17. О реорганизации Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР, народных комиссариатов внутренней торговли союзных республик и их местных органов
В связи с передачей Народному Комиссариату Внутренней Торговли Союза ССР городской сети потребительской кооперации и в целях ликвидации организационных недостатков в работе и построении аппарата Наркомвнуторга Союза ССР, его республиканских и местных органов и улучшения руководства торговыми организациями — Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
I. Структура Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР.
- Ликвидировать в составе Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР следующие главные управления и отделы:
а) Главное управление по промышленным товарам;
б) Главное управление по продовольственным товарам;
в) Главное хлебное управление;
г) Главное управление промтоварных универмагов;
д) Главное управление продовольственных магазинов;
е) Главное управление столовых;
ж) Главное управление ресторанов и кафе;
з) Главное управление снабжения курортов и торговли в курортных местностях;
и) Отдел регулирования цен;
к) Отдел торговой сети;
л) Отдел правил и норм торговли;
м) Отдел колхозной торговли и базаров;
н) Иностранное бюро;
о) Бюро прикреплений;
п) Бюро санитарной службы.
- Образовать в составе Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР следующие глазные управления:
А. Главные управления местных торгов, на которые возлагается общее руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов, рассмотрение их отчётов и утверждение планов капитального строительства по местным торгам:
- Первое главное управление местных торгов, охватывающее торги г. Москвы и Московской области, г. Ленинграда и Ленинградской области, Карельской АССР, Северного и Кировского краёв, Татарской и Башкирской АССР, Оренбургской, Свердловской и Челябинской областей, Украинской ССР и Белорусской ССР;
- Второе главное управление местных торгов, охватывающее торги Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского, Красноярского и Дальневосточного краёв, Омской области, Якутской, Кара-Калпакской, Киргизской и Казакской АССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Узбекской ССР и ЗСФСР.
Общее руководство, планирование, регулирование, инспектирование, рассмотрение отчётов и утверждение планов капитального строительства местных торгов Калининской, Западной, Ивановской, Курской и Воронежской областей, Горьковского, Куйбышевского, Саратовского, Сталинградского, Азово-Черноморского и Северо-Кавказского краёв и Крымской АССР возлагается на Главное управление местных торгов, организуемое в составе Наркомвнуторга РСФСР.
Б. Главное управление столовых, ресторанов и кафе, на которое возлагается непосредственное руководство трестами столовых, ресторанов и кафе системы Наркомвнуторга Союза ССР.
В. Главное управление железнодорожных и водных буфетов и вагонов-ресторанов, на которое возлагается руководство линейными конторами железнодорожных буфетов и вагонов-ресторанов и конторами пароходных и пристанских буфетов.
- Главные управления Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР содержатся за счёт отчислений от оборота подведомственных им хозяйственных организаций по сметам, утверждаемым в установленном порядке, имеют самостоятельные расчётные счета в Государственном банке и имеют право заключать генеральные договоры.
- Образовать в составе Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР следующие отделы:
а) Отдел организации торговой сети, на который возлагается: разработка правил и норм торговли, законопроектов по торговле, разработка планов размещения торговой сети, руководство колхозной, базарной и ярмарочной торговлей, разработка вопросов реконструкции материально-технической базы торговли и улучшения техники торговли;
б) Отдел использования фондов промышленных товаров, на который возлагается: составление планов использования фондов промышленных товаров широкого потребления и наблюдение за их выполнением; разработка вопросов цен и торговых накидок по промышленным товарам, норм естественной убыли и вопросов ассортимента и качества промышленных товаров;
в) Отдел использования фондов продовольственных товаров, на который возлагается: составление планов использования продовольственных товаров, в том числе и хлебопродуктов, наблюдение за их выполнением, разработка вопросов цен и торговых накидок по продовольственным товарам, норм естественной убыли, качества и ассортимента продовольственных товаров;
г) Плановый отдел, на который возлагается: разработка планов товарооборота всех торгующих систем по товарам широкого потребления, планов общественного питания, а также планов по труду и капитальному строительству торговой сети, разработка общих вопросов в области цен на товары широкого потребления;
д) Финансовый отдел, на который возлагается: составление финансовых и кредитных планов системы Наркомвнуторга Союза ССР, наблюдение за их выполнением, разработка общих вопросов финансирования и кредитования торговли, планирование издержек обращения, административно-управленческих расходов и штатных контингентов;
е) Государственная Торговая Инспекция, действующая на основе постановления СНК Союза ССР от 19 октября 1934 г. (С. 3. СССР 1934 г. № 53, ст. 412);
ж) Управление учебных заведений, на которое возлагается руководство учебными заведениями системы Наркомвнуторга Союза ССР и проведение мероприятий по подготовке и переподготовке торговых кадров;
з) Учётно-статистический отдел, на который возлагается оперативный учёт выполнения планов товарооборота и хозяйственной деятельности системы Наркомвнуторга Союза ССР;
и) Спецотдел;
к) Транспортный отдел;
л) Административно-хозяйственный отдел.
