Перспективный план по водному хозяйству СССР

П. Цейдлер

Перспективный план по водному хозяйству СССР

Основной задачей рационально поставленного водного хозяйства является создание таких правовых, технических, финансово-экономических и организационных условий, при которых проводимые государством и самим населением мероприятия по изучению, учету, охране, распределению, регулированию и использованию вод дали бы, при экономически оправдывающихся затратах в каждом бассейне, наибольший народнохозяйственный эффект.

Мероприятия по водному хозяйству, в зависимости от ближайших их задач в деле обслуживания различных отраслей народного хозяйства, подразделяются на пять основных групп:

1) водно-земельные мелиорации, в составе которых самостоятельным разделом являются оросительные (ирригационные) работы в хлопководческих районах;

2) обеспечение надлежащих условий для санитарно-хозяйственного использования вод;

3) использование водных сил в гидроустановках;

4) удовлетворение потребностей транспорта в благоустроенных водных путях сообщения;

5) создание благоприятных условий для развития и использования полезного содержимого вод.

Отсутствие в настоящее время единого органа Управления водным хозяйством, в целом, не дает возможности выявить в достаточной мере: 1) плановую и оперативную увязку мероприятий по отдельным отраслям водного хозяйства и 2) увязку между потребностями различных отраслей народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т. п.) и водохозяйственными возможностями. Примерами могут служить: использование р. Волхова для гидроэнергии и для нужд транспорта; р. Сев. Донца — для транспорта и водоснабжения Донбасса; р. Москвы — для транспорта, водоснабжения г. Москвы, вместе с защитой города от наводнений, и т. д.

Необходим плановый подход к распоряжению водными ресурсами и установлению тех или иных водохозяйственных мероприятий в определенной их очередности, а также согласование водохозяйственного плана с плановыми потребностями промышленности, сельского хозяйства, транспорта и др. Таковой плановый подход был учтен, по мере возможности, в соответствии с материалами, имеющимися в Госплане СССР.

При составлении пятилетней перспективной плановой ориентировки по различным отраслям водного хозяйства были произведены: оценка потребностей различных отраслей народного хозяйства в водохозяйственных мероприятиях на предстоящее пятилетие, установление масштаба последних и их взаимная увязка, с выявлением отправного и максимального вариантов и темпов водохозяйственного строительства.

Более подробно разработана пятилетняя ориентировка водного хозяйства по отправному варианту. Суммарно дан также и оптимальный вариант.

Неполнота имеющихся в распоряжении Госплана материалов заставляет считать представленную ориентировку подлежащей дальнейшему уточнению в связи с результатами изучения объектов планирования на месте. Максимальный же вариант как в техническом, так и в финансовом отношениях, представляется мало реальным.

1. Водно-земельные мелиорации. Орошение земель в хлопководческих районах. Основной задачей мероприятий этого раздела должно быть обеспечение орошением земельных массивов в хлопковых районах Средней Азии и Закавказья на площади, достаточной для получения хлопкового сырья в потребном для текстильной промышленности количестве, с учетом перспектив импорта хлопка из-за границы.

Размер ирригационных мероприятий по пятилетнему плану в части обеспечения хлопководства определяется: а) потребностью в хлопке в ближайшие годы, выясняющейся на основании перспективного плана развития текстильной промышленности (с учетом импорта); б) учетом возможной урожайности и размеров хлопкового клина и в) необходимостью в течение этого пятилетия приступить к выполнению ирригационных работ, обеспечивающих дальнейший прирост поливных площадей, определяемых развитием текстильной промышленности, согласно наметке генерального плана реконструкции народного хозяйства СССР.

Помимо этой основной целевой установки, водно-мелиоративными (ирригационными) планами Средней Азии с КАССР и ЗСФСР предусматриваются мероприятия по удовлетворению специальных заданий по указанным районам.

В частности, по Средней Азии учтены работы в связи с постройкой Туркестано-Сибирской железной дороги; по ЗСФСР — мероприятия по смягчению остроты аграрной перенаселенности некоторых районов.

Перспективный план ирригационных мероприятий Средней Азии и КАССР предусматривает подготовку к концу пятилетия, т. е, к весне 1932 г., поливной площади в таком размере, чтобы в результате применения организационных, экономических и агротехнических мероприятий, весной 1932 г. можно было получить хлопковую продукцию в 333 тыс. тонн, исчисленную при условии товарного выхода волокна с одного гектара в 340 кг, согласно данным Сельскохозяйственной секции Госплана СССР.

