445. Об отмене карточной системы по печёному хлебу, муке и крупе и системы отоваривания хлебом технических культур

Исходя из достигнутых успехов развития социалистического сельского хозяйства, Совет Народных Комиссаров Союза ССР, в целях дальнейшего улучшения снабжения рабочих и развёртывания товарооборота между городом и деревней, постановляет:

Отменить с 1 января 1935 года карточную систему по печёному хлебу, муке и крупе и развернуть повсеместно торговлю печеным хлебом, мукой и крупой из государственных и кооперативных магазинов на следующих основаниях:

I.
О введении единых государственных розничных цен на хлеб и крупу.

1. В отмену ныне действующих высоких коммерческих и слишком низких нормированных розничных цен на печёный хлеб, Муку и крупу установить с 1 января 1935 года единые поясные государственные розничные цены на печёный хлеб, муку и крупу.
2. В соответствии со ст. I настоящего закона установить следующие 8 поясов;

I. ПОЯС.

1. Таджикская ССР.
2. Узбекская ССР.
3. Туркменская ССР.
4. Кара-Калпакская АССР.
5. Южно-Казакстанская область Казакской АССР.
6. Районы Киргизской АССР: а) Алайский, б) Араван-Буринский, в) Базар-Курганский, г) Джаляль-Абадский, д) Кетмень-Тюбинский, е) Кызыл-Джарский, ж) Кызыл-Кийский, з) Ляйлякский, и) Наукатский, к) Узгенский.

II. ПОЯС.

1. Киевская, Харьковская, Донецкая, Черниговская, Винницкая области УССР и Молдавская АССР.           
2. Северо-Кавказский край.
3. Азово-Черноморский край.
4. Сталинградский край.
5. Саратовский край.
6. Средне-Волжский край.
7. Татарская АССР.
8. Башкирская АССР.
9. Западно-Сибирский край, за исключением Каргасокского и Калпашевского районов Нарымского округа, отнесённых к VII поясу.
10. Казакская АССР, за исключением Южно-Казакстанской области, отнесённой к 1-му поясу.     
11. Киргизская АССР, за исключением 10 районов, отнесённых к I поясу.

III. ПОЯС.

1. Московская область.
2. Ивановская область.
3. Горьковский край.
4. Западная область.
5. Курская область.
6. Воронежская область.
7. Днепропетровская область УССР.
8. Одесская область УССР.
9. Крымская АССР.                            
10. Челябинская область.                                       
11. Закавказская СФСР.
12. Белорусская ССР.
13. Обско-Иртышская область, за исключением Приуральского, Ямальского, Надымского, Пуровского и Нижне-Тазовского районов Ямальского национального округа, отнесённых к VII поясу.

IV. ПОЯС.

1. Ленинградская область, за исключением Мурманского округа, отнесённого к V поясу.
2. Свердловская область.
3. Восточно-Сибирский край, за исключением: Бурято-Монгольсхой АССР, отнесённой к VI поясу, Читинской области, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Эвенкийского и Битимо-Олекминского национальных округов, отнесённых к VII поясу.

V. ПОЯС.

1. Карельская АССР.
2. Мурманский округ Ленинградской области.
3. Северный край, за исключением районов, округов и островов, отнесённых к VII поясу.

VI. ПОЯС.

Бурято-Монгольская АССР.

VII. ПОЯС.

1. Дальне-Восточный край, за исключением областей, округов и районов, отнесённых к VIII поясу.
2. Якутская АССР.
3. В Восточно-Сибирском крае: Читинская область и национальные округа Таймырский (Долгано-Ненецкий), Эвенкийский и Витимо-Олекминский.
4. В Северном крае: а) Ненецкий национальный округ, б): Мезенский район, в) Лешуконский район, г) Ижемский, Троицко-Печорский, Удорский, Усинский и Устьцилемский районы Автономной Области Коми, д) острова Северного Ледовитого океана и Белого моря.
5. Каргасококий и Колпашевский районы Нарымского округа Западно-Сибирского края.
6. Приуральский, Ямальский, Надымский, Пуровский и Нижне-Тазовский районы Ямальского национального округа Обско-Иртышокой области.

VIII. ПОЯС.

В Дальне-Восточном крае: Камчатская, Сахалинская и Нижне-Амурская области, Чукотский и Корякский национальные округа, Буреинский и Селемджинский районы Амурской области, Джелтулакский и Зейско-Учурский районы Зейской области, Бакинский и Кур-Урмийский районы Хабаровской области, Советский район Приморской области.

3. Установить с 1 января 1935 г. следующие государственные розничные цены на печёный хлеб, муку и крупу по поясам (за килограмм):

Поручить Совету Труда и Обороны установить, исходя из этих цен, розничные цены на остальные сорта муки и печёного хлеба.