При Народном Комиссаре Внутренней Торговли Союза ССР состоят:
м) Сектор по учёту и распределению кадров;
н) Бюро технической экспертизы;
о) Арбитраж;
п) Инспекторско-ревизионная группа;
р) Секретариат.
II. Хозяйственные организации, непосредственно подчинённые Народному Комиссариату Внутренней Торговли Союза ССР.
- Организовать в системе Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР следующие всесоюзные государственные конторы по оптовой торговле, подчинённые непосредственно Народному Комиссару Внутренней Торговли Союза ССР:
а) Всесоюзную государственную контору по оптовой торговле металлическими изделиями, силикатными товарами, мебелью и щепными товарами;
б) Всесоюзную государственную контору по оптовой торговле галантерейными и трикотажными товарами;
в) Всесоюзную государственную контору по оптовой торговле мелкой бакалеей (специи, картофельная мука, крахмал и проч.).
- Организовать в системе Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР следующие всесоюзные государственные конторы по розничной торговле, подчинённые непосредственно Народному Комиссару Внутренней Торговли Союза ССР:
а) Всесоюзную государственную контору по розничной торговле бакалейными и гастрономическими товарами, на которую возлагается организация и управление сетью показательных розничных бакалейных и гастрономических магазинов, с передачей этой конторе специализированных магазинов «Гастроном», а также магазинов «Бакалея»;
б) Всесоюзную государственную контору показательных универмагов, на которую возлагается управление промтоварными универмагами, находившимся в системе Главного управления промтоварных универмагов Наркомвнуторга Союза ССР, и показательными универмагами городской потребительской кооперации, переданными Наркомвнуторгу Союза ССР;
в) Всесоюзную государственную контору по розничной торговле тек- стильно-швейными изделиями (текстильные товары, готовое платье и головные уборы);
г) Всесоюзную государственную контору по розничной торговле металлическими изделиями и стройматериалами;
д) Всесоюзную государственную контору по розничной торговле трикотажными, галантерейными и парфюмерными товарами.
- Организовать в системе Народного Комиссариата Внутренней Торговли Союза ССР следующие всесоюзные специальные конторы и объединения, подчинённые непосредственно Народному Комиссару Внутренней Торговли Союза ССР:
а) Всесоюзную государственную контору по снабжению курортов и домов отдыха, на которую возлагается оптовое и мелкооптовое снабжение курортов и домов отдыха продовольственными товарами, розничная торговля продовольственными и промышленными товарами и организация предприятий общественного питания в основных курортных местностях («Союзкурортснабторг»);
б) Всесоюзное государственное объединение по торговле и обслуживанию производственно-бытовых нужд РККА и флота («Центровоенторг»);
в) Всесоюзное государственное объединение по торговому и бытовому обслуживанию контингентов Наркомвнудела;
г) Всесоюзную государственную контору по оптово-розничной торговле меховыми изделиями («Союзмехторг»);
д) Всесоюзную государственную контору по торговле ювелирными изделиями и часами, драгоценными металлами и камнями, организуемую на базе ювелирного объединения Мосторга и его контор на местах;
е) Всесоюзную государственную контору по торговле оборудованием и инвентарём для торговых предприятий и предприятий общественного питания («Союзторгоборудование»);
ж) Всесоюзную государственную контору по проектированию торговых предприятий, складов к предприятий общественного питания («Союзгипровнуторг»);
з) Всесоюзное государственное объединение по заготовке и продаже плодоовощей («Союззаготплодоовощь»);
и) Всесоюзную государственную контору по оптово-розничной торговле школьно-письменными принадлежностями и культтоварами.
