Журнал совещания представителей акционерных коммерческих банков совместно с представителями предпринимательских организаций по вопросу об участии в поставках продовольствия армии и тылу.

26 августа 1917 г.^[1]

Председательствовал М. И. Боголепов. Присутствовали:

* Датируется по последнему дню совещания. Совещание происходило 25 и 26 августа 1917 г.

Представители Советов съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства, представителей промышленности и торговли и представителей мукомолов сделали предложение обсудить совместно с представителями банков вопрос о способах и формах содействия торгового класса делу продовольствия армии и населения, дабы выработать один общий ответ, который будет дан некоторыми членами названных организаций, приглашенных на совещание, созываемое при Министерстве финансов 26 августа.

Созванное в указанном выше составе совещание прежде всего обсудило заявление, сделанное представителями Совета съездов мукомолов. Сущность этого заявления сводится к следующему. Теперь, к концу августа, т. е. ко времени самой интенсивной заготовки хлеба, правительственная монопольная организация оказалась с пустыми руками, ничего не заготовила и никаких хлебных запасов не имеет. В августе во многих городах и губерниях население испытывает острый недостаток в хлебе и такое же грозное положение отмечается на некоторых частях фронта действующей армии. Если подобное положение могло создаться в августе, то легко представить, что ждет армию и население позднею осенью, зимою, весною и летом вплоть до следующего урожая. Между тем нельзя говорить об отсутствии хлеба. Он есть, но его не умеют достать из недр населения агенты монопольной продовольственной организации. В настоящее время из 3000 мельниц работает лишь одна десятая, т. е. около 300, но мукомолы убеждены, что при иной постановке дела могли бы работать около половины существующих мельниц. Причин крушения правительственного продовольственного плана очень много, но главнейшие из них — это установление неизменных твердых цен, значительно более низких, чем действительная стоимость продукта (около ^х/₃), неумение заготовлять и собирать хлеб и использовать хотя и сильно расстроенный, но все же могущий что-нибудь дать железнодорожный и водный транспорт.

Для спасения страны от голода следует принимать крайне энергичные и притом спешные меры, так как нужно успеть сделать что-нибудь суще-твенное до закрытия навигации по водным путям. Отстраненный с начала войны от хлебного дела торговый аппарат расстроился и рассыпался, и наладить его снова в короткий срок невозможно. Из числа прежних деятелей на этом поприще сохранились лишь мукомолы и банки, и им надлежит помочь собрать и вернуть хлеботорговцев на их естественное место. Нужно создать общества хлеботорговцев, коим предоставить покупать хлеб по ценам более высоким, чем твердые, там, где он есть в изобилии, и перевозить в места потребления. Распределительные же функции должны лежать, как и теперь, на органах государства.

По поводу означенного предложения были высказаны немаловажные сомнения.

Если банки и торговый класс могут помочь делу продовольствия, то, следует, конечно, приложить все силы и знания, использовать весь опыт, чтобы принести наибольшую пользу, но предлагать свои услуги можно при двух условиях: твердой уверенности в возможности каких-нибудь результатов в такой обстановке, при которой вообще мыслимо рассчитывать на хотя бы и небольшой успех предпринятой работы. К сожалению, однако, приходится констатировать, что такой надежды и уве-ревности у представителей деловых кругов нет. В свое время банки неоднократно предлагали свою помощь в деле закупки продовольствия, предлагали тогда, когда можно было еще многого достичь, но все их предложения оставлялись без внимания и даже ответа. Со времени учреждения Министерства продовольствия расстройство продовольственного дела приняло грандиозные размеры, и теперь нельзя уже достать хлеба от крестьян деньгами, а можно лишь путем мены на необходимые деревне товары (гвозди, ситец и т. д.). Запасов таких товаров у торгового класса нет и не будет в ближайшем времени. Поэтому сбор хлеба по деревням не обойдется без реквизиций и даже, может быть, реквизиции с оружием в руках, как то рекомендует в своих последних циркулярах Министерство продовольствия. В таких реквизициях торговый класс участвовать не может. Но даже если представить себе, что можно путем более высоких, чем твердые, цен достичь некоторого результата, т. е. скупить какое-нибудь количество хлеба, то трудно себе даже представить результат такого положения, когда будут две цены на хлеб: одна вольная — высокая и другая твердая — низкая. Можно думать, что в тех местностях, где не будут действовать проектированные Советом съездов представителей мукомолов общества хлеботорговцев, хлеб нельзя будет уже вовсе достать, а между тем это как раз прифронтовой район, из которого быстрее всего можно наладить хоть какое-нибудь питание армии. Наконец, нельзя не учитывать, и притом совершенно серьезно, и того обстоятельства, что в течение последних лет правительство, а за ним и общественное мнение были настроены весьма враждебно к банкам и торговому классу, считая последний виновным в спекуляции, в сокрытии запасов и других не совершенных торговым классом преступлениях. Такое совершенно незаслуженное недоверие со стороны общества не прекращается даже и теперь, п недавно на Московском государственном совещании министром торговли и промышленности было заявлено, что если кооперативы кое-где и прибегают к услугам профессиональных торговцев, то делают это весьма неохотно и не питают доверия к своим контрагентам. При таком настроении умов всякое участие банков и торгового класса в продовольственном деле будет истолковано превратным образом, а неизбежный при нынешнем положении неуспех будет всецело приписан банкам и торговцам и вызовет эксцессы против них со стороны несознательных народных масс. В результате банки и торговцы лишь заслонят перед глазами народа истинных виновников нынешней продовольственной разрухи, теперешнего кризиса в деле питания армии и населения.