Это задание товарной продукции, при указанной норме товарного выхода, требует наличия весной 1933 года освоенной орошаемой хлопковой площади в размере не менее 980 тыс. га.

При наличии к 1927 г. хлопковых посевных площадей 675.000 га, к концу пятилетия надлежит получить прирост поливных, освоенных хлопковых площадей не менее 980.000 ‑ 675.000 = 305.000 га.

По отправному варианту плана предполагается ориентировочно получить до 330.000 га прироста хлопковых земель.

Прирост этот (330.000 га) предположено по плану получить следующим порядком:

1) путем эксплуатационных мероприятий и технического улучшения существующей сети (152.000 га);

2) путем новых строительных работ (178.000 га).

Прирост земель первой группы (152.000 га) явится в результате: а) освоения под хлопок площадей, подготовленных прежним строительством, б) приобщения вновь к сельскохозяйственной культуре площадей, выбывших за последние годы из сельскохозяйственного пользования и в) прироста за счет перемещения зерновых культур в нехлопковые районы.

Значительный прирост хлопковой площади на орошенных землях, без нового строительства, представляется достижимым, при крайнем напряжении, в условиях среднего гидрологического года.

При этом необходимо отметить, что в стимулировании такого прироста главнейшую роль должна играть система соответствующих экономических мероприятий в Средней Азии и КАССР: в области цен, снабжения продуктами и промтоварами, земельной политики и т. п,, при жестко проводимой системе мероприятий по упорядочению и урегулированию водопользования.

Состав строительных работ, при помощи каковых предположено обеспечить орошение до 178.000 га, намечен в плане ориентировочно, так как вследствие отсутствия отчетных данных за предыдущие годы и надлежаще утвержденных проектов по части строительных объектов стоимость и эффективность этих работ не может считаться окончательно установленной.

Размер капитальных вложений, необходимых для осуществления указанной программы, по Средней Азии и КАССР определяется следующими цифрами (в тыс. руб.):

Союзный бюджет .................... 130.140
Республиканский бюджет ............. 30.000
Ссудный кредит ..................... 29.000
Собственные средства населения ..... 29.000
-------------------------------------------
Итого ............................. 218.140

Размер некапитальных вложений на пятилетие по Средней Азии и КАССР (содержание штатов и научно-исследовательские работы) исчислен в сумме 46.860 тыс. руб., каковая сумма должна быть отнесена к бюджету наркоматов.

Перспективный план мелиорации в ЗСФСР строится в основе, как план развития ирригации в хлопковых районах. Материалы, разработанные в окончательном виде закавказскими плановыми органами, дают следующие перспективы движения хлопковых площадей и хлопковой продукции по ЗСФСР.

1) Довоенная площадь хлопковых посевов определена в 129.900 дес. = 142.000 га.

2) Площадь посевов 1927 г. принимается в 114.800 дес. = 125.500 га, т. е. 88,4% от довоенной площади.

3) Из невосстановленной к настоящему времени площади в 142.000 ‑ 125.500 = 16.500 га предполагается снова ввести в хозяйственный оборот, без капитальных вложений, путем лишь применения системы эксплуатационных и экономических мероприятий — 10.700 дес. = 11.700 га, т. е. 71% от невосстановленной площади.

Осуществление программы ирригационного строительства, согласно пятилетнему плану, дает прирост площади хлопковых посевов: к весне 1931 г. — 59.100 га и к весне 1932 г. — 82.600 га.

Принимая, что восстановление прежних хлопковых площадей, в указанных выше размерах, закончится к весне 1931 г., получим полную хлопковую площадь:

к весне 1931 г. — 125.500 + 11.700 + 59.100 = 196.300 га
к весне 1932 г. — 125.500 + 11.700 + 82.600 = 219.800 га

Таким образом, площадь хлопковых посевов 1931 г. составит 138,2% от довоенной площади и 156,4% от площади 1927 г., в 1932 г. эта площадь составит уже 154,8% от довоенной, или 175,0% от современной площади (1927 г.).

Средняя урожайность по ЗСФСР, к концу пятилетия, предположена, по данным Сельскохозяйственной секции Госплана СССР, в размере 276 кг товарного волокна с гектара. Общий сбор волокна в 1932 г. (к промышленной переработке 1932/33 г.) составит при этом 276 × 219.800 = 60,7 тыс. тонн, или 3,7 млн. пудов; в предшествующем (1931/32) году промышленность получит, по тем же расчетам, 276 × 196 ‑300 = 54,2 тыс. тонн (3,3 млн. пуд.).

