63. О расширении производства предметов широкого потребления промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов

Совет Народных Комиссаров Союза ССР отмечает, что поставленные Правительством Союза ССР перед промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов задачи по увеличению производства предметов широкого потребления, более широкому использованию местного сырья, развёртыванию торговли своей продукцией, кооперированию кустарей-одиночек в городе и особенно на селе и т. д. (постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 23 июля 1932 г.) еще в должной мере не разрешены.

Промысловая кооперация и кооперация инвалидов ещё продолжают отставать в деле удовлетворения возросших нужд и запросов трудящихся как в отношении качества и ассортимента, так и в отношении количества производимой продукции. Еще недостаточно развёрнута среди членов артелей борьба с браком, а также борьба за улучшение обработки сырья и экономное его расходование.

Крупнейшими недостатками в работе промысловой кооперации и кооперации инвалидов являются плохая организация производства в артелях, недостаточный технический надзор со стороны отдельных республиканских, краевых и областных союзов. Отдельные республиканские, краевые и областные союзы ещё недостаточно заботятся о кадрах, не ведут должной работы по закреплению их в кооперации, в результате чего имеет место большая текучесть руководящих и технических работников (в системе промысловой кооперации в 1934 г. из 11.657 председателей артелей сменилось 5.612 человек, или 48,4%).

В целях решительного устранения наблюдающихся в промысловой кооперации и кооперации инвалидов недостатков и обеспечения дальнейшего роста производства предметов широкого потребления Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

I. Производственная программа.

1. Установить производственную программу промысловой кооперации и кооперации инвалидов на 1936 год по выпуску продукции и по ремонтно-починочным работам в размере 9.208 млн. руб. против 7.425 млн. руб. в 1935 г. (рост на 24%), в том числе по выпуску предметов широкого потребления в размере 7.283 млн. руб. против 5.623 млн. руб. в 1935 г. (рост на 29,5%), со следующей разбивкой по отдельным системам:

2. Установить следующие задания на 1936 год по отдельным промыслам, объединяемым Всекопромсоветом, Всекопромлессоюзом и кооперацией инвалидов (в млн. руб.):

3. В целях повышения качества выпускаемой продукции обязать Всекопромсовет, Всекопромлессоюз и республиканские центры кооперации инвалидов в течение первого полугодия 1936 года организовать во всех артелях промысловой кооперации и кооперации инвалидов бракераж, разработав по согласованию с Народным Комиссариатом Внутренней Торговли Союза ССР технические условия на основные изделия широкого потребления.

II. Ремонтно-починочные работы.

4. Обязать Всекопромсовет, Всекопромлессоюз и республиканские центры кооперации инвалидов открыть в 1936 году следующее количество новых ремонтно-починочных мастерских и пунктов: 1.515 швейных, 2.200 обувных, 1.100 по ремонту металлических изделий домашнего обихода, 340 по ремонту мебели, 1.000 по ремонту трикотажных изделий, 100 по скупке, перешивке и перелицовке старой одежды, 300 по ремонту чемоданов, сумок и других галантерейных изделий, 327 по ремонту культтоваров и 100 переплётных мастерских.

Из указанных ремонтно-починочных мастерских и пунктов не менее половины должно быть открыто в крупных районных центрах, в фабрично-заводских посёлках, при крупных железнодорожных станциях и крупных пристанях. При этом должно быть обеспечено культурное обслуживание заказчиков.

5. Обязать председателей городских советов и районных исполнительных комитетов предоставить для вновь открываемых ремонтно-починочных мастерских и пунктов необходимые помещения.
6. Предложить Народному Комиссариату Внутренней Торговли Союза ССР и Центросоюзу по согласованию с промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов организовать при универмагах и специализированных магазинах государственной торговли и потребительской кооперации приёмные пункты артелей по ремонту трикотажных изделий, музыкальных инструментов, культтоваров и других предметов.

Предложить Народному Комиссариату Внутренней Торговли Союза ССР не менее чем в 15 городах организовать в том же порядке артельные ремонтные мастерские при показательных магазинах Наркомвнуторга Союза ССР для ремонта обуви, приобретённой в этих магазинах.

