1. Сельское хозяйство

1. Сельское хозяйство

В плане развития Средней Волги, как района типично сельскохозяйственного, сельское хозяйство, естественно, занимает первое место. В ряду относящихся сюда мероприятий наиболее важными являются следующие: а) обобществление и укрупнение сельскохозяйственного производства, б) организация хозяйства по зонам, в) расширение посевной площади, г) организация территории, д) увеличение и улучшение средств производства, е) организация отдельных отраслей с.‑х. индустрии, усиление аграрной помощи, ж) изменение структуры полеводства, з) повышение урожайности, и) увеличение поголовья скота, к) повышение валовой и товарной продукции и л) общая индустриализация сельского хозяйства.

а) Обобществление и укрупнение с.‑х. производства. Коллективизация сельского хозяйства идет путем:

1) максимального развития в области системы крупных зерновых совхозов, 2) широкого развития простейших форм кооперированного сельскохозяйственного производства, постепенно переходящих к более высоким формам коллективного земледелия, 3) путем производственного кооперирования индивидуальных хозяйств. Темп роста колхозного строительства рассчитан таким образом, чтобы коллективные формы сельского хозяйства, охватывающие в 1928 году 2,5% населения, в конце пятилетия (1933 г.) вовлекли 20% его. Площадь колхозного землепользования, составлявшая в 1927/28 г. 629 тысяч га, к концу пятилетия должна составить не менее 4,5 млн. га. Число трестированных совхозов доводится до 99 единиц, располагающих площадью в 250 тыс. га вместо 141 тыс. га в 1928 году; при этом одновременно организуются новые мощные зерносовхозы с землепользованием крупного масштаба.

Подъем зернового хозяйства в его обобществленном секторе возможен лишь при условии: а) мощного роста посевных площадей, обгоняющего общий рост коллективизации; б) проведения землеустроительных работ во всем обобществленном секторе; в) значительного роста поголовья скота поскольку в обобществленный сектор вовлекается до 50% безлошадных хозяйств и г) систематического снабжения обобществленных хозяйств механической тяговой силой с тем, чтобы механизация тяговой силы была доведена в колхозах до 40%, в трестированных совхозах — до 60% и в зерносовхозах — до 80%.

Предполагая, что проведение всех этих мер повысит урожайность для колхозов на 38,2% и для совхозов на 37,7% и обеспечит в обобществленном секторе повышение продукции и товарности, можно думать, что к концу пятилетия товарная продукция этого сектора составит до 115‑120 млн. руб. против 2,33 млн. руб. в исходном 1927/28 году. Соответственно с этим и удельный вес обобществленного сектора в с.‑х. продукции области повышается с 1,99% в 1927/28 году до 31% к концу пятилетия.

б) Организация хозяйства по зонам. Общая задача — повышение технического уровня сельскохозяйственного производства — должна быть конкретизирована применительно к естественным условиям восточной и западной зон. В западной аграрно-перенаселенной зоне зерновое трехполье должно быть превращено в зерно-плодосменную травопольную систему с многопольным севооборотом, использующим труд избыточного населения. Большое значение должны приобрести здесь технические и трудоемкие культуры (картофель, конопля) и подсобные отрасли (садоводство, огородничество и птицеводство). В животноводстве развивается молочное направление и промышленное свиноводство; при этом кормовые ресурсы растущего стада обеспечиваются благодаря общей рационализации сельского хозяйства. В восточной зоне где по-прежнему будет преобладать зерновое направление и, в частности, культура пшеницы, особое внимание должно быть обращено на освоение свободных земель (преимущественно для зерновых культур). Вместе с тем, намечается реорганизация хозяйства путем постепенного перехода от перстропольно-залежной системы к зерно-трехпольной с засухостойчивым пропашным клином. Устойчивость урожаев и кормовых ресурсов будет обеспечена правильным чередованием культур, пропашным клином и созданием скороспелых залежей. Животноводство сохранит свой экстенсивный характер, в большей степени развивая, однако, полуинтенсивное молочное направление.

в) Расширение посевной площади. Перечисленные выше реконструктивные и реорганизационные мероприятия должны прежде всего привести к количественным изменениям в сельском хозяйстве области. Так как основным показателем этих последних является рост посевных площадей, то максимальный охват пашни посевами план признает исходным и главным моментом в поднятии сельского хозяйства области. Весь прирост посевных площадей по области запроектирован за пятилетие около 30% (с 7,1 млн. га в 1927/28 г. до 9,2 млн. га на конец пятилетия)[1] в том числе для западной зоны на 12,1% и для восточной зоны на 103,6%. Запроектированный прирост посевных площадей и темп этого прироста признается вполне достижимым.