Необходимо отметить, что закавказские плановые органы определяют среднюю товарную урожайность по ЗСФСР к концу пятилетия в размере лишь 250 кг с гектара; при этом общий сбор волокна определяется:

в 1931 г. — 250 × 196.300 = 49,1 тыс. тонн (3,0 млн. пуд.)
в 1932 г. — 250 × 219.800 = 54,9 тыс. тонн (3,3 млн. пуд.)

Общий размер освоенного прироста мелиорированных (т. е. орошенных или осушенных) земель составит к 1931 г. кругло 240.000 га, к 1932 г. — 280.000 га.

Из общего прироста в 280.000 га на нехлопковые районы (Западная Грузия) приходится около 50.000 га, вся же остальная площадь падает на хлопковые районы; общая поливная площадь в хлопковых районах исчисляется в 650.000 га, так что прирост поливной площади в этих последних (230.000 га) составляет 35%.

Хлопковый клин в хлопковых районах, составляющий в настоящее время 125.500 : 650.000 = 19,3%, к 1932 г. возрастает до 219.800 : 880.000 = 25%; в самом же приросте мелиорированной площади хлопковый клин составляет 94.300 : 230.000 = 41%.

Указанный размер прироста мелиорируемых площадей определяет собою тот эффект, какой достигается выполнением пятилетней программы ирригации в области борьбы с аграрной перенаселенностью в ЗСФСР. Наибольшей остроты эта последняя достигает в Грузии, так как здесь недостаток площади наделов выражается в цифре около 500.000 га, исходя из минимального надела в 0,75 га на душу; между тем, прирост мелиорированной площади в Грузии составляет (не считая Самгорского орошения) около 100.000 га, из коих часть приходится на площади, ныне используемые без орошения, так что земельная нужда Грузии покрывается менее, чем на 20%. Это обстоятельство заставило плановые органы ЗСФСР выдвинуть в пятилетием плане начало новой крупной работы — Самгорского орошения (на площади около 70.000 га, при общей стоимости около 20 млн. руб.), каковая работа, при наличии строго-целевой (сырьевой и, в первую очередь, хлопковой) установки всего плана, не вошла в предлагаемый (отправной) вариант его.

Площадь, подготовляемая оросительными и осушительными работами за пятилетие, составляет, согласно программе работ, около 300.000 га, так что освоение подготовляемой площади (280.000 га) предполагается в размере 93,4% и к концу пятилетия остается подготовленных, но неосвоенных земель всего лишь около 20.000 га. Это обстоятельство составляет вторую характерную черту отправного варианта перспективного плана ЗСФСР — его замкнутость в данном отрезке времени и сосредоточение мероприятий на выполнение заданий к концу пятилетия с минимальными затратами. При дальнейшем пересмотре и уточнении плана необходимо будет предусмотреть его развитие в двух направлениях: подготовки в большем размере земельных фондов для расселения малоземельного населения и начала новых крупных ирригационных предприятий для освоения подготовленных площадей в следующем пятилетии.

Размер капитальных вложений, необходимых для осуществления настоящей программы по ЗСФСР, определяется следующими цифрами (с распределением по источникам финансирования в тыс. руб.):

Союзный бюджет (крупное строительство)	54.500
Республиканский бюджет (мелкие и берегоукрепительные работы)	3.500
Ссудный кредит (восстановление, улучшение и развитие существующих систем и освоение вновь вводимых земель)	6.000
Собственные средства населения	7.000
	71.000

Из общей суммы 54.500 тыс. руб. на работы, дающие в пятилетие прирост хлопковых посевов, приходится 43.500 тыс. руб.

Освоение вновь вводимых земель, при площади их 280.000 га и средних затратах на это освоение 25 руб. на гектар, потребует вложения 7.000.000 руб., из коих на ссудный кредит отнесены ориентировочно — 3.000.000 руб., остальные же 4.000.000 руб. будут вложены самим населением в порядке хозяйственных работ.

Размер некапитальных вложений на пятилетие по ЗСФСР (содержание штатов и научно-исследовательские работы) должен быть предусмотрен в сумме 8,5 млн. руб.

Крупными строительными работами из 300.000 га подготовляется в течение пятилетия 275.000 га, так что средняя затрата на один подготовленный гектар составляет около 200 руб. Остальные же 25.000 га подготавливаются мелким строительством (в том числе — за счет ссудного кредита). На один же освоенный в течение пятилетия гектар мелиорированной площади эти затраты составляют 54.500.000 : (275.000 ‑ 20.000) = 215 руб., а с ирригационным освоением — 215 + 25 = 240 руб., наконец, на один гектар прироста хлопковых посевов соответственные капитальные вложения падают суммой в 43.500.000 : 82.600 = 530 руб.