III. Заготовка сырья и материалов и снабжение оборудованием.

7. Отмечая, что у ряда руководителей и работников промысловой кооперации и кооперации инвалидов имеется до сего времени иждивенческое стремление строить работу артелей преимущественно на основе получения от государства фондируемого сырья, поставить перед Всекопромсоветом, Всекопромлессоюзом и Всекоопинсоветом, всеми республиканскими, краевыми, областными и межрайонными советами и союзами, а также артелями промысловой кооперации и кооперации инвалидов в качестве одной из основных задач всемерное развитие самозаготовок и использование местного сырья, новых видов сырья, заменителей, отходов, брака и утиля.
8. Утвердить на 1936 год следующий план самозаготовок сельскохозяйственного сырья промысловой кооперацией:

Утвердить план самозаготовок артелями промысловой кооперации сельскохозяйственного сырья по республикам, краям и областям.

9. Разрешить артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов вести заготовки основных видов крупного и мелкого кожевенного сырья в Таджикской ССР, Якутской АССР (за исключением оленьих шкур), Кара-Калпакской АССР (за исключением Тамдынского района), Дальне-Восточном крае, Ойротской и Хакасской автономных областях, а также — по соглашению с уполномоченными Комитета по Заготовкам при СНК СССР — в отдельных районах ЗСФСР, Дагестанской АССР, Свердловской и Омской областей, Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского и Красноярского краёв.
10. Установить, что артели промысловой кооперации и кооперации инвалидов имеют право для своих производственных нужд вести заготовки разрешённых видов кожевенного сырья в пределах районов уставной деятельности соответствующих республиканских, краевых и областных союзов.

Разрешить артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов использовать для своих производственных нужд все виды кожевенного и второстепенного животного сырья, получаемого в подсобных хозяйствах (коопхозах) самой промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

11. Предоставить артелям промысловой кооперации и артелям кооперации инвалидов, наряду с теми видами животного сырья, заготовки которых разрешены этим артелям постановлением СТО от 29 марта 1933 г., также право заготовлять повсеместно щетину, рога, копыта, кость и конский волос.

Предоставить указанным артелям право повсеместно организовывать салотопки и утильустановки.

12. Разрешить артелям промысловой кооперации и производственным артелям кооперации инвалидов заготовлять натуральную грубую шерсть в колхозах, у колхозников и единоличников, выполнивших свои обязательства по поставке шерсти государству, с особого разрешения уполномоченных Комитета по Заготовкам при СНК СССР, после выполнения соответствующими районами в целом планов поставки шерсти государству.

Эти заготовки могут производиться в Московской, Ивановской, Калининской, Западной, Ленинградской, Курской и Свердловской областях, Горьковском, Кировском, Северном и Дальне-Восточном краях, Карельской АССР, Якутской АОСР и БССР — в период с 1 августа по 1 марта и в остальных республиках, краях и областях — в период с 1 ноября по 1 марта.

Заготовки натуральной грубой шерсти могут производиться только артелями, непосредственно перерабатывающими её.

13. Разрешить республиканским, краевым и областным союзам промысловой кооперации и кооперации инвалидов перебрасывать в плановом порядке из одних районов в другие излишки заготовленного артелями кожевенного и текстильного сырья.
14. Разрешить артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов повсеместно принимать в переработку на давальческих началах натуральную грубую шерсть от колхозов, колхозников и единоличников, выполнивших свои обязательства по поставке шерсти государству, причём приём этой шерсти может производиться как непосредственно в артелях, так и через ларьки и магазины промысловой кооперации и кооперации инвалидов.
15. Разрешить артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов заготовлять следующие виды сырья: короткое льняное и пеньковое волокно, волокно дикорастущих растений (крапивы, осоки, рогозы, лозы, дикой конопли, льна-кудряша, клещевины), а также плоды и овощи.

Разрешить артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов для своих промыслов производить в глубинных пунктах в зоне деятельности артелей закупки пищевых и животноводческих продуктов (яйца, масло, мясо, молоко) после выполнения этими районами планов обязательных поставок указанных продуктов государству.

