III. Состояние народного хозяйства и пути дальнейшего развития

III. Состояние народного хозяйства и пути дальнейшего развития

Основным фактором, определяющим крайне низкий культурный и экономический уровень ЯАССР, кроме неблагоприятных климатических условий является чрезмерная изолированность и удаленность ее от сети железных дорог и от экономических центров Союза. Это обстоятельство накладывает на все хозяйство Якутии отпечаток примитивности и убожества. Главной отраслью является сельское хозяйство. Преобладающее значение имеет животноводство. Тяжелые условия зимнего содержания скота, недостаток кормов, частые эпизоотии являются причиной низкой продуктивности и измельчания скота. Краткость вегетационного периода, неблагоприятные почвенно-климатические факторы, примитивность техники сельского хозяйства и другие причины обусловливают медленный темп развития земледелия. Сосредоточение полевых работ в короткий период придает им чрезвычайно напряженный характер. Урожаи невысоки и очень непостоянны. Своего хлеба Якутии не хватает, приходится ввозить ежегодно около 7‑8 тыс. т из Сибири.

Рыбный промысел имеет промышленное значение только в низовьях Лены, в остальных он носит потребительский характер. Рыбные запасы особенно северных рек используются в незначительной степени.

Пушной промысел имеет значение не только в экономике Якутии, но и всего СССР, поскольку пушнина является валютным товаром.

Промышленность Якутии только зарождается, если не считать сделавшей большие успехи золотой промышленности (в Алданском районе).

Кардинальной проблемой Якутии является транспорт. Пока Якутия изолирована от остального мира, пока ее отдельные части между собой не связаны, до тех пор якутское хозяйство заметных сдвигов сделать не сможет, и все огромные природные богатства Якутии будут, как и ныне, в связанном, потенциальном состоянии.

Переходя к наметкам пятилетнего перспективного плана в основных отраслях народного хозяйства ЯАССР, следует в первую очередь остановиться именно на транспорте.

1. Транспорт

Радикальным разрешением транспортной проблемы явилось бы соединение основного обжитого массива Якутии железной дорогой с Сибирской магистралью. Одним из вариантов является кратчайший путь Якутск — Амурская ж. д., примерно, в направлении Амурско-Якутского тракта. Но эта задача еще принадлежит будущему. Экономически она не созрела и технически не проработана. В течение ближайшего пятилетия ставится задача проработки данной проблемы и составления проекта.

В качестве не столь радикального, но все же крупного для Якутии мероприятия в пятилетие ставится соединение железной дорогой верхнего течения р. Лены с ж.‑д. магистралью в направлении Тулун — Усть-Кут в пределах Сибкрая. Приступ к постройке ее намечен в конце пятилетия, протяжение 650 км, общие затраты 65 млн. руб., в пределах пятилетия — 20 млн. руб. Эта дорога соединит судоходную часть Лены с ж.‑д. магистралью и даст возможность преодолеть самый трудный и дорогой теперь гужевой участок пути в Якутию, между р. Ангарой и Леной. Это в частности откроет доступ для тяжелого механического оборудования золотопромышленности (драги).

Кроме того в числе мероприятий, укрепляющих связь с Якутией, следует отметить ряд запроектированных гужевых трактов. Проектируется улучшение и создание ряда внутриреспубликанских гужевых путей. Большую роль должно сыграть развитие основного в Якутии водного транспорта как путем обновления и усиления флота, так и вовлечения в эксплуатацию новых водных путей. Для обеспечения бесперебойности связи северных районов Якутии морским путем с Владивостоком в пятилетие запроектирована постройка специальных полярных судов.

2. Радиосвязь

В условиях ЯАССР весьма существенное значение имеет радиостроительство. По плану намечено сооружение радиоузла в Якутске и местной радиосети. Последняя будет состоять из коротковолновых передатчиков, мощностью в 0,150 квт, распределенных последовательно в следующих пунктах: Булун, Верхоянск, Н. Колымск, Незаметный, Усть-Мая, Нелькан, Усть-Янск, Хатанга, Адый, Ср. Колымск, всего 10 пунктов. Затраты по исчислениям Госплана РСФСР на якутский радиоузел — 788 тыс. руб. и на радиосеть — 750 тыс. руб., а всего 1.538 тыс. руб.

