VIII. Проблемы потребления, рыночного равновесия и политика цен

VIII. Проблемы потребления, рыночного равновесия и политика цен

Пятилетний народно-хозяйственный план во всей своей конструкции исходит из директив партии добиться в ближайшие же годы смягчения, а затем и ликвидации товарного голода в стране. Решение этой задачи идет прежде всего по линии того энергичного расширения промышленного производства, о котором была речь выше. Но решение этой задачи может быть обеспечено лишь при том условии, если вся совокупность экономических рычагов (политика цен, темпы роста денежных доходов населения, налоги, займы и т. п.) будет продумана также и под углом зрения проблемы рыночного равновесия. Крайняя сложность и условность всех связанных с этом делом расчетов достаточно известна, и все цифровые иллюстрации в этом отношении должны восприниматься, главным образом, как показатели динамики и направления намечаемых изменений.

Большое и важное дело изучения структуры потребительских бюджетов, а тем более проектировка вероятных изменений этой структуры стоят у нас еще на низком уровне. Произведенные в порядке работ над перспективным планом расчеты намечают в расходном бюджете городского населения (лиц наемного труда) понижение удельного веса затрат на сельскохозяйственные продукты, примерно, с 43% в 1927/28 г. до 41‑39% в 1932/33 г. и снижение расхода на покупку промтоваров с 34% до 31,5‑32,5%. Наряду с этим поднимается удельный вес расходов коммунальных (включая жилище) с 8,7% до 9,3% и социально-культурных с 5,3% до 7,8%. Денежное накопление в расходном бюджете городского населения подымет свой удельный вес с 5,0%, примерно, до 5,0‑6,0%, имея в виду здесь прирост займов, вкладов в сберкассы, паевых взносов в кооперацию, индивидуальных кассовых остатков. В структуре денежных расходов крестьянства (без учета внутрикрестьянского оборота) намечается повышение удельного веса расходов на промтовары с 68,6% в 1927/28 г. до 71‑70% в конце пятилетия, а также рост доли расходов на социально-культурные нужды с 1,2% до 3,0%. Налоги и платежи снижают свой удельный вес с 9,7% до 7,4‑8,3%, а накопление растет с 4,4% до 6,3‑7,8%. Нужно, однако, при этих сопоставлениях городских и сельских бюджетов, постоянно иметь в виду те абсолютные уровни, с которых идет этот рост расходов на промтовары (у городского населения, точнее, у лиц наемного труда, со 128 руб. на душу в начале пятилетия до 162‑172 руб. в конце пятилетия и у сельского населения с 35 руб. на душу до 58‑64 руб.), а также и то обстоятельство, что в состав промтоваров у сельского населения входят и средства производства, приобретение которых вырастает за пятилетие на 128% в то время, как приобретение предметов потребления всего на 41%. Только при учете этих моментов может быть дана правильная оценка запроектированным структурным изменениям в расходной части потребительских бюджетов городского и сельского населения.

На основе этих допущений и настойчиво подчеркивая всю условность этого рода расчетов, динамика спроса на промышленные товары по обоим вариантам рисуется в следующем виде (в млн. руб.):

По суммарным расчетам спроса и предложения план намечает к концу пятилетия ликвидацию товарного голода с тем, что три последние годы пятилетия должны проходить уже в обстановке успокоения на рынке промтоваров, а 1929/30 г. будет еще отмечен известным напряжением. Это благополучие по итоговым величинам не может, однако, иметь надлежащей убедительности, пока не будут тщательно проанализированы важнейшие конкретные рынки промтоваров. Предварительные расчеты показывают, что по решающим рынкам намечается, примерно, та же динамика, что и по всему балансу в целом. Однако, это дело требует еще дополнительного анализа и дополнительных расчетов. Дальнейшие работы над пятилетним планом в этой части должны исходить из того, что проблема рыночного равновесия практически решается на отдельных товарных рынках. Задаче обеспечения этого равновесия и должна быть подчинена наша работа.

Общий рост потребления населением промышленных товаров при осуществлении намечаемой программы производства может быть частично иллюстрирован следующими данными (на душу):

Таким образом, по ряду важнейших потребительских товаров пятилетняя программа намечает удвоение (или близкое к этому) душевых норм потребления.

Стоит подчеркнуть в нескольких словах и те изменения в структуре предложения промышленных товаров, которые произойдут в течение пятилетия, по источникам товароснабжения (данные в % к итогу предложения):

Повышение роли цензовой промышленности за счет снижения удельного веса мелкой промышленности в общей сумме промышленного предложения на рынок является косвенным отражением того строительства больших индустриальных предприятий и концентрации производства, которое не может не вытекать из природы нашего планового хозяйства. Некоторое повышение удельного веса импортных промтоваров связано, главным образом, с производственным вооружением сельского хозяйства (тракторы и т. п.).

