X. Социальная программа плана

X. Социальная программа плана

Каждый хозяйственный план в нашей стране, а тем более общий народно-хозяйственный план на пятилетие, должен со всей отчетливостью отвечать на вопрос «кто кого», т. е. на вопрос о том, в какой мере в результате осуществления плана будет обеспечено усиление социалистических элементов в экономической системе СССР. Это тем более необходимо теперь, когда остатки капиталистических сил в нашей стране пытаются оказывать особенно ожесточенное сопротивление успешному ходу социалистического строительства.

Во всем предшествующем изложении было достаточно отчетливо показано, как красной линией через весь народно-хозяйственный план пятилетия проходит идея индустриализации СССР, идея того индустриального строительства, которое является единственно возможной и единственно прочной базой укрепления социалистических элементов в народном хозяйстве и в социальной системе страны. Характер строительной программы, направление капитальных вложений, связанное с этим движение основных фондов страны, темпы роста материального производства, размах строительства обобществленного сектора в сельском хозяйстве, распределение народного дохода, — все это последовательно и решительно подчинено той центральной регулятивной идее пятилетнего плана, которая намечает путь бурного развития производительных сил страны через индустриализацию, через социалистическое переустройство деревни, через неуклонное обобществление всех отраслей и процессов хозяйственной жизни.

Самые общие показатели процессов обобществления, как они намечены в пятилетнем народно-хозяйственном плане, могут быть суммированы в следующей форме:

Удельный вес обобществленного сектора (государственного и кооперативного) в % к соответствующему итогу

В связи с развитием государственной индустрии, с большим капитальным строительством и с громадным развертыванием производства, прежде всего в обобществленном секторе неизбежно будет происходить быстрая урбанизация страны: городское население в 1927/28 г. составляет 18,4% всего населения, в 1932/33 г. будет превышать 20%. Нет сомнения, что дальнейший ход социалистического строительства практически поставит большие вопросы об изменении самого типа городов. Но независимо от этого, усиление удельного веса городского населения, идущее, главным образом, за счет усиления удельного веса пролетариата в общей численности населения является и крупным показателем и серьезным фактором в деле усиления социалистических элементов в стране.

Весьма значителен рост роли обобществленного сектора в создании общей массы материальной продукции. В 1924/25 г. доля продукции обобществленного сектора в продукции сельского хозяйства и промышленности измерялась 29,8%, к началу проектируемого пятилетия, в 1927‑1928 году, она поднялась до 46%, к концу проектируемого пятилетия, по расчетам отправного варианта, доля обобществленного сектора поднимается до 65% и по оптимальному варианту до 67%. Но особенно важным является здесь движение доли обобществленного сектора в с.‑х. продукции, где она за пятилетие должна подняться от 2,0% в 1927/28 г. до 13‑15% в 1932/33 году (а к 1933/34 г. до 20%).

С точки зрения коренной реконструкции всей экономической системы страны решающим является направление капитальных вложений и связанное с этим движение основных фондов. Доля вложений в обобществленное хозяйство во всей сумме вложений подымается с 57% в 1927/28 году до 80% или до 84% в конце пятилетия. В связи с этим в общей сумме основных фондов страны доля обобществленного сектора подымается с 53% в начале пятилетия до 66% или до 69% в конце пятилетия. В составе же фондов обобществленного сектора происходит наибольшее усиление роли индустриальных фондов.

Особый отпечаток на всю социальную программу пятилетнего народно-хозяйственного плана накладывает строительство обобществленного сектора в сельском хозяйстве. Именно по этой линии настоящий пятилетний план, составленный на основе директив XV Съезда ВКП (б), наиболее существенным образом отличается от всех тех перспективных ориентировок, которые были разработаны раньше. Рост посевных площадей обобществленного сектора (совхозы и колхозы) в сельском хозяйстве до 26 млн. га к концу пятилетия (к весне 1933 г.), т. е. свыше 18% общей посевной площади страны, обеспечение к концу пятилетия 16% валовой продукции и 43% товарной продукции зерновых культур от колхозов и совхозов (урожая 1932 г.), вовлечение в это дело около 17‑20 млн. душ крестьянского населения, что должно привести почти к приостановке роста населения в индивидуальном секторе крестьянства, — все это вместе взятое вносит совершенно новое начало в самый строй сельскохозяйственного производства и деревенской жизни вообще. Построенный на основе машинной техники и на началах научного земледелия, обобществленный сектор в сельском хозяйстве должен создать опорную позицию для преодоления капиталистических элементов деревни и для ее постепенного социалистического переустройства. На проектируемое пятилетие выпадает ответственнейшая задача поставить одну из крупнейших вех на этом пути.

Крупным фактором усиления социалистических элементов в хозяйственной системе страны является кооперация, которая уже в настоящее время стала одним из серьезнейших орудий обобществления не только в сфере распределения, но и в сфере производства. Проектируемое пятилетие намечает дальнейшее усиление кооперативных позиций и роли кооперации во всех тех отраслях хозяйства, где кооперация призвана осуществить обобществление мелкого производства. Важнейшие показатели процессов кооперирования таковы:

Само собой разумеется, что все эти пути и методы усиления социалистических элементов в народном хозяйстве (в области производства, капитальных вложений, движения фондов, строительства обобществленного сектора в сельском хозяйстве, кооперирования и т. п.) окажутся надежным оружием при решении задачи «кто кого» лишь в том случае, если будет осуществлено намечаемое в плане значительное улучшение качества работы обобществленного сектора. Вот почему 30 или 35% снижение себестоимости промышленной продукции, 20% удешевление транспортных услуг, 40 или 50% снижение стоимости промышленного строительства, удвоенное, по сравнению с индивидуальным хозяйством, повышение урожайности в совхозах и колхозах и все прочие качественные задачи в обобществленном секторе являются не только элементом хозяйственного плана, но и громадным оружием в решении социальных задач пятилетки.