В целях недопущения спекуляции, установить продажу печёного хлеба в одни руки временно не свыше 2 килограмм, а муки не свыше 1 килограмма, независимо от социального положения покупателя. В Свердловской, Челябинской и Ивановской областях и Горьковском крае, в виду особой отсталости государственно-кооперативного хлебопечения, допустить временно продажу муки в одни руки до 2 килограмм.

4. В отмену ныне действующих высоких коммерческих и слишком низких нормированных, розничных цен на овёс и отруби установить с 1-го января 1935 года следующие единые государственные розничные цены на овёс и отруби по указанным в ст. 2-й поясам (за килограмм):

II.
О повышении заработной платы.

5. В связи с тем, что отмена двойных цен и установление единой розничной государственной цены на хлеб должны вызвать некоторое повышение цен на хлеб по сравнению с существовавшими до сих пор нормированными ценами, повысить соответственно заработную плату рабочих и служащих, стипендии студентов и пенсии пенсионеров на 1935 год на 4 миллиарда 200 миллионов рублей.
6. Поручить Народному Комиссариату Финансов Союза ССР и Всесоюзному Центральному Совету Профессиональных Союзов представить на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР распределение указанной в ст. 5 суммы по отдельным народным комиссариатам и центральным управлениям Союза ССР и по союзным республикам, с учётом преимуществ, установленных для отдельных групп и категорий рабочих по карточной системе снабжения.

Установить, что разница между прежними и новыми размерами заработной платы, стипендий и пенсий не подлежит включению в ту сумму, исходя из которой исчисляются налоги, сборы, квартирная плата, паевые взносы в кооперативы и т. п.                                                                              

III.
Об отмене отоваривания хлебом и повышении цен на сельскохозяйственное сырьё и зерновые культуры.

7. Отменить отоваривание хлебом всех заготовок сельскохозяйственных продуктов (кроме льна и табака) — с 1 января 1935 года, заготовок льна — с 1 февраля 1935 года, табака — с 15 марта 1935 года, в соответствии с истечением сроков контрактационных договоров.
8. В связи с отменой отоваривания хлебом повысить заготовительные цены на сельскохозяйственное сырьё, установив следующие новые заготовительные цены:

Указанное повышение заготовительных цен ввести: на хлопок и коконы — с 1 января 1935 года, на лён — с 1 февраля 1935 года и на табак — с 15 марта 1935 года.                 

Поручить Комитету по Заготовкам Сельскохозяйственных Продуктов при СНК Союза ССР внести на утверждение Совета Труда и Обороны заготовительные цены на хлопок, лён, пеньку, коконы и табак по другим районам заготовок в соответствии с различием сортов и поясными ценами на хлеб.

9. Сохранить до 1 апреля 1935 года заготовительные цены на пушно-меховое сырьё и условия отоваривания хлебом, предусмотренные договорами заготовительных организаций с охотниками, в следующих районах:

а)  в Якутской АССР,

б)  в следующих округах и районах Северного края:

1. Ненецком национальном округе,
2. Мезенском районе,
3. Лешуконском районе,
4. Ижемском, Троицко-Печорском, Удорском, Усинском и Усть-цилемском районах Автономной Области Коми.
5. на островах Северного Ледовитого океана и Белого моря,

в)   в Каргасокском и Колпашевском районах Нарымского округа Западно-Сибирского края,

г)   в Приуральском, Ямальском, Надымском, Пуровском и НижнеГазовском районах Ямальского национального округа Обско-Иртыш ской области,

д)  в Таймырском (Долгано-Ненецком), Эвенкийском и Витимо-Олекминском рациональных округах Восточно-Сибирского края,

е)   в следующих областях, округах и районах Дальне-Восточного края:

1. Камчатской области,
2. Сахалинской области,
3. Нижне-Амурской области,
4. Чукотском национальном округе,
5. Корякском национальном округе,
6. Буреинском и Селемджшском районах Амурской области,
7. Джелтулакском и Зейско-Учурском районах Зейской области,
8. Бикинском и Кур-Урмийском районах Хабаровской области,
9. Советском районе Приморской области.

Во всех остальных районах отменить отоваривание пушнины хлебом с 1 января 1935 года и ввести в связи с этим с того же срока следующие новые повышенные заготовительные цены:

Поручить Комитету по Заготовкам Сельскохозяйственных Продуктов при СНК Союза ССР совместно с Народным Комиссариатом Внешней Торговли в декадный срок представить на утверждение Совета Труда и Обороны районные заготовительные цены на остальные сорта пушнины, а также заготовительные цены на пушнину по остальным районам.

10. Установить с 1 января 1935 года следующие заготовительные цены на основные сорта рыбы-сырца (за килограмм):

Поручить Народному Комиссариату Пищевой Промышленности внести в декадный срок на утверждение Совета Труда и Обороны заготовительные цены на остальные виды и сорта рыбы по районам.

