Докладная записка председателя Комитета по заготовкам сельхозпродуктов при СНК СССР М.А. Чернова И.В. Сталину и В.М. Молотову об уточнении баланса хлебов. 19 февраля 1934 г.

№ 240

Докладная записка председателя Комитета по заготовкам сельхозпродуктов при СНК СССР М.А. Чернова И.В. Сталину и В.М. Молотову^1* об уточнении баланса хлебов

Секретно

В связи с выполнением полностью годового плана хлебозаготовок (в том числе и полугодового по гарнцу) мы имеем возможность в настоящее время уточнить баланс хлебов, принятый 7 августа, и в отличие от предыдущих лет уже сейчас разработать баланс, основанный на ресурсах, которые имеются на наших складах.

В балансе от 7 августа все поступление зерна из урожая 1933 г. было принято в 1250 млн пудов. В представляемом новом балансе поступление исчислено (вместе с закупкой) в 1399,5 млн пуд., т.е. больше кругло на 150 млн пуд.^2* Дополнительные расходы, не предусмотренные балансом от 7 августа, составляют 288,7 млн пуд. Это увеличение расхода произошло за счет принятых уже ЦК и Совнаркомом решений, основные из которых: 1) Отпуск семенной, продовольственной и фуражной помощи — 100,4 млн пуд. 2) Отчисления от перезаготовок в местные фонды — 43,0 млн пуд. 3) Увеличение экспорта на 30 млн пуд. 4) Увеличение отпуска военведу на 12 млн пуд.

5)    Образование особого фонда (кроме крупы) — 30,0 млн пуд.

Кроме того, в представляемом нами балансе увеличены расходы: а) для Торгсина на 8,9 млн пуд.; б) отпуск животноводству — 22,3 млн пуд.;^3* в) ряд прочих назначений (золото, лес, макаронно-кондитерская промышленность — 18,4    млн пуд.

Вместе с этим в представляемом нами балансе уменьшены некоторые статьи^4*: а) непфонд, в соответствии с решением ЦК, сокращен на 72,5 млн пуд.;

6)    переработка на крупу, вследствие недозаготовок крупяных культур — 15,0 млн пуд.; в) отпуск хлеба на стимулирование с.х. заготовок — 5,0 млн пуд.

Вследствие всех этих изменений переходный остаток хлеба на 1 июля определяется нами в размере 40,5 млн пуд., а вместе с гос. и непфондом — 131 млн пуд., что меньше остатка, намеченного балансом от 7 августа, на 109,6 млн пуд. и превышает остаток на 1 июля прошлого года всего на 12 млн пуд. (особый фонд мы в расчет не принимаем, поскольку ни по месту расположения, ни по назначению этот фонд не может быть использован на текущие нужды).

Мы считаем такой остаток, хотя по сравнению с прошлым годом и благополучным, но все же недостаточным, поскольку: а) размещение наличных остатков хлеба чрезвычайно неблагоприятно с точки зрения возможности маневрирования этими запасами (на реках, на глубинке, в Западной Сибири); б) это превышение переходного остатка хлебов на 1 июля падает исключительно на фуражные культуры, что видно из состояния баланса хлебов по отдельным культурам.

А. Продхлеба

Мы имеем в приходе превышение продхлебов сравнительно с балансом от 7 августа на 81 млн пуд., а принятые уже за истекшее время решения о дополнительных расходах продхлебов увеличили общий расход продхлебов на 183 млн пуд.^5*

В результате этого переходный остаток продхлебов на 1 июля уменьшается с 62,2 млн пуд., предусмотренных балансом от 7 августа, до 24,9 млн пуд., т.е. на 37,3 млн пуд., при одновременном уменьшении фондов (без особого) с 118 млн пуд. до 56,5 млн пуд.

Такой остаток продхлебов нельзя не признать напряженным. Достаточно указать, что на 1 июля 1933 г. мы имели переходной остаток продхлебов 89,5    млн пуд., а на 1 июля 1934 г., если даже ни одна статья расхода не будет увеличена, переходной остаток составит 81,4 млн пуд. (вместе с гос. и непфондом), т.е. на 8,1 млн пуд. меньше прошлого года.

Напряженность этого остатка станет тем более ясна, если учесть, что только для обеспечения бесперебойной свободной торговли хлебом из государственных магазинов (320 точек) необходимо иметь переходной остаток муки в 10—12 млн пуд., чего в прошлом году не требовалось.