Предусмотренная продукция отечественного хлопка в Средней Азии и Закавказье могла бы быть увеличена лишь с значительным напряжением, путем ускорения роста хлопковых площадей, путем осуществления особых эксплуатационных мероприятий и расширения хлопкового клина сверх намеченной нормы и путем еще большего усиления нового строительства в хлопковых районах.

Более интенсивное строительство в хлопковых районах по расширенной программе в пределах намеченных средств было бы возможно, по-видимому, лишь за счет сокращения или полного прекращения ирригационного строительства в нехлопковых районах.

2. Прочие водно-земельные мелиорации по РСФСР (без южной части Казакстана и без Киргизской АССР), УССР и БССР. В план водно-земельных мелиораций включены, главным образом, водохозяйственные мероприятия, способствующие реконструкции сельского хозяйства в отношении усиления кормового фонда, использования мелиорируемых земель под специальные культуры, организации сельскохозяйственной территории, охраны сельскохозяйственной территории от неурегулированного действия вод и проч.

В число этих мероприятий входит осушение болот, орошение засушливых областей, обводнение, борьба с оврагами, регулирование стока рек и т. п. Размер и состав мероприятий намечены в соответствии с требованиями, предъявляемыми со стороны отдельных отраслей сельского хозяйства, согласно перспективным планам РСФСР, БССР и УССР, с введением в них некоторых поправок.

По РСФСР должны быть произведены мелиоративные работы: осушение площади до 1.000.000 га, орошение — до 435.000 га, обводнительные работы в 60.000 пунктах и проч.

По УССР — осушительные работы до 245.000 га, орошение до 17.000 га, обводнение — 12 000 пунктов и проч.

По БССР, главным образом, работы по восстановлению существующей осушительной системы: регулирование стока рек, прорытие магистральных каналов, ремонт сети, детальное осушение подготовленных участков, подготовка колонизационного опытного фонда (Мариинского), площадью до 7.000 га.

Учитывая растущую самодеятельность кооперированного населения в деле развития мелиоративного строительства, план предусматривает проведение за счет государства основных работ — прорытие магистральных каналов, выправление рек и проч., облегчая населению, организованному в мелиоративные товарищества, выполнение дальнейших работ по устройству мелкой сети, освоению площадей и проч.

3. Санитарно-хозяйственное использование вод. Санитарно-хозяйственное использование вод усиленно увеличивается, благодаря росту городов, промышленных центров и соответственно развивающемуся водопроводному и канализационному строительству.

Основным принципом для построения плана в этой отрасли водного хозяйства являются: 1) необходимость благоустройства административных центров, в особенности новых политических образований, в отношении снабжения их доброкачественной водой — Усть-Сысольск, Покровск, Чебоксары, Краснококшайск, Каменномостское, Баталпашинск, Новосибирск (постройка начата), Якутск, Кзыл-Орда и др., а в отношении канализации — Минск, Симферополь, Фрунзе и др.; 2) необходимость благоустройства индустриальных центров — Сормово, Златоуст, Мотовилиха, Нижний Тагил, Шахты, Ленинск-Кузнецк, Гураев и др. — в отношении водоснабжения, и Тула, Ярославль, Иваново-Вознесенск, Орехово-Зуево, Сормово, Сведловск, Грозный, Майкоп и др. — в отношении канализации; 3) необходимость благоустройства в отношении водоснабжения и канализации курортных, торговых и военных центров — Сергиевские минеральные воды, Шафраново, Сочи, Геленджик, Старая Русса, Кронштадт, Архангельск, Воронеж, Тамбов, Липецк, Казань, Челябинск, Ессентуки, Кисловодск, Ялта, Владивосток и др.

Основным исходным моментом для определения размеров вложений на строительство водопроводов и канализации является размер кредитов Цекомбанка, кредитующего эту отрасль строительства. Рост вложений государственного капитала принимается в 10%, с учетом того обстоятельства, что с настоящего года ЦКомбанк уже начинает получать возврат ссуд, выданных несколько лет тому назад и, таким образом, получает дополнительные средства.

Рост собственных средств городов принят в соответствии с ростом их бюджетов — в 20%.

РСФСР имеет 69% от общего ассигнования, УССР — 25% и прочие республики — 6%.

Мероприятия по сельскому водоснабжению приурочены, главным образом, к сельским местностям и районам, не имеющим доброкачественной воды.

