500 млн.

Облигации займы государственного Земельного Банка ... 231 млн.

Займы Городских Общественных Управлений ............. 440 млн.

Акции и облигации, капиталы кредитных и торгово-
промышленных предприятий ........................... 2.273 млн.

Капиталы и имущества в неакционерной форме ......... 1.140 млн.

--------------------------------------------------------------
Итого ............................................. 10.184 млн.¹

Если исключить акционерный капитал и капитал в имуществе
в неакционерной форме, то наш долг загранице определится
в .................................................. 6.771 млн.²

Примечания к таблице:

¹ Определенная доля задолженности должна падать на территории отошедшие от России, вероятно около 15% (по населению), т. е. около 1.500 млн.

² На долю территории отошедшей от России приходится около 1 миллиарда.

Приложение № 2.

Участие иностранных капиталов в промышленности и торговле.

Иностранный капитал в промышленности и торговых предприятиях участвовал в размере 2.243 млн. Если из этой суммы мы исключим капитал завязанный на территории отошедшей от России в размере 236 млн., то размер иностранного капитала на территории СССР определяется в 2.007 млн.

Этот капитал был вложен капиталистами:

Франции ........................... 648,1 млн.
Англии ............................ 501,1 млн.
Германии .......................... 317,5 млн.
Бельгии ........................... 311,8 млн.
С. Америки ........................ 117,8 млн.
Голландии .......................... 36,5 млн.
Швейцарии .......................... 34,7 млн.
Швеции ............................. 16,6 млн.
Дании .............................. 14,5 млн.
Австрии ............................. 5,9 млн.
Италии .............................. 2,1 млн.
Норвегии ............................ 2,3 млн.
Финляндии ........................... 2,0 млн.
----------------------------------------------
Итого ............................. 2.007 млн.

Пять стран — Франция, Англия, Германия, Бельгия и С. Америка вложили в промышленность и торговлю 1.896,8 или 95%. По характеру вложения капиталы делятся:

Свыше 1 миллиарда рублей иностранного капитала было вложено в горнозаводское дело — 776 млн. и машиностроительное и металлургическую промышленность — 325 млн. Затем, в размере 126 млн. было вложено в текстильную промышленность и по 80 млн. в химическую и торговые и комиссионные предприятия. Банковская деятельность привлекла капитал в размере 225 млн. Городское строительство также привлекло в значительном размере иностранный капитал — 229 млн. Горная промышленность привлекла главным образом, французский и английский капиталы: из 775,5 млн. Франция дала 286 млн. Англия — 307 млн. Значительная доля падает на Бельгию — 116 млн. Металлическая и машиностроительная — 355 млн., обслуживали французские капиталы — 135 млн. германские — 74 млн., С.‑Американские — 61 млн., Бельгийские — 45,5 млн., Англия участвовала сравнительно в незначительном размере — 28 млн., текстильная промышленность — 126 млн., привлекала, главным образом. Английский капитал — 64,5 млн. и Французский — 39,8 млн.

Химическая промышленность (80 млн.) обслуживалась французским капиталом — 31,5 млн., Германским — 29,7 млн., Бельгийским — 9,9 млн.

В торговые и комиссионные предприятия вкладывался, главным образом, С.‑Американский капитал — 54,6 млн. и Английский — 8,2 млн.

Городское благоустройство — 229 млн., привлекало Бельгийский капитал — 107,5 млн., Германский — 55,2 млн., Английский — 21,3 и французский — 20 млн.

Банковская деятельность — 225 млн. — обслуживалась французским капиталом — 113,3 млн., затем Германским — 72,7 млн. и Английским — 25,7 млн.

Таким образом, каждая из стран вкладывая капитал в хозяйство России набирала, главным образом, одну какую-нибудь отрасль, или вкладывала капитал в несколько отраслей.

Бы указывалось, что французский капитал обслуживает металлообрабатывающую промышленность, отчасти текстильную и химическую промышленность и банки.

Английский капитал вкладывался в горнопромышленность, текстильную, металлургическую и банки.

Германский капитал — в металлургическую промышленность, городское благоустройство, банки и химическую промышленность.

Бельгия — главным образом в горную промышленность, городское благоустройство и металлическую промышленность.

Как велика была роль иностранного капитала в организации промышленности довоенного времени.

Если мы вложенный в предприятия иностранный капитал (национализированный) сравним с ценностью недвижимого имущества, (построек, машиносооружения) со стоимостью потребленного в начале 1913 года сырья и топлива, то следующим образом обрисуем роль иностранного капитала.

Сопоставление капиталов всей промышленности СССР за 1913 год с суммой аннулированной в ней иностранных капиталов в тыс. руб.

Примечание к таблице:

Сумма капиталов промышленности союза составилась из стоимости недвижимого имущества и стоимости сырья и топлива в размере годового потребления за 1913 год.

Таким образом, иностранный капитал составляет 20,3% всей ценности имущества и годичной стоимости сырья и топлива. При этом в горной промышленности иностранный капитал составлял 48,3% в металлообрабатывающей промышленности — 48,4%, химической промышленности — 23,7%. Обработка минеральных веществ 10,3%, обработка камней и глины — 8,2%, текстильной промышленности —6,6%, обработка бумаги — 6,6%.

Указанное сопоставление показывает, что иностранный капитал играл огромную роль в деле организации нашей промышленности, а в некоторых — он был ее основой.