Протокол совещания министров, посвященного обсуждению вопроса о предстоящих финансовых операциях Временного правительства в США.
26 марта 1917 г.
Под председательством министра финансов состоялось 26 марта 1917 г.' совещание, посвященное вопросу выпуска займа в Америке, с участием военного министра, государственного ^контролера, товарища министра торговли и промышленности проф. Б. А. Бахметьева, и. о. товарища министра иностранных дел бар. Б. Э. Нольде, товарища министра финансов С. А. Шателена и директора Кредитной канцелярии.[1]
Министром финансов было поставлено на обсуждение 3 вопроса:
1) В какой сумме исчисляется наша потребность в американской валюте для заказов, уже произведенных и предположенных в будущем.
2) Как отразится предполагаемая кредитная операция в Америке на нашем финансовом соглашении с Англией.
3) Являются ли предполагаемые американским правительством условия займа приемлемыми с точки зрения наших интересов.[2]
I. По первому вопросу совещание признало невозможным выяснить в настоящее время действительную потребность русского правительства в долларах, так как до сих пор еще не имеется точных сведений о программе заказов в связи с находящимся в нашем распоряжении тоннажем и провозоспособностью наших железных дорог. Ввиду сего совещание просило проф. Бахметьева образовать под его председательством междуведомственную комиссию для выяснения нашей потребности в долларах.
Вместе с тем совещание отметило, что из общей массы заказов надлежит выделить в особую группу заказы вагонов, так как доставка их не только не зависит от провозоспособности дорог, но, наоборот, служит к ее увеличению. Поэтому в связи с имеющимися сведениями об изготовлении американскими заводами до 150 тыс. вагонов по заказам американского и английского правительства совещание признало желательным возбудить перед названными [правительствами вопрос об уступке нам части указанного количества вагонов ввиду того, что это является единственным способом получения [подвижного состава в сравнительно близкие сроки. В случае же, если Америка и Англия откажут в уступке нам своей очереди в получении от заводов вагонов, поставка новых вагонов для Министерства путей сообщения может начаться не ранее 1 декабря 1917 г.
II. В отношении второго вопроса, в какой степени производство нами самостоятельной кредитной операции отразится на нашем соглашении с Англией, совещанием [было признано, что для выпускаемого займа в Америке нам не требуется испрашивать согласия великобританского правительства, так как никаких формальных обязательств в этом направлении мы Англии не давали. С целью использования нами всех ресурсов в Америке представляется наиболее правильным не отказываться от предусмотренного последними переговорами получения нами долларов, а лишь пользоваться открываемым нам Англией кредитом в Америке с известным ограничением, требуя взамен долларов от великобританского правительства увеличения наших кредитов в иных валютах — кронах, иенах, а равно сумм для [удовлетворения нужд частной промышленности и интервенции.
III. Согласно сообщению министра финансов, условия выпуска займа в Америке представляются в нижеследующем виде.
Американское правительство разрешит выпуск на рынке русского займа на 500 млн дол., действительного сроком на 15 лет, на условиях, не худших, чем имеющие быть выпущенными в Соединенных Штатах английские и французские займы. В счет займа американское правительство немедленно и по мере надобности открывает нам кредит из того процента, из которого оно само получит деньги на рынке (3%—2), причем общая сумма кредита не должна превышать 97% размера предполагаемого займа. Кредит этот должен быть погашен не позднее одного года после ратификации мирного договора.
Ознакомившись с указанными условиями, совещание признало их приемлемыми. Вместе с тем совещание выразило нижеследующие пожелания:
1) чтобы правительство Соединенных Штатов не только содействовало бы выпуску займа, но и гарантировало бы нам его размещение;
2) чтобы открываемые нам кредиты могли быть использованы по возможности в течение продолжительного срока (не менее 2 лет);
3) чтобы те суммы в долларах, которые мы не сможем использовать на закупки в Америке некоторых предметов, за неимением таковых на рынке, могли быть обращаемы по нашему желанию|в Іиные валюты — з иены и кроны.
Подписали:
Министр финансов М. И. Терещенко,
государственный контролер И. В. Годнев,
товарищ министра торговли Б. Бахметьев,
товарищ министра финансов С. Шателен,
и. о. товарища министра иностранных дел бар. Б. Нольде,
военный и морской министр А. Гучков.
Директор Кредитной канцелярии К. Замен.
[1] Совещание было созвано по получении от русского посла в США Б. А. Бахметьева телеграммы с изложением речи президента Вильсона в конгрессе 20 марта 1917 г., посвященной сотрудничеству между союзниками, в которой были затронуты финансовые вопросы. Как указывал в этой связи Б. А. Бахметьев, «теперь возникает вопрос, не наступило ли время для ознакомления федерального правительства с нашими пожеланиями относительно формы, в которую могло бы вылиться таковое содействие Америки специально нам» (АВГ1Р, ф. Второго деп-та, 1—5, «Воина», д. 214, л. 123).
[2] Согласно телеграммы директора Кредитной канцелярии К. Замена финансовому агенту в США Угету от 25 марта 1917 г. американское правительство предложило предоставить России кредит в 500 млн руб. под обеспечение облигаций «Займа свободы» по курсу рубля в Нью-Йорке. По мере реализации на рынке облигаций погашалась соответствующая доля кредита. (АВІІР, ф. Канцелярии, д. 97, т. I, л. 257). Министерство финансов отвергло это предложение и выдвинуло свои условия, излагаемые в публикуемом документе и одобренные совещанием.