4. Лесосплав и лесные мелиорации. В области рационализации лесного хозяйства водно-земельными мелиорациями разрешаются в плане следующие задачи: а) осушение лесных массивов в целях увеличения прироста древесины и улучшения ее качества и б) мелиорация лесосплавных путей (улучшение существующих условий лесосплава и продвижение лесосплавных путей вглубь лесных массивов).

Объем мероприятий увязан с планом лесоразработок и, в частности, с перспективами лесоэкспорта. Осушение лесов намечено в районах, наиболее близких к сплавным путям, и должно проводиться, главным образом, органами лесного ведомства; мелиорация сплавных путей предположена к осуществлению органами ВСНХ и трестами или НКЗемами, по соглашению с ними, за счет специальных средств промышленности.

5. Использование вод для нужд транспорта. План капитальных вложений по использованию вод для нужд транспорта предусматривает устройство новых путей (новое строительство) и восстановление существующих путей, с приведением их в состояние, пригодное для современного судоходства (подробные данные по этому плану освещены в перспективах транспорта).

Общий размер капитальных вложений на пятилетие исчислен в сумме 90,89 млн. руб.

Все работы по эксплуатации внутренних водных путей, по ремонту гидротехнических сооружений, по ликвидации запущенных сооружений и проч. производятся за счет эксплуатационных расходов НКПС.

6. Использование водных сил в гидроустановках. Громадные запасы водных сил Союза, превышающие 65 млн. лош. сил, в настоящее время использованы еще в очень слабой степени. Строительство крупных гидроэлектрических установок постепенно начинает развиваться в последние годы, по мере роста потребности в мощных электроцентралях районного типа. Значительно быстрее идет рост строительства гидростанций местного значения, средней и малой мощности, и мелких установок сельскохозяйственного значения.

Толчок, данный делу электрификации Союза трудами Комиссии ГОЭЛРО в 1921 г., вызвал к жизни инициативу отдельных республик, областей, ведомств и хозорганов. Требования на белый уголь стихийно возрастают, по мере восстановления промышленного и коммунального хозяйства страны. Эта стихийность развития одной из областей водного хозяйства вызывает неизбежные столкновения не только с другими водохозяйственными же интересами (судоходство, мелиорация, рыбоводство), но и с интересами промышленности, ж.‑д. транспорта, сельского хозяйства и проч.

Здесь особенно необходим строгий плановый подход к установлению темпа и очередности гидростроительства и тщательное предварительное изучение наличных запасов водных сил Союза, их расположения и возможностей их использования, а также увязка строительства гидроустановок с планами развития промышленности и коммунального хозяйства.

Предусмотренное планом строительство гидроэлектрических установок разделяется на три основных группы: 1) крупные районные станции, 2) станции местного значения и 3) сельские гидростанции.

В число первых вошли начатые уже постройкой крупные гидростанции: Днепровская (110.000 квт.), Свирская (85.000 квт), Гизель-Донская (22.000 квт), Рионская (32.000 квт), Дзорагетская — на р. Каменке (22.000 квт) и другие, при общей мощности станций первой группы до 420.000 квт. Вторую группу станций местного значения составляют станции: Ленинаканская, Иджеванская, Абашская, Аджарис-Цхальская, Сызранская, Аламединская, Майкопская, Нухинская и др., общей мощностью около 30.000 квт.

Сельские гидростанции включены в план, согласно предположениям по РСФСР, УССР и БССР, предусмотренным планами развития сельского хозяйства данных республик.

7. Крупные водохозяйственные комбинаты. Размер ассигнований по Волго-Донскому каналу указан в соответствии с данными Управления строительства по сооружению Волго-Донского канала, при чем в указанную сумму (111 млн. руб.), в пятилетие входят работы по устройству самого канала и сооружения у Кумовского хутора на Дону (86 млн. руб.), а также шлюзование р. Дона (25 млн. руб.), с отнесением расходов по другим, входящим в этот комбинат мероприятиям: использование гидроэнергии, мелиорация земель и т. д., — к последующему периоду.

Работы по борьбе с засухой в Заволожье предусматривают капитальные вложения в первое пятилетие в сумме 100 млн. руб., при чем в результате ряда мероприятий по созданию водохранилищ, наполняемых перекачиваемой из Волги водой, с одновременным устройством крупных ирригационных систем, может быть орошено до 600.000 га, вследствие чего будут повышены: колонизационная емкость, урожайность и товарная продукция района, при значительном снижении себестоимости продукции; одновременно с этим создадутся значительные и твердые экспортные сырьевые фонды и, таким образом, будет в значительной мере ограждена от последствий периодических неурожаев Заволжья экономическая мощь СССР.