3. Сельское хозяйство

Объективными условиями транспорта и рынка сельское хозяйство Якутии призвано обслуживать золотопромышленность в пределах Якутии и в Витимском районе (не говоря об удовлетворении потребительских нужд населения). Поэтому основной целевой установкой перспективного плана является максимальное увеличение товарности путем реконструкции и рационализации. На пятилетие по наметке Госплана РСФСР проектируется:

Рост поголовья скота ЯАССР по наметке Госплана РСФСР таков (тыс. голов):

Значительное сокращение численности оленей и вызванное этим затруднение в транспортировке товаропродуктов при одновременном падении охотничьего промысла выдвигает проблему увеличения оленьих стад.

Несмотря на неблагоприятные условия коллективизации (в силу распыленности населения Якутии) в плане уделяется ей достаточное внимание, тем более, что приобретение сложных машин, столь необходимых при кратком вегетационном периоде, почти непосильно отдельным маломощным хозяйствам. Число вовлеченных дворов увеличится с 148 до 2.500 с охватом 12,5 тыс. чел. населения. Посевы в колхозах, по проектировке Госплана РСФСР, возрастут с 0,4 до 4,4 тыс. га (исключительно зерновые). Товарный выход — 164,5 тыс. руб., по животноводству — 98,5% и растениеводству 1,5%. Совхозы будут иметь 920 га посева.

По расчетам Госплана РСФСР валовая продукция всего сельского хозяйства Якутии (в ценах 1926/27 г.) возрастает с 21,4 (исходный год) до 25,9 млн. руб., т. е. на 21%, при чем растениеводство имеет прирост 37% и животноводство 20%. Однако благодаря большим абсолютным размерам животноводства, его удельный вес к концу пятилетия снижается: вместо 86% становится 84%; соответственно увеличится удельный вес растениеводства — с 14 до 16%.

4. Промышленность[1]

Несмотря на свои скромные размеры промышленные предприятия, предусмотренные планом, имеют для Якутии важное значение. Большинство предприятий обрабатывающей промышленности сосредоточивается в республиканском центре — Якутске.

План намечает по топливной промышленности развитие добычи угля на Сангарских копях с затратой 100 тыс. руб. По металлической промышленности намечается постройка свинцового плавильного завода на Эндыбальском месторождении с затратой 350 тыс. руб. Затем выполнение промышленных разведок на железо, серебро-свинцовые руды, соль, исландский шпат и пр., а также проработка проектов нового строительства для следующего пятилетия.

В области строительных материалов план намечает 1) достройку начатого в Якутске кирпичного завода (65 тыс. руб.) и постройку новых заводов (335 тыс. руб.), 2) постройку в Якутске известко-обжигательного завода (50 тыс. руб.). По лесной и деревообрабатывающей отрасли затраты намечены в 900 тыс. руб. для постройки сначала одного, а затем еще лесопильных заводов в Якутске, в Алданском районе, в Вилюйске и Олекминске и нескольких передвижных лесопилок, особенно нужных при массовом переустройстве якутских жилищ. По кожевенной промышленности будет в ближайший год достроен в Якутске начатый мостовьевый завод на 28 тыс. крупных кож с затратой 195 тыс. руб. В Якутске же будет выстроен мыловаренный завод (50 тыс. руб.). На устье Лены будет создан рыбоконсервный завод (165 тыс. руб.); там же вкладывается в укрепление и развитие рыбного промысла 250 тыс. руб. Для снабжения приисков мясными продуктами намечается мясоконсервный завод (165 тыс. руб.). В Олекминске проектируется полутоварная мельница на 5 тыс. т зерна, с затратой 150 тыс. руб. Общие вложения в промышленность без горных разведок, без золота и без мукомолья — 6.210 тыс. руб., в том числе на новое строительство — 2.670 тыс. руб. На группу “А” приходится вложений на новое строительство 1.845 тыс. руб. без горных разведок, на которые Госпланом РСФСР предусматривается 2.100 тыс. руб.

Валовая продукция государственной цензовой промышленности возрастет с 0,3 до 5,9 млн. руб. Число лиц, занятых в мелкой промышленности и в промысловой кооперации, по плану Госплана РСФСР возрастает с 4 до 15 тыс. чел.; процент кооперированности с 7,5 до 50%. Валовой оборот дает рост с 3 до 10 млн. руб., в том числе промкооперации с 0,2 до 5 млн. руб. В число кооперируемых рабочих входит значительный процент золотоискателей-«старателей».

Местный бюджет ЯАССР возрастает на 94%, что при слабом росте населения дает прирост доходов на душу населения 90%. Социально-культурные расходы, составляющие в настоящее время свыше половины всех местных расходов бюджета, остаются на том же относительном уровне и к концу пятилетия.

Примечание:

[1] Без золотопромышленности.