16. Установить, что самозаготовки и закупки сельскохозяйственного сырья должны производиться промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов по ценам, не превышающим государственных закупочных цен на эти виды сырья.
17. Предложить Наркомтяжпрому, Наркомлегпрому, Наркомпищепрому, Наркомлесу и наркомместпромам союзных республик обязать директоров всех предприятий государственной промышленности беспрепятственно продавать с фабрик и заводов артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов отходы и брак металла, прядильный, ткацкий и вискозный брак, утиль, лоскут весовой, отходы кожевенной, меховой, льняной, пенько-джутовой, лесной, химической и пищевой промышленности.

Обязать Наркомлегпром отменить все приказы, препятствующие артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов вести закупки отходов на предприятиях лёгкой промышленности.

18. Установить, что все виды сельскохозяйственного сырья, заготовленного артелями промысловой кооперации и кооперации инвалидов, и отходы, закупленные на предприятиях государственной промышленности для производственных целей промысловой кооперации и кооперации инвалидов, не подлежат зачёту в плановые фонды, выделяемые этим кооперативным системам в централизованном порядке.
19. Предложить Всекопромсовету, Всекопромлессоюзу и республиканским центрам кооперации инвалидов широко организовать в артелях промысловой кооперации и кооперации инвалидов выработку основных и вспомогательных материалов для удовлетворения собственных потребностей соответствующих систем, расширив практику производственного кооперирования артелей для выработки оборудования, полуфабрикатов, мелкого инструмента. В частности, обязать промысловую кооперацию и кооперацию инвалидов выработать в 1936 г. для собственных производственных нужд не менее следующего количества материалов, полуфабрикатов и оборудования:

20. Выделить в 1936 году промысловой кооперации и кооперации инвалидов для производственных нужд артелей 630 грузовых и 70 легковых автомашин, из них 450 грузовых и 50 легковых для системы Всекопромсовета, 140 грузовых и 10 легковых для системы Всекопромлессоюза и 40 грузовых и 10 легковых для кооперации инвалидов.
21. Утвердить план снабжения в 1936 году промысловой кооперации и кооперации инвалидов фондируемыми материалами и оборудованием.

Обязать Наркомтяжпром, Наркомлегпром, Наркомвнуторг СССР и Наркомместпром РСФСР выделить промысловой кооперации и кооперации инвалидов для выполнения производственной программы на 1936 г. необходимые сырье и материалы.

IV. Цены.

22. Обязать Наркомфин СССР с участием Наркомвнуторга СССР, Всекопромсовета, Всекопромлессоюза и Всекоопинсовета в 2-декадный срок внести в СНК СССР предложения о снижении отпускных цен на товары широкого потребления, вырабатываемые промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов, с учётом предусмотренного настоящим постановлением снижения налогового обложения.
23. Обязать Всекопромсовет, Всекопромлессоюз и республиканские центры кооперации инвалидов снизить в 1936 г. цены на все виды ремонтно-починочных работ в среднем на 10% против средне-годового уровня 1935 года.

V. Налоговые льготы.

24. Обязать Наркомфин СССР освобождать на 2 года от обложения налогом с оборота и бюджетными наценками продукцию артелей промысловой кооперации и кооперации инвалидов, вырабатываемую из новых видов сырья, и от подоходного налога — прибыль от реализации этой продукции.
25. Разрешить Наркомфину СССР, по представлению Всекопромсовета, Всекопромлессоюза и Всекоопинсовета, освобождать производимые артелями промысловой кооперации и кооперации инвалидов новые виды изделий от обложения бюджетной наценкой и снижать по ним налог с оборота до 1 % в период освоения производства этих изделий на сроки от 3 до 6 месяцев.
26. Предложить Наркомфину СССР:

а) освободить от обложения бюджетной наценкой изделия, производимые артелями промысловой кооперации и кооперации инвалидов из дерева, минералов, кости местных заготовок, металлоотходов, камыша, соломы, бересты, стекла и ракуши;

б) снизить налог с оборота по зеркалам потребительским с 40% до 20%, по изделиям из резиновой нити-утиля с 20% до 1%, по художественным и ювелирным изделиям из местного сырья и отходов с 20-22% до 15%.