г) Организация территории. Для достижения намеченных результатов необходима прежде всего рациональная организация территории. Поэтому, перспективный план строится в расчете на повышенный темп землеустройства, расселения, переселения и мелиорации, причем все эти меры должны способствовать ускорению коллективизации земледельческого населения. В частности, проектируется полное внутриселенное землеустройство всех колхозов, проведение землеустроительных работ в целях укрупнения существующих колхозов и повышенный темп поселкового землеустройства при разделе многодворных земельных общин. Всего за пятилетие будет охвачено всеми видами землеустроительных работ 35.000 тыс. га и включено в земельный кадастр 4.200 тыс. га. Расселено должно быть не менее 394 тыс. хозяйств и намечено к переселению из области около 10 тыс. хозяйств, что далеко не устраняет еще аграрного перенаселения западной зоны. Мероприятия по переселению придется проводить еще и в следующем пятилетии, так как запроектированное количество переселяемых хозяйств составит лишь 16% от общего числа хозяйств, подлежащих переселению.

д) Увеличение и улучшение средств производства. Достижение намеченного роста посевов необходимо предполагает усиленный рост тяговых сил. Если исходить из уменьшения числа безлошадных хозяйств наполовину при 15% повышении нагрузки тяговой единицы, то все же придется увеличить тяговую силу за пятилетие на 200 тыс. лошадей путем завоза их в область. Для удовлетворения потребностей обобществленного сектора в область необходимо ввезти в течение пятилетия около 15 тыс. тракторов. Что касается прочих машин и орудий, то исходя из предполагаемой широкой механизации сельского хозяйства, план определяет общую их стоимость за пятилетие в 130 млн. руб.

Внедрение чистосортных семян для устойчивого повышения урожайности является особо важным мероприятием пятилетнего плана. Площадь сортовых посевов должна быть расширена таким образом, чтобы в конце пятилетия потребности области в чистосортном зерне были удовлетворены полностью.

В виду успешного опыта истекших лет, план предусматривает широкое развитие контрактации посевов, оказывающей большое положительное влияние на крестьянское хозяйство. На конец пятилетия законтрактованная площадь зерновых увеличивается сравнительно с 1927/28 г. в шесть раз и составит больше 27% общей площади зерновых культур.

е) Организация отдельных отраслей. Вышеуказанные мероприятия, сопровождаемые широким развитием агрономической и ветеринарной помощи населению, должны повлечь за собою следующие результаты:

1) Распространение многопольных севооборотов (главным образом в колхозно-кооперативном секторе), что к концу пятилетия даст возможность освоить под эти севообороты 26,4% всей пашни области.

2) Широкое применение зяблевой вспашки и лущения с ростом этих мероприятий на 100% по сравнению с 1928/29 годом и охватом ими в 1932/33 году 60% полевой площади.

3) Массовое распространение рядового посева на всю посевную площадь соответствующих культур.

4) Усиление агрообслуживания.

5) Развитие в животноводстве мясо-молочного направления.

6) Развитие коневодства и коннозаводства.

7) Массовое улучшение и разведение грубошерстной овцы и метизация в степной зоне местных тонкорунных мериносов.

8) Развитие птицеводства экспортного направления.

ж) Изменение структуры полеводства. Совокупность указанных выше мер должна привести не только к количественным изменениям площади, но и к изменению удельного веса отдельных культур в общем посеве. Одновременно с этим меняется и структура валовой и товарной продукции сельского хозяйства. Приводимая таблица показывает происходящие сдвиги:

Из таблицы видно, что площади посева технических культур дают прирост на 43,8% при замедленном приросте площади всех зерновых, определяемом в 24,4%. Происходящий сдвиг в структуре посевной площади в сторону увеличения доли технических и особенно «прочих» (корне-клубнеплодов и сеяных трав) характеризует интенсификацию сельского хозяйства, намечаемую как по линии технических культур, так и по животноводству. Увеличение доли «прочих» создаст мощную кормовую базу для интенсивного молочного животноводства в западной и мясного в восточной части области.

Такая динамика посевов и состава продукции отражает общие установки плана: а) на повышение интенсивности сельского хозяйства области и б) на организацию его таким образом, чтобы возможности Средней Волги по зерновым и, в частности, по пшенице были наиболее полно реализованы.

з) Повышение урожайности. Если рост посевных площадей показывает количественные изменения сельского хозяйства, то главным показателем качественных его изменений является повышение урожайности. Осуществление вышеперечисленных мер должно значительно повысить урожайность уже в течение проектируемого пятилетия. Рост урожайности за пятилетие намечается на 28,6% от средней многолетней величины урожая по области, причем для западной зоны рост запроектирован в 27,8%, а для восточной в 30,0%. Для обобществленного сектора процент роста значительно повышен (38,2%).

и) Увеличение поголовья. Наиболее значительное количественное изменение в поголовье скота запроектировано по лошадям и по мелкому животноводству. Все поголовье в переводе на крупный скот дает прирост около 43%, причем для лошадей прирост выражается в 35%, для овец в 44%, а для рогатого скота примерно около 25%. Расчеты эти исходят из потребности в значительном увеличении тяговой силы и из повышения товарности животноводства, главным образом, за счет мелкого животноводства.

Продуктивность животноводства в связи с лучшим кормлением скота и улучшением его пород также запроектирована с некоторым повышением (намечаемый выход мяса крупного скота возрастает на 4%, шерсти на 10% и проч.).