Вполне разделяя бесспорную правильность и основательность изложенных выше сомнений, совещание находило, однако, необходимым наряду с критикою действий правительственных органов дать какие-либо положительные указания о возможном улучшении продовольственного дела.

С этой точки зрения совещание признало желательным остановиться прежде всего на вопросе о твердых ценах. Полная непригодность теперешних твердых цен вполне очевидна. Наличность твердых цен для одной части оборота и необязательность для других операций тоже недопустима. Предложение об отмене твердых цен с тем, что регулятором хлебных цен явятся могущественные покупатели в лице обществ для закупок хлеба, отвергнуто как трудно осуществимое на практике при нынешних условиях. Поэтому совещание пришло к заключению, что нужно установить фиксированные, но гибкие цены по отдельным районам, соответственные действительной рыночной стоимости хлеба. Эти цены должен определять центральный, но достаточно авторитетный и осведомленный в хлебном деле орган. Рядом с этими новыми ценами следует оставить п теперешние твердые цены в качестве реквизиционных цен.

Далее совещание находило необходимым, чтобы была реорганизована система закупки хлеба и его транспорт. В этом отношении прежде всего необходимо упразднить местные коллегиальные органы и заменить их уполномоченными, знающими хлебное дело. Поскольку представители торгового класса встречают затруднения к возвращению к своей профессиональной деятельности, постольку они сочтут своим долгом прийти на помощь правительству своим опытом и знаниями в качестве его уполномоченных. Рядом с этим необходимо открыть возможность частной купеческой инициативе собирать хлебные запасы. Если бы можно было собрать 100 млн пудов хлеба торговых запасов, положение было бы спасено. Всем частным лицам должна быть предоставлена возможность скупать по деревням хлеб, и деятельность их должна быть ограждена законом и защитою правительственных властей. Купец должен быть признан полным распорядителем товара до сдачи его государству. Его право распространяется на скупку отдельных партий, собирание из них крупных запасов и передвижение хлеба в места ссыпки и хранения. Эти лица должны работать по собственному почину, но в конце концов они явятся лишь комиссионерами государственного продовольственного органа.

Условием надлежащей организации скупки хлеба на указанных основаниях является реформа центральных продовольственных органов в смысле привлечения к этому делу представителей торгового класса. Это преобразование Министерства продовольствия должно быть осуществлено в особо срочном порядке.

Останавливаясь далее на вопросе финансирования хлебной торговли в условиях монополии, совещание отметило, что первоначально банки обещали предоставить кредит в 400 млн руб., но при ближайшем распределении этой суммы между банками оказалось, что банки предоставляют лишь 275 млн руб. Следует,однако, иметь в виду изменчивость конъюнктуры, при которой банки не могут быть надолго связаны своим предложением.

В заключение совещание обратило внимание на одну мелкую, но характерную подробность в современной постановке продовольственного дела, а именно — запрещение лицам, кои могут помочь общему продовольствию тем, что добывают предметы питания для себя лично, делать такие запасы. Совершенно непонятно, почему дачники или пригородные помещики, ввозящие в города овощи, молочные продукты и тому подобные припасы, должны подвергаться опасности реквизиции. Ввезенными продуктами они сокращают спрос, а следовательно, помогают, а не вредят делу продовольствия городских центров. Поэтому подобного рода распоряжения, как основанные на сплошном недоразумении, должны быть отменены.

Подлинный за надлежащими подписями.