Параллельно с чисто ирригационными задачами, одновременно, здесь будет разрешена и проблема местных водных путей в районе и создастся крупная энергетическая база как для нужд ирригации так и для других промышленных нужд района.

Полная стоимость вышеперечисленных мероприятий в Заволжье исчисляется ориентировочно в 300‑400 млн. современных рублей.

Предусматриваемое пятилетней ориентировкой осуществление отмеченных групп водохозяйственных мероприятий мыслится на базе соответствующего обеспечения требуемыми материальными средствами. Последнее же возможно лишь при правильной постановке дела финансирования водного хозяйства и, в частности, точного установления источников и порядка финансирования. Вопрос в этой постановке уже выдвинут, при чем в отношении наиболее обширной группы водохозяйственных работ — ирригационных и связанных с ними других водохозяйственных мероприятий — Совет Труда и Обороны, Постановлением от 19/Х и 5/ХI 1926 г., признал необходимым срочную разработку соответствующих законоположений. В построении всего дела финансирования руководящим началом является обязательность точного разграничения участия отдельных источников (средств государства, местного бюджета и заинтересованного населения) в финансировании определенных категорий водохозяйственных работ, в зависимости от их народнохозяйственного значения.

Выдвигая главнейшей задачей всемерное вовлечение в дело ирригационного и связанного с ним иного водохозяйственного строительства надлежаще организуемых сил и средств населения, вместе с тем должно определенно установить, какие работы могут быть относимы на средства государства и местный бюджет.

По группе ирригационных мероприятий, на средства государства, должны осуществляться работы, обеспечивающие возможность выполнения государственной хлопковой программы или производимые з целях подготовки переселенческих фондов (средства СССР), а также такие работы, которые могут явиться базой для последующего развития самодеятельности населения (средства отдельных республик).

При ставке на широкое развитие самодеятельности населения, выдвигается силой вещей и вопрос об обеспечении его (населения) необходимой технической и материальной помощью. В связи с этим, в частности, поставлено задание о скорейшем образовании водохозяйственного фонда для банковского кредитования заинтересованного в водохозяйственном строительстве населения и организаций и о выработке требуемого законоположения.

Выработка ожидаемых законоположений, регулирующих финансирование ирригационного строительства, в значительной мере продвинет разрешение подобных же задач в отношении и прочих групп водохозяйственных мероприятий.