к) Повышение валовой и товарной продукции. В силу общих количественных и качественных изменений в сельском хозяйстве, валовая продукция сельского хозяйства возрастает к концу пятилетия примерно до 1.050 млн. руб. в ценностном выражении, из которых на растениеводство приходится до 67% и по животноводству около 33%.

Товарная масса за пятилетие также дает значительный рост и в абсолютном и в относительном выражении. Товарная масса растениеводства возрастает почти вдвое и составляет около 200 млн. руб.; из этой суммы на долю пшеницы приходится до 80 млн. руб. Товарная масса животноводства определяется на конец пятилетия округленно в 140 млн. руб. Вся товарная часть сельского хозяйства составит к концу пятилетия около 350 млн. руб. Наиболее показательными следует считать рост товарной части зерновых, достигающих по ценности в конце пятилетия 135 млн. руб., и рост продукции технических культур — с 4 млн. до 32 млн. руб. Из абсолютных показателей ценности товарной массы сельского хозяйства видно, что относительное значение товарной его части возрастает до 32%. Далее, они показывают рост благосостояния населения путем увеличения денежной доходности крестьянского хозяйства. Запроектированная товарность сельского хозяйства в полной мере подтверждает высокую эффективность намеченных затрат и вложений в сельском хозяйстве.

В результате намеченных мероприятий по реконструкции сельского хозяйства район, осуществляя свою задачу по специализации сельского хозяйства в товарно-зерновом направлении, к концу пятилетия, в условиях среднего урожая, даст товарный излишек зерновых продуктов (сальдо района) в размере около 11 млн. цнт.

Вся сумма капитальных вложений в сельское хозяйство из бюджетных и кредитных источников определяется за пятилетие около 370 млн. руб. Планом предусматривается, что кроме этих средств население вложит за пятилетие собственных средств на сумму около 200 млн. руб.

л) Индустриализация сельского хозяйства. Рост товарности сельского хозяйства области должен сопровождаться мероприятиями по рациональному использованию товарных излишков. Для такого использования помимо мер общественного характера (бесперебойная работа хлебозаготовительного аппарата) необходимы:

1) Улучшение элеваторного дела. Необходимо максимально использовать существующие мощные элеваторы для крупного мукомолья, увеличить сеть более мелких зерноскладов, построить новые элеваторы и механизировать складское хозяйство. Дополнительная емкость механизированного складского хозяйства запроектирована в 57 тыс. т по 34 единицам. Вместе с емкостью наличной сети это составит на конец пятилетия 260 тыс. т, из них 210 тыс. т полезной емкости. Через такую элеваторную сеть можно будет пропустить до 60% всего товарного зерна, причем быстрота оборота всей сети увеличится до семи раз. Затраты на новое строительство и на капитальный ремонт составят около 70 млн. рублей.

2) Рационализация мукомольного хозяйства области, являющегося одним из наиболее мощных в Союзе и по общей производительности, и по составу помольных единиц. При указанной ранее перспективе роста товарности зерновых хлебов областному мукомолью обеспечивается полная загрузка зерном. В плане принимается установка на поддержание мукомолья области на уровне его современной общей производственной мощности и на целесообразное использование его основного капитала. Средне-Волжским исполкомом выдвинута проектировка крупной реконструкции мельничного дела, выражающаяся в консервации 11 мелких (общей производительностью в 7.700 декатонн) и 9 крупных мельниц (общей производительностью около 25.000 декатонн), лишенных подъездных путей и имеющих крайне обветшалое оборудование, и заменой их одной мощной мельницей в Самаре с годовой производительностью до 30.000 декатонн. Однако эта проектировка требует дополнительной проработки в период перспективного плана. По мельничному хозяйству одной только Самары сооружение такой мельницы даст экономию в эксплуатации свыше 300 тыс. руб.

3) Создание широкой сети предприятий и сооружений, предназначенных для переработки и хранения сельскохозяйственных продуктов. Отсутствие таких сооружений является немаловажной причиной, тормозящей развитие основного и второстепенного экспорта из области, определяемого в настоящее время суммой всего в 15 млн. руб., между тем как для конца пятилетия стоимость его намечается в сумме 58 млн. руб. Нужды экспорта, с одной стороны, и общая установка на рост сельского хозяйства с другой, вызывают необходимость следующих мероприятий: 1) в области продуктов полеводства: а) устройство зерновых станций с соответствующим оборудованием: б) устройство предприятий по переработке волокна; 2) в области продуктов животноводства: а) холодильное строительство; б) предприятия по переработке молочных продуктов; в) создание убойно-птичьих комбинатов, откормочных пунктов, складов и т. д.

Примечание:

[1] В виду значительного различия в учете обшей посевной площади в исходном году между ЦСУ Союза и Средне-Волжским облплапом, последним в проектировке на пятилетие исчислялся другой темп роста посевов (до 40%) при одной и той же цифре посевной площади к концу пятилетия (9.170 тыс. га).