II. Общая оценка народно-хозяйственного уровня СССР

II. Общая оценка народно-хозяйственного уровня СССР

Пятилетний план развития производительных сил СССР на путях его энергичной индустриализации и последовательного укрепления социалистических элементов исходит из великой задачи в ближайший исторический период догнать и перегнать уровень передовых капиталистических стран и тем самым обеспечить торжество социалистической системы хозяйства в ее историческом соревновании с хозяйственной системой капитализма. Это обязывает соразмерять масштабы и темпы нашего народнохозяйственного строительства не с нищенским уровнем экономики царской России, а с показателями материального и культурного прогресса наиболее передовых стран современного мира. Это обязывает, опираясь на гигантские естественные ресурсы нашей страны, на преимущества организованного планового хозяйства и на достижения мировой техники, обеспечить такие темны хозяйственного развития, которых не имеют и не могут иметь страны современного капитализма.[1]

Этим не исключается, однако, необходимость предпослать изложению пятилетнего народно-хозяйственного плана самую общую оценку пройденного этапа в хозяйственном развитии и сопоставление по основным элементам нашего уровня производительных сил СССР с уровнем довоенной России. При всем относительном значении этих сопоставлений (учитывая также и ненадежность расчетов для 1913 г.), они достаточно выпукло подчеркивают и наши достижения за истекший период строительства и те узкие места в экономике СССР, преодоление которых является необходимой предпосылкой успешного строительства социалистического хозяйства.

Всем памятны те удары, которые были нанесены производительным силам страны империалистической и гражданской войной. Всем памятно то неслыханное тяжелое состояние народного хозяйства страны, которое имело место к концу гражданской войны, завершившейся победоносным разгромом объединенных сил российской буржуазно-феодальной реакции и ее западноевропейских союзников. Промышленное производство упало до 20%, а сельскохозяйственное — до 54% от довоенного уровня. Добыча минерального топлива и производство металла почти полностью приостановились. Численность пролетариата сократилась до 60% по отношению к довоенным его контингентам, реальная заработная плата едва достигала 35% довоенной. Транспорт был подчинен почти исключительно задачам военных перевозок, и экономическое сотрудничество районов было в корне подорвано. Рынок был ликвидирован, денежная система разрушена. Страшный голод 1921 г. нанес новый удар и без того расстроенной хозяйственной системе страны.

Диаграмма 1

Самые большие оптимисты ждали восстановления народного хозяйства до довоенного уровня лишь к 1930 г. Однако, громадный трудовой подъем рабоче-крестьянских масс, победоносно закончивших великую гражданскую войну, правильная экономическая политика, железная воля пролетариата — обеспечили значительно более быстрое завершение восстановительного периода. В 1927/28 г. народное хозяйство страны в основном перешагнуло за довоенный уровень и вышло на путь коренной реконструкции. Следующие данные о падении и подъеме производительных сил страны ярко иллюстрируют гигантские трудности и величие пройденного этапа (см. диаграмму 1 и таблицу.

Но наряду с этими самыми общими показателями народнохозяйственной динамики следующая таблица сопоставлений с 1913 г. и развития за последние три года показывает глубочайшие сдвиги в народно-хозяйственной структуре страны и одновременно отчетливо отмечает те узкие места, которые должны быть во что бы то ни стало преодолены для обеспечения надлежащего темпа индустриализации и успешного социалистического строительства в целом.

Основные показатели динамики народного хозяйства Союза

Примечание к таблице:

Эти данные несколько расходятся с опубликованными в «Контрольных Цифрах на 1928/29 г.» вследствие внесенных в них уточнений.

В этой таблице приковывают к себе внимание пять основных групп, имеющих решающее значение для всего народнохозяйственного строительства.

Прежде всего бросается в глаза бурный рост за истекшие годы по сравнению с 1913 г. и энергетической базы и машиностроения. 1927/28 г. дает 122,5% производства каменного угля, 125,8% — нефти, 446,2% — торфодобычи, 259,6% производства электрической энергии, 403% — двигателей внутреннего сгорания, 187% — с.‑х. машиностроения и т. п. по сравнению с 1913 г. Это является ярким свидетельством того, что уже в ходе восстановительного процесса приступлено было к решению крупнейших реконструктивных задач.

Второй момент, который здесь должен быть отмечен, но уже в качестве серьезного лимита для дальнейшего развития индустриализации, заключается в большой недовосстановленности по сравнению с довоенным уровнем черной металлургии и в отставании ее от темпа роста машиностроения и от общих потребностей народного хозяйства. 1927/28 г. дает по сравнению с 1913 г. 61,9% железной руды, 34% марганцевой руды, около 79% чугуна, 95% мартена и 91% проката. Здесь со всей настойчивостью выступает одно из тех решающих звеньев, за которое нужно тащить всю цепь нашего народно-хозяйственного строительства. Как будет показано в дальнейшем, в этот пункт направляются громадные усилия и ресурсы по всей компоновке пятилетнего плана.

Третья группа вопросов касается производства предметов потребления, уровень которых по ряду важнейших товаров в 1927/28 г. перешагнул масштаб 1913 г., недостаточно обгоняя, однако, прирост населения и не покрывая полностью его растущих потребностей. По сравнению с 1913 г. хлопчатобумажная ткань дает в 1927/28 г. 122%, шерстяные ткани — 102%, сахарный песок — 104%, соль — 116%, галоши — 132% и т. п. Задача изживания в стране товарного напряжения и значительного повышения потребления обязывает обеспечить надлежащее внимание этой группе промышленного производства.