- Поручить Народному Комиссариату Внутренней Торговли Союза ССР в двухмесячный срок;
а) представить на утверждение СНК Союза ССР список трестов столовых, ресторанов и кафе, линейных контор ж.-д. буфетов, вагонов-ресторанов и контор водных буфетов;
б) представить на утверждение СНК Союза ССР структуру всех указанных в настоящем разделе хозяйственных организаций Наркомвнуторга Союза ССР и утвердить их уставы.
III. Народный Комиссариат Внутренней Торговли РСФСР.
- На Народный Комиссариат Внутренней Торговли РСФСР возлагается:
а) разработка мероприятий по развёртыванию товарооборота по товарам широкого потребления, вырабатываемым республиканской и местной промышленностью, кустарно-промысловой, инвалидной и другими видами кооперации, разработка мероприятий по расширению ассортимента и улучшению качества этих товаров;
б) установление, на основе указаний Наркомвнуторга Союза ССР, планов использования товаров широкого потребления, вырабатываемых республиканской и местной промышленностью, кустарно-промысловой, инвалидной и другими видами кооперации;
в) планирование розничного товарооборота и торговой сети по организациям республиканского подчинения;
г) разработка розничных цен, подлежащих, согласно закону, утверждению правительствами союзных республик;
д) общее руководство, регулирование, инспектирование, рассмотрение отчётов и утверждение планов капитального строительства местных торгов, входящих в систему Главного управления местных торгов Наркомвнуторга РСФСР, в соответствии с директивами и указаниями Наркомвнуторга Союза ССР, а также управление Посылгосторгом, Сахалинснабтрестом и руководство Интегралцентром;
е) руководство учебными заведениями, подведомственными Нарком- внуторгу РСФСР.
- В соответствии с этим установить следующую структуру Народного Комиссариата Внутренней Торговли РСФСР:
а) Главное управление местных торгов, охватывающее торги Калининской, Ивановской, Западной, Курской и Воронежской областей, Горьковского, Куйбышевского, Саратовского, Сталинградского, Азово-Черноморского и Северо-Кавказского краёв и Крымской АССР;
б) Управление торговыми предприятиями;
в) Отдел организации торговой сети;
г) Планово-финансовый отдел;
д) Отдел подготовки кадров;
е) Административно-хозяйственный отдел;
ж) Спецотдел.
При Народном Комиссаре Внутренней Торговли РСФСР состоят:
з) Группа учёта и распределения кадров;
и) Инспекторско-ревизионная группа;
к) Арбитраж;
л) Секретариат.
IV. Структура народных комиссариатов внутренней торговли союзных республик (кроме РСФСР), автономных республик, краевых и областных отделов внутренней торговли.
- Установить следующую структуру народных комиссариатов внутренней торговли союзных республик (кроме РСФСР), автономных республик, не входящих в состав краёв, краевых и областных отделов внутренней торговли:
а) Отдел организации торговой сети;
б) Отдел продовольственной и промтоварной торговли;
в) Планово-финансовый отдел;
г) Учётно-статистический отдел;
д) Отдел подготовки кадров;
е) Спецотдел;
ж) Административно-хозяйственный отдел.
При народных комиссарах внутренней торговли указанных республик и заведующих краевыми (областными) отделами внутренней торговли состоят:
з) Сектор подбора и распределения кадров;
и) Инспекторско-ревизионная группа;
к) Арбитраж;
л) Секретариат.
V. Городские и районные отделы внутренней торговли.
- В районах и городах с развитым товарооборотом создаются районные и городские отделы внутренней торговли. В остальных районах создаются районные инспектуры по внутренней торговле.
В наиболее крупных городах могут быть организованы, помимо городских, районные отделы внутренней торговли.
Перечень районов и городов, в которых создаются отделы внутренней торговли, устанавливается советами народных комиссаров союзных республик по согласованию с Народным Комиссаром Внутренней Торговли Союза ССР.
Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Председатель СНК Союза ССР В. Молотов.
Секретарь ЦИК Союза ССР И. Акулов.
Москва, Кремль. 5 января 1936 г. № 33/12.
Опубликовано в № 5 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 6 января 1936 г.