11. Поручить Комитету по Заготовкам Сельскохозяйственных Продуктов при СНК Союза ССР внести на утверждение Совета Труда и Обороны заготовительные цены на чай, махорку, яйца, цикорий, хмель, лекарственно-техническое сырьё, (эфиро-масличные и ново-лубяные культуры, а также на шерсть (по высокогорным районам).
12. Повысить цены на зерно по всем видам зернопоставок с 1935 года на 10%.
13. Повысить цены на зерно по государственным и кооперативным закупкам с сентября 1935 года на 20% к существующей закупочной цене.

IV.
О расширении хлебопечения и розничной торговли хлебом.

1. Расширить розничную торговую сеть по продаже хлеба к 1 февраля 1935 года на 10.300 лавок и палаток, в том числе к 1 января 1935 года на 8.000 лавок и палаток, со следующим распределением по торгующим системам, а также по отдельным республикам, краям и областям:

ПЛАН РАСШИРЕНИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ ПО ПРОДАЖЕ ХЛЕБА

15. Обязать председателей советов народных комиссаров союзных и автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов оказать всемерное содействие торгующим организациям в расширении розничной торговой сети по хлебу, в частности, путём предоставления торгующим организациям торговых помещений, используемых не по прямому назначению.
16. Расширить хлебопечение, обеспечив увеличение производственной мощности хлебозаводов и хлебопекарен к 1 февраля 1935 года на 10.750 тонн в сутки, в том числе к 1 января 1935 года на 7.100 тонн в сутки, со следующим распределением по народным комиссариатам и организациям, а также по республикам, краям и областям:

План увеличения производственной мощности хлебозаводов и хлебопекарен
(в тоннах в сутки)

17. Обязать Народный Комиссариат Внутренней Торговли Союза ССР и Центросоюз расширение и строительство хлебозаводов и хлебопекарен вести таким образом, чтобы обеспечить хорошее качество выпекаемого хлеба;      
18. Обязать Центросоюз (т. Зеленского), Народный Комиссариат Тяжёлой Промышленности (т. Орджоникидзе), Народный Комиссариат Путей Сообщения (т. Андреева), Народный Комиссариат Лёгкой Промышленности (т. Любимова), Народный Комиссариат Водного Транспорта (т. Пахомова), Народный Комиссариат Лесной Промышленности (т. Лобова), Народный Комиссариат Пищевой Промышленности (т. Микояна) и председателей советов народных комиссаров союзных и автономных республик, а также краевых и областных исполнительных комитетов обеспечить выполнение плана расширения хлебопечения (ст. 16) в установленные сроки.                                           

Строительство хлебопекарных предприятий суточной мощностью выше 1 тонны производить по типовым проектам, которые должны быть Центросоюзом по согласованию с Народным Комиссариатом Внутренней Торговли Союза ССР немедленно разосланы на места строительства.

19. Предложить Народному Комиссариату Внутренней Торговли Союза ССР установить декадную отчётность о ходе выполнения плана расширения хлебопечения и развёртывания розничной торговой сети по продаже хлеба как по народным комиссариатам, так и по местным исполнительным комитетам.              

V.
О возмещении возчикам — колхозникам и единоличникам дополнительных расходов в связи с прекращением выдачи овса по нормированным ценам.

20. В связи с прекращением выдачи овса по нормированным государственным ценам, повысить с 1 января 1935 года плату возчикам-колхозникам, работающим на колхозных лошадях, и возчикам-единоличникам, работающим на своих лошадях по договорам с основными лесозаготовителями, государственными торфодобывающими организациями и предприятиями Главзолота.                                                            

Отпустить для этой цели на 1935 год дополнительный фонд в размере 533,8 млн. рублей.          

Поручить Совету Труда и Обороны распределить эту сумму между отдельными народными комиссариатами.

* * *

Совет Народных Комиссаров Союза ССР обязывает председателей советов народных комиссаров союзных и автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов, а также руководителей торгующих организаций обеспечить на основе учёта местных особенностей продажу через розничную торговую сеть разнообразного ассортимента хорошо выпеченного хлеба, бесперебойную работу розничной хлебной сети и приспособление часов торговли к нуждам и запросам потребителей, не допуская образования очередей.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР обязывает Народный Комиссариат Внутренних Дел повести решительную борьбу против всяких попыток спекулянтов и перекупщиков использовать в целях спекуляции отмену карточной системы.

Председатель СНК Союза ССР В. Молотов.
Зам. Управляющего Делами СНК Союза ССР И. Межлаук.

Москва, Кремль. 7 декабря 1934 г. № 2684.

Опубликовано в № 286 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 8 декабря 1934 г.