Четвертая группа иллюстрирует состояние технических культур, показывающих за последние годы и по сравнению с 1913 г. крупный рост, недостаточный, однако, для удовлетворения нужд растущего промышленного производства. Вся посевная площадь под техническими культурами в 1927/28 г. стоит на уровне 133% по отношению к 1913 г. Однако, состояние урожайности технических культур таково, что при большом росте посевных площадей валовая продукция важнейших из них все еще стоит ниже довоенного уровня. Бурный рост индустриализации страны, рост потребностей населения, задачи по реконструкции сельского хозяйства, наконец, задачи по смягчению нашей зависимости в этом отношении от капиталистического рынка диктуют необходимость дальнейшего форсированного развертывания сырьевых культур в общей массе сельскохозяйственного производства.

Наконец, в этом ряду вопросов должно быть особенно подчеркнуто значительное недопроизводство по линии зерновых культур, грозящее (если бы оно приняло затяжной характер) стать в противоречие с растущими потребностями населения и с необходимым темпом индустриализации страны. Посевная площадь под зерновыми культурами в 1927/28 г. составляла 94,8% от площади 1913 г., а валовая продукция зерновых за последние годы держится на уровне 89‑96% от среднего сбора за пятилетие 1909‑1913 гг. Здесь со всей очевидностью выдвигается второе звено, за которое с не меньшей энергией, чем в области производства металла, нужно тянуть цепь народно-хозяйственного строительства. Прогрессивные реконструктивные сдвиги в сельскохозяйственном производстве (рост зяблевой вспашки, многопольных севооборотов, рост численности рабочего скота и сельскохозяйственных машин и т. п.), с одной стороны, и укрепление позиции обобществленного сектора в сельском хозяйстве, с другой стороны, намечают надежные пути решения этой важнейшей задачи.

Наряду с этим должно быть отмечено значительное усиление транспортных позиций страны по сравнению с 1913 г. Общая протяженность железнодорожной сети СССР в 1927/28 г. превышает на 30% довоенную железнодорожную сеть в тех же географических пределах. Общий масштаб железнодорожных перевозок составляет 114% по отношению к 1913 г.

В ходе восстановительного периода численность пролетариата достигла довоенного уровня, реальная заработная плата индустриального рабочего превысила на 22,5% уровень 1913 г. и выработка рабочего превысила этот уровень на 13%, укрепились позиции пролетариата в хозяйственной системе страны. Нечего подчеркивать, что эти завоевания в рабочем вопросе достигнуты не только при твердом осуществлении 8‑часового рабочего дня, но и при начавшемся в 1928/29 г. переходе на 7‑часовой рабочий день.

Успешное осуществление денежной реформы в начале восстановительного периода и создание устойчивой валюты обеспечили возможность упрочения финансового хозяйства, организации бюджетной и кредитной системы, охвата бюджетом значительной части народного дохода, перераспределяемого для нужд индустриального и культурного строительства страны. В 1927/28 г. сводный бюджет охватывал уже 24% народного дохода. Как будет показано дальше, к концу восстановительного периода оказалось возможным подойти уже к постановке вопроса о построении единого финансового плана страны.

Внешнеторговый оборот, несмотря на громадное сопротивление со стороны капиталистических государств и несмотря на возросшие в огромной мере нужды внутреннего потребления, достиг в 1927/28 г. около 800 млн. руб. по экспорту, т. е. около 60% от довоенного уровня при сохранении и укреплении незыблемости монополии внешней торговли.

В соответствии с этим ростом материального производства и производительности народного труда народный доход СССР в 1927/28 г. достиг 105% от довоенного уровня, обнаружив за последний период 10% ежегодный прирост, т. е. такой темп, который не имеет прецедентов в народно-хозяйственном развитии не только довоенной России, но и неизмеримо более развитых капиталистических стран.

Таковы в самой общей форме основные показатели подъема производительных сил страны за период восстановления и самые общие сопоставления народно-хозяйственного уровня СССР в исходном, году пятилетнего плана по сравнению с уровнем довоенной России. Восстановительные задачи оказались разрешенными в относительно короткий срок и исключительно внутренними силами Советского Союза. Это восстановление осуществлено на пути индустриализации страны и усиления в ее хозяйственной системе социалистических элементов, как это отчетливо видно из следующих данных:

Построение пятилетнего народно-хозяйственного плана происходит па великом переломе в хозяйственном развитии СССР. Грандиозный размах, гигантские трудности и величие реконструктивных задач встали во весь свой рост. Страна развертывает новую страницу своей хозяйственной истории, поднимается на новый крутой подъем в своем экономическом развитии. Опыт истекшего периода убеждает, что у нас есть все возможности и предпосылки для того, чтобы в перспективе ближайшего исторического периода обеспечить развернутое строительство социалистической экономики в СССР. Пятилетний народно-хозяйственный план намечает ближайшую программу этого строительства.

Примечания:

[1] Во втором томе настоящего издания приводятся подробные сопоставления экономики СССР и передовых стран современного капитализма.

[2] Эти данные, в особенности за 1914‑1924 гг., являются приблизительным расчетом, так как современная статистическая литература не располагает такого рода точными данными. Однако, общие сдвиги в продукции страны эти данные определяют достаточно правильно.