27. Установить с 1 января 1936 г. для обложения подоходным налогом артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов следующие сниженные ставки:

а) при размере прибыли в процентах к коммерческой себестоимости продукции до 25% — ставка налога устанавливается в 20% от облагаемой прибыли;

б) при размере прибыли в процентах к коммерческой себестоимости продукции свыше 25% до 33% — ставка налога устанавливается в 30% от облагаемой прибыли;

в) при размере прибыли в процентах к коммерческой себестоимости продукции свыше 35% — ставка налога устанавливается в 30% с суммы прибыли, составляющей 35% к коммерческой себестоимости, и в 50% с остальной части прибыли.

В соответствии с этим предложить Наркомфину СССР внести в СНК и ЦИК СССР проект изменений «Положения о подоходном налоге с предприятий обобществлённого сектора».

28. Установить, что члены артелей промысловой кооперации и кооперации инвалидов по стекольному производству и добыче каменного угля, не ведущие никакого сельского хозяйства, облагаются государственными и местными налогами на одинаковых основаниях с рабочими.

VI. Использование прибылей и оплата труда.

29. Обязать Всекопромсовет, Всекопромлессоюз и республиканские центры кооперации инвалидов обеспечить правильное использование той части прибылей артелей, которая выделяется для улучшения условий труда и бытовых условий членов артелей и их семей (на столовые, детские ясли и площадки, красные уголки, клубы, дома отдыха).
30. В целях повышения заинтересованности членов артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов в результатах хозяйственной деятельности артелей предоставить общим собраниям членов артелей право распределять в качестве добавочного вознаграждения членов артелей, в соответствии с результатами их работы, до 20% чистой прибыли.

31. Предложить Всекопромсовету, Всекопромлессоюзу и республиканским центрам кооперации инвалидов ввести во всех артелях систему поощрительной оплаты труда, практикуя неограниченную прогрессивную сдельщину, и одновременно установить для административных и инженерно-технических работников артелей систему оплаты труда, стимулирующую перевыполнение планов, повышение качества продукции и снижение себестоимости.
32. Обязать Всекопромсовет, Всекопромлессоюз и республиканские центры кооперации инвалидов не допускать извращений в сборе паевых взносов с членов артелей, установив, что после выплаты артельщиком пая в размере 2¹/₂-месячного, а по кооперации инвалидов — 2-месячного заработка, дальнейшее взимание паевых взносов должно быть прекращено независимо от изменения заработка данного члена артели.

VII. Учёт продукции.

33. Утвердить разработанный ЦУНХУ Госплана СССР порядок учёта продукции широкого потребления в системах Всекопромсовета, Всекопромлессоюза и кооперации инвалидов.
34. Обязать Всекопромсовет, Всекопромлессоюз и республиканские центры кооперации инвалидов представлять в ЦУНХУ Госплана СССР:

а) сводные данные о производстве предметов широкого потребления в ценностном выражении по соответствующим системам в целом и в натуральном выражении по краткой номенклатуре — через 20 дней по окончании отчётного месяца, на основании телеграфной отчётности республиканских, краевых и областных союзов соответствующих систем;

б) сводные данные о производстве предметов широкого потребления в ценностном выражении по отдельным промыслам и в натуральном выражении по расширенной номенклатуре — через 40 дней по окончании отчётного месяца.

35. В целях усиления руководства промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов и оказания им материально-технической помощи со стороны народных комиссариатов местной промышленности союзных республик возложить непосредственное наблюдение за работой промысловой кооперации и кооперации инвалидов на заместителей наркомов местной промышленности: по РСФСР — т. Богданова, УССР — т. Резниченко и БССР — т. Георгадзе.
36. Поручить Комитету Промысловой Кооперации и Кустарной Промышленности при СНК СССР в двухдекадный срок представить в СНК СССР вытекающие из настоящего постановления изменения действующих законов Союза ССР.

* * *

Придавая большое значение работе промысловой кооперации и кооперации инвалидов по производству предметов широкого потребления, Совет Народных Комиссаров Союза ССР предлагает народным комиссариатам местной промышленности союзных республик оказывать необходимую помощь промысловой кооперации и кооперации инвалидов, а советам народных комиссаров союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам — взять под особое наблюдение выполнение промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов установленной настоящим постановлением производственной программы на 1936 год.

Зам. Председателя СНК Союза ССР В. Чубарь.
Управляющий Делами СНК Союза ССР И. Мирошников.

Москва, Кремль. 27 января 1936 г. № 1123