Кроме этого, судя по ходу реализации хлеба по свободной продаже из государственных магазинов, определенный балансом фонд зерна для продажи печеного хлеба из государственных магазинов может оказаться недостаточным. Для бесперебойной свободной продажи хлеба из действующих точек потребуется, примерно, 107—108 млн пуд.

По общему снабжению, если принять для 11 кв. размер общего снабжения в рамках, действующих для 1 кв., мы израсходуем в 1933/34 г. на 21,9 млн пуд. больше, чем было принято балансом от 7 августа.

Б. Крупяные культуры

В отличие от двух последних лет крупяные культуры представляют в текущем году узкое место баланса хлебов.

В связи с недородом проса и гречихи нами заготовлено крупяных культур 40,6 млн пуд., или меньше принятого ЦК балансом от 7 августа на 48,4 млн пуд. В результате этого ресурсы крупяных культур, которые мы имеем в 1933/ 34 г., на 44,6 млн пуд. меньше предполагаемых по прежнему балансу. В связи с этим мы вынуждены сократить план переработки крупяных культур на крупу на 29,5 млн пуд. Одновременно с этим для устранения опасности срыва снабжения крупой населения мы организовали в текущем году широкую переработку фуражных культур на крупу: вместо утвержденных балансом 19 млн пуд. мы организовали переработку на крупу ячменя, овса и кукурузы — 34,5 млн пуд. Вследствие этого весь план переработки крупы сокращается лишь на 15 млн пуд. при уменьшении поступления крупяных культур на 44,6 млн пуд.

В. Фуражные культуры

Более удовлетворительное состояние мы имеем с фуражными культурами. В результате превышения поступлений (при учете закупок фуражных культур на 109,1 млн пуд. и при увеличении расхода на 104,4 млн пуд., при произведенном ЦК снижении фондов^6*, мы имеем увеличение переходного остатка фуражных культур на 1 июля, по сравнению с прежним балансом, на 4,7 млн пуд.

Состояние баланса хлебов и особенно продхлебов требует немедленного принятия мер, обеспечивающих не только экономию расходования хлеба, но и мобилизацию всего имеющегося у нас зерна, в первую очередь продовольственного, путем форсированного вывоза хлеба из глубинки, организации вывоза с пристаней и вывоза части западносибирского хлеба на запад для обеспечения необходимых запасов пшеничной муки для столиц.

Кроме этого, состояние ресурсов также требует улучшения нашей работы по закупке хлеба. Мы приняли в расчет поступление в централизованные ресурсы от закупки всего 17,4 млн пуд., но и этот сам по себе незначительный размер поступления в централизованные ресурсы от закупок ходом этих закупок недостаточно обеспечен. Достаточно указать, что по состоянию на 1 февраля поступление от закупок в централизованные ресурсы составляет всего 3,5^7* млн пуд.

Прошу уточненный баланс обсудить.

Прилагаю проект баланса и справочную таблицу^8*.

М. Чернов

Баланс зерновых хлебов на 1933—1934 с.х. год^9*

В млн пудов

Продолжение
 

 ^1* Так же Секретарю ЦК ВКП(б) Л.М.Кагановичу и зам. пред. СНК СССР В.В. Куйбышеву.

^2* Далее  вычеркнуто:  «к  предыдущему балансу на  148,1  млн  пуд.».

^3* Далее  вычеркнуто:  «отпуск  Военведу и  ОГПУ  12,0  млн  пуд.».

^4* Слово вписано от руки  поверх вычеркнутого «расходы».

^5* Число вписано от руки  вместо вычеркнутого:  «с 907,4 млн  пуд. до  1625,7».

^6* Часть предложения после запятой вписана от руки.

^7* Число вписано от руки.

^8* Таблица не публикуется (см. там же, л.  161).

^9* Утвержден  опросом   членов  Политбюро  ЦК ВКП(б)  от  28  февраля  1934  г.

^10* Так  в  тексте.  По   подсчетам   составителей   —  7 ,1 .

^11* Так в тексте.  По   подсчетам   составителей   —  6 ,9 .

^12* Сверх  того  крупы   —  3 ,2   млн  пуд.  (Прим.  док.)

^13* Сверх  того   крупы   —  2  млн   пуд.  (Прим.  док.)