Наименование расходов	Источник Финанс.	Отправной вариант									Оптим. вариант
		1924/25	1925/26	1926/27	1927/28	1928/29	1929/30	1930/31	1931/32	1927/28- 1931/32	1927/28- 1931/32
1	2	3	4	5	6	7	8	9 і	10	11	12
I. Водно-земельные мелиорации
А. Ирригация в хлопководческих районах
УзбССР и ТАССР	—	—	—	—	12,7	20,7	23,6	27,3	31,3	115,6	—
ТССР	—	—	—	—	4,5	5,5	6,9	8,4	9,1	34,4	—
РСФСР (КАССР с КиргАССР)	—	—	—	—	5,1	10,6	13,8	15,3	17,4	62,2	—
Опытные работы по Средазводхову	СБ	—	—	—	1,5	1,5	1,1	0,9	0,9	5,9	—
1) Ср. Азии (включая южную часть КАССР)	Б	8,9	18,4²	17,2	19,8	31,1	34,4	36,9	37,9	160,1	—
	СК			2,1	2,0	3,6	5,5	7,5	10,4	29,0	—
	СС	—	—	2,1	2.0	3,6	5,5	7,5	10,4	29,0	—
Итого	—	8,9	18,4	21,4	23,8	38,3	45,4	51,9	58,7	218,1	241,0
2) ЗСФСР	Б	3,3	6,4³	7,1	6,8	10,5	12,9	13,6	14,2	58,0	—
	СК	—	—	0,7	1,5	1,2	1,1	1,1	1,1	6,0	—
	СС	—	—	0,4	0.9	1.5	1.5	1.5	1,6	7.0	—
Итого	—	3,3	6,4	8.2	9,2	13,2	15.5	16.2	16,9	71.0	76,2
Всего по разделу “А”	—	12,2	24,8	29.6	33,0	51.5	60.9	68,1	75,6	289,1	317,2
Админ.-эксплуатационные расходы⁴
а) по Средней Азии	—	3,00	6,6	7,0	9,4	9,4⁶	9,4⁶	9,4	9,3	46,9	71,0
б) по ЗСФСР	—	0,15	0,6	0,4	1,4	1,6	1,8	1,8	1,9	8,5	11,5
Итого	—	3,15	7,2	7,4	10,8	11,0	11,2	11,2	11,2	55,4	82,5
Б. Прочие водно-земельные мелиорации⁵
1) РСФСР	Б	12,5	9,5	4,1	5,6	8,5	11,0	13,7	15,5	54,3	—
	СК	2,2	7,2	3,8	5,3	7,2	9,1	11,7	14,5	47,8	—
	СС	2,6	4,3	2,2	3,0	5,7	9,1	13,0	17,1	47,9	—
Итого	—	17,3	21,0	10,1	13,9	21,4	29,2	38,4	47,1	150,0	200,0
2) УССР	Б	3,8	2,1	0,3	2,4	2,5	0,9	1,2	1,2	8,2	—
	СК	0,4	2,2	0,7	1,7	1,7	2,0	2,5	2,9	10,8	—
	СС	0,2	0,6	0,6	1,5	1,3	1,5	1,7	2,0	8,0	—
Итого	—	4,4	4,9	1,6	5,6	5,5	4,4	5,4	6,1	27,0	60,0
3) БССР	Б	0,3	0,8	0,9	0,9	1,2	1,4	1,5	1,8	6,8	—
	СК	—	0,2	0,2	0,3	0,7	0,9	1,0	1,2	4,1	—
	СС	0,4	0,3	0,4	0,5	0,9	1,0	1,0	1,1	4,5	—
Итого	—	0,7	1,3	1,5	1,7	2,8	3,3	3,5	4,1	15,4	16,7
Всего по разделу “Б”	—	22,4	27,2	13,2	21,2	29,7	36,9	47,3	57,3	192,4	276,7
Всего по водно-земельной мелиорации	—	34,6	52,0	42,8	54,2	81,2	97,8	115,4	132,9	481,5	593,9
II. Улучшение условий лесосплава и осушения лесов (РСФСР)	Б	1	—	—	1,5	4,3	6,0	6,4	8,0	26,2	26,2
III. Сан.-хоз. использование вод
А. Городская санитарная гидротехника	СК	5,2	6,1	7,0	12,6	13,8	15,1	16,7	18,4	76,6	—
	СС	3,8	6,5	5,9	8,4	10,1	12,1	14,4	17,3	62,3	—
Итого	—	9,0	12,6	12,9	21,0	23,9	27,2	31,1	35,7	138,9	138,9
Б. Гидротехнические работы на курортах СССР	Б	0,6	0,7	0,8	1,0	1,2	2,0	3,0	3,5	10,7	10,7
Всего по сан.-хоз. исп. вод	—	9,6	13,3	13,7	22,0	25,1	29,2	34,1	39,2	149,6	149,6
IV. Использование вод для нужд транспорта СССР (внутренние и водные пути)	СБ	5,5	6,1	7,0	8,0	13,1	18,2	23,3	28,3	90,9	143,7
V. Устройство гидростанций
А. Районных станций	СБ	—	—	—	55,0	77,0	88,0	86,0	75,0	381,0	486,0
Б. Станций местного значения	СБ	—	—	—	3,5	5,5	7,0	8,5	9,6	34,1	36,4
В. Станций сел.-хоз. значения	Б	—	—	—	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,5	—
	СК	—	—	—	0,6	0,9	1,1	1,3	1,5	5,4	—
	СС	—	—	—	0,3	0,6	0,8	0,9	1,2	3,8	—
Итого	—	—	—	—	1,0	1,6	2,0	2,3	2,8	9,7	21,0
Всего по устройству гидростанций	—	—	—	—	59,5	84,1	97,0	96,8	87,4	424,8	543,4
VI. Улучшение условий использования содержан. вод
А. Исследование торфяных болот	Б	—	—	—	0,7	0,6	0,5	0,4	0,4	2,6	—
Б. Устройство рыбных прудов	Б	—	—	—	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	1,0	—
Всего улучш. условий исп. вод	—	—	—	—	0,9	0,8	0,7	0,6	0,6	3,6	3,6
VII. Крупные водохоз. комбинаты
А. Волго-Дон	Б	—	—	0,8	2,5	13,5	33,0	33,0	29,0	111,0	111,0
Б. Борьба с засухой в Заволжье	Б	—	—	—	0,6	10,0	20,0	32,0	37,4	100,0	200,0
Всего по крупн. водохоз. комб.	—	—	—	0,8	3,1	23,5	53,0	65,0	66,4	211,0	211,0
VIII. Резерв	Б	—	—	—	0,7	1,0	2,0	3,0	3,3	10,0	20,0
Итого по разделу I—VIII	Б	35,0	44,0	38,2	109,3	180.3	237,6	262,8	265,4	1.055,4	—
	СК	7,8	15,7	14,5	24,0	29,1	34,8	41,8	50,0	179,7	—
	СС	6,9	11,7	11,6	16,6	23,7	31,5	40,0	50,7	162,5	—
Всего	—	49,7	71,4	64,3	142,9	233,1	303,9	344,6	366,1	1.397,6	1.791,4