Соотношение организованного рынка и так называемого широкого рынка в потреблении промтоваров по расчетам отправного варианта иллюстрируется следующими показателями:

Наконец, в этой же связи должен быть отмечен и вопрос о товарных запасах. По расчетам отправного варианта все запасы (у производителя и в товаропроводящей сети) вырастают, примерно, с 20% в 1927/28 г. до 23% в 1932/33 г. товарной массы (в том числе в товаропроводящей сети с 11% до 15%).

Таковы некоторые иллюстрации к вопросу о разрешении в пятилетнем народно-хозяйственном плане проблемы товарного голода на промтовары. Нечего говорить, что общая проблема рыночного равновесия неизмеримо сложнее и что она включает в себя также и всю совокупность вопросов, связанных со снабжением страны предметами производственного потребления, с одной стороны, и продуктами питания, с другой. Здесь в особенности должен быть подчеркнут вопрос о продовольственном снабжении, который, в силу ряда общих и конъюнктурных причин, приобрел известную остроту на пороге проектируемого пятилетия.

Значительное повышение за период Октябрьской революции норм питания широчайших народных масс и бурный рост городов в ходе индустриализации страны при некотором отставании темпа роста сельскохозяйственного производства обусловили собою частичные затруднения в продовольственном снабжении страны в 1927/28 и 1928/29 гг. Это дело особенно было осложнено небывалой гибелью озимых в 1928 г. в важнейших товарных районах (на Украине и Сев. Кавказе). Преодоление этих трудностей, ликвидация продовольственных затруднений, дальнейшее повышение норм питания и облагораживание его структуры в городе и деревне — все это должно быть в числе важнейших и ответственнейших задач хозяйственного строительства первых годов проектируемого пятилетия. Пути решения этих задач показаны в разделе о реконструкции сельского хозяйства, о расширении с.‑х. производства и о социалистическом переустройстве деревни. Но, само собой разумеется, ни в какой мере не должна быть преуменьшена в этом деле роль рыночных моментов, правильной организации торгового оборота между городом и деревней, рыночного стимулирования производственных усилий крестьянских масс, в особенности роль кооперирования продовольственного снабжения потребляющих районов. Рынок продовольственных продуктов по самой широкой их номенклатуре должен быть прочно охвачен кооперацией.

Общий рост продовольственного потребления за пятилетие представляется в следующем виде (на душу):

Иными словами, здесь запроектирован не только рост потребления, но и значительное улучшение его структуры.

Организационные вопросы рынка на основе широчайшего кооперативного строительства принадлежат к числу крайне ответственных и важных участков нашего хозяйственного строительства в проектируемом пятилетии. Здесь есть свое большое капитальное строительство, измеряемое в 1,8 млрд. руб. по отправному и 2,2 млрд. руб. по оптимальному варианту (в ценах соответствующего года) и подчиненное задаче технического вооружения рыночного оборота. Холодильное строительство, элеваторы, хлебозаводы, предприятия по первичной обработке сельскохозяйственного сырья; организация плодоовощной переработки, предприятия по переработке мяса, лавочное строительство и т. п., — все это важные звенья в общей строительной программе и в общей системе мероприятий по разрешению сложных задач организации и улучшения потребления широких народных масс.

Крупным фактором в разрешении задач рыночного равновесия (равным образом, как и в решении социально-экономических задач плана) является политика цен. Как уже неоднократно отмечалось предшествующим изложением, политика цен обоих вариантов плана исходит из задачи систематического понижения общего уровня товарных цен путем нажима прежде всего на лезвие промышленных цен, из задачи постепенного установления более благоприятных отношений в обороте между городом и деревней и из необходимости постепенного приближения промышленных цен к их уровню в передовых странах современного капитализма. Само собой понятно, что народно-хозяйственная обстановка, как она рисуется по обоим вариантам, открывает неодинаковые перспективы для решения этой задачи в области политики цен. Конкретные наметки обоих вариантов в области цен могут быть иллюстрированы следующими показателями:

Изменение цен в процентах

Различные темпы роста промышленного и с.‑х. производства, различие в качественных показателях (себестоимость и урожайности) определяют в основном эти два варианта ценностных сдвигов в пятилетнем плане, но единство принципиальной линии обоих вариантов здесь налицо.