Движение и структура народного дохода принадлежат к числу наиболее обобщающих и наиболее важных показателей для оценки как всего народно-хозяйственного плана, так и его социальной программы, в частности. Народный доход должен вырасти в проектируемом пятилетии в червонных ценах с 24,7 млрд. руб. в 1927/28 г. до 40,7 млрд. руб. по отправному варианту и 43,3 млрд. руб. по оптимальному варианту, а в неизменных ценах соответственно до 44,4 млрд. руб. и до 49,7 млрд. руб. Иными словами, в червонных ценах народный доход вырастает за пятилетие на 65% по отправному и на 75% по оптимальному варианту и в неизменных ценах соответственно на 82 и на 103%. Это дает ежегодный рост народного дохода больше, чем на 10%, а из расчета на душу населения — свыше 7%, т. е. в темпе, втрое превышающем рост народного дохода в дореволюционной России и резко превышающем темпы роста его во всех передовых капиталистических странах. Достаточно указать, что наибольший прирост душевого уровня народного дохода дали Соединенные Штаты в 58% за период 1880/1890 гг., т. е. около 4,5% в год. За последнюю четверть века перед войной душевой уровень народного дохода в передовых капиталистических странах почти не растет (САСШ — около 1,2% годового прироста, в Германии около 0,2%, в Англии стабильно и т. д.). Между тем, в СССР за период с 1924/25 г. по 1927/28 г. народный доход из расчета на душу вырос на 31%, т. е. около 10% в год. Это дает для 1928/29 г. 116% от довоенного уровня. К концу пятилетия мы должны достичь по меньшей мере 170% по отношению к 1913 г. Нет нужды подчеркивать громадное не только практическое, но и принципиальное значение такого движения народного дохода в перспективах предстоящего пятилетия. Социалистическая система хозяйства открывает такие возможности развития производительных сил, которые уже недоступны капитализму.

Структура народного дохода СССР

(чистая продукция) в ценах соответствующего года, в %% к итогу

Производственная структура народного дохода видна из следующих сопоставлений (в % к итогу):

Процесс индустриализации страны отчетливо виден здесь сквозь призму народного дохода. Наряду с промышленностью быстро нарастает и роль строительства. Стоит обратить внимание на то обстоятельство, что удельный вес в народном доходе сельского хозяйства в неизменных ценах несколько ниже, чем в червонных, и, наоборот, удельный вес промышленности в неизменных ценах несколько выше, чем в червонных. В этом сказывается политика почти стабильных с.‑х. цен и снижающихся промышленных цен, которая взята в расчетах отправного варианта плана. Это и приводит к тому, что в сфере распределения сельскохозяйственная продукция занимает несколько большую позицию, чем в сфере производства. В этом движении ценностных моментов в структуре народного дохода отражается курс на снижение промышленных цен, на сближение «ножниц», на энергичное форсирование сельскохозяйственного производства.

Структура народного дохода по социальным секторам отражает быстрый ход обобществления, точно так же, как производственная структура отражает процесс индустриализации страны. В 1924/25 г. обобществленный сектор участвовал лишь, примерно, в 30% образования народного дохода, в 1927/28 г. его роль поднялась до 53%, к концу пятилетия она достигает 65‑67%. Иными словами, к концу проектируемого пятилетия свыше двух третей чистой продукции страны будет создаваться в обобществленном секторе.

Народный доход (чистая продукция), из расчета на душу населения, дает рост с 163 руб. в 1927/28 г. до 240‑256 руб. в 1932/33 г. по обоим вариантам плана, т. е. доход на душу, вырастает на 47‑57% за пятилетие.

Сумма доходов (исчисленная по субъективному методу) вырастает по расчетам отправного варианта на 64% и по оптимальному на 76%. Социальная структура доходов может быть иллюстрирована следующими показателями:

Здесь находит свое отражение не только усиление позиций пролетариата, но и усиление позиций трудовой армии обобществленного сектора в сельском хозяйстве.

Наконец, большой интерес и большое значение представляет собой намечаемое на пятилетие движение душевых номинальных и реальных доходов городского и сельского населения. Показатели здесь таковы:

Рост доходов крестьянского населения в связи с принятым методом учета неземледельческих заработков здесь скорее преуменьшен. Поэтому можно считать, что реальные уровни благосостояния городского и сельского населения будут расти, примерно, в одном и том же темпе при значительно большем росте доходов пролетариата и города и деревни. Иными словами, осуществление плана приостановит дальнейшее нарастание разрыва между уровнями благосостояния города и деревни и тем самым положит прочное начало для дальнейшего постепенного их сближения, т. е. положит начало для разрешения одной из величайших задач социализма. Но это имеет громадное значение и для решения боевых задач начальных годов пятилетия по форсированному подъему сельскохозяйственного производства.

Таковы в самой общей форме важнейшие элементы социальной программы пятилетнего плана. Каждый из этих элементов в отдельности и вся социальная программа в целом отмечают последовательное усиление социалистических элементов в народно-хозяйственной системе СССР. Если строительная программа пятилетия может быть с полным основанием названа планом великих работ, то ее социальная программа выражает собой план развернутого социалистического наступления по всему фронту хозяйственного строительства нашей страны. И в этом сила пятилетнего народнохозяйственного плана.