Примечания к таблице:

¹ Источники финансирования: СБ — союзный бюджет, РБ — республиканский бюджет, МБ — местный бюджет, СК — ссудный кредит, СС — собственные средства населения и хоз. органов.

² и ³ включая ссудный кредит.

⁴ Административные и эксплуатационные расходы как по Средней Азии, так и по ЗСФСР должны быть причислены к бюджету наркоматов.

⁵ Табличные данные до 1925/26 г. включительно, кроме вложений собственно на водо-земельные мелиорации, охватывают также вложения и на культ.-технич. (земельные) мелиорации.

⁶ Размер ассигнований за 1927/28 г. для Средней Азии 9,40 млн. руб. включает в себе сумму в 6,2 млн. руб., получаемую за счет водного сбора.

 

Наименование расходов	1923/24	1924/25	1925/26	1926/27	1927/28	1928/29	1929/30	1930/31	1931/32	За 5 лет 1927/28 г. 1931/32 г
1. Ирригационные мероприятия в хлопководческих районах
А. Средняя Азия (включая Южную часть Казакской АССР)
Капитальные вложения:
Строительные работы	—	—	—	12,9	14,8	25,6	29,9	32,9	33,9	137,1
Изыскания и исследования	—	—	—	4,3	5,0	5,5	4,5	4,0	4,0	23,0
Ирригационное освоение	—	—	—	2,1	2,0	3,6	5,5	7,5	10,4	29,0
Итого	3,8	8,9	18,4	19,3	21,8	34,7	39,9	44,4	48,3	189,1
Эксплуатационные расходы	0,7	3,0	6,6	1,6	6,2	6,2	6,2	6,2	6,1	30,9
Содержание аппарата				5,4	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2	16,0
Итого	0,7	3,0	6,6	7,0	9,4	9,4	9,4	9,4	9,3	46,9
Всего по Средней Азии	4,5	11,9	25,0	26,3	31,2	44,1	49,3	53,8	57,6	236,0
Б. ЗСФСР
Капитальные вложения:
Строительные работы				6,8	7,0	10,7	11,5	12,8	13,5	55,0
Изыскания и исследования	—	—	—	0,7	1,3	1,3	1,2	1,1	1,1	6,0
Ирригационное освоение	—	—	—	—	—	0,5	0,7	0,8	1,0	3,0
Итого	1,5	3,3	6,4	7,5	8,3	12,0	13,4	14,7	15,6	64,0
Эксплуатационные расходы	—	—	—	—	0,7	0,8	1,0	1,1	1,2	4,8
Содержание аппарата	—	—	—	0,7	07	0,8	0,8	0,7	0,7	3,7
Итого	—	0,1	0,6	0,7	1,4	1,6	1,8	1,8	1,9	8,5
Всего по ЗСФСР	1,5	3,4	7,0	8,2	9,7	13,6	15.2	16,5	17,5	72,5
Всего по разделу I	6,0	15,3	32,0	34,5	40,9	57,7	64,5	70,3	75,1	308,5
II. Крупные водохоз. комбинаты
Волго-Дон	—	—	—	0,8	2,5	13,5	33,0	33,0	29,0	111,0
Борьба с засухой в Заволжье	—	—	—	—	0,6	10,0	20,0	32,0	37,4	100,0
Итого	—	—	—	0,8	3,1	23,5	53,0	65,0	66,4	211,0
III. Резерв	—	—	—	—	0,7	1,0	2,0	3,0	3,3	10,0
Всего по разделу I—III	6,0	15,3	32,0	35,3	44,7	82,2	119,5	138,3	144,8	529,5

Примечания к таблице:

Проект Секции водного хозяйства.

В Средней Азии и ЗСФСР ассигнования по эксплуатационным расходам постепенно переводятся с Госбюджета (Средняя Азия) и местного бюджета (ЗСФСР) на средства водного сбора; в 1929/30 г. все ассигнования по эксплуатационным расходам идут за счет водного сбора и натурально привлекаемых средств населения.

 

 

1