Приложение к постановлению Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 1 декабря 1934 г. № 2660

ИНСТРУКЦИЯ

Народного Комиссариата Пищевой Промышленности о порядке проведения обязательной поставки молока государству в 1935 году.

I. Общие положения.

1. Установленные на 1934 год нормы обязательной поставки молока государству колхозами, колхозными дворами в колхозах, не имеющих молочно-товарных ферм, единоличными трудовыми хозяйствами и кулацкими хозяйствами — сохраняются на 1935 год.
2. Во изменение порядка, действовавшего в 1934 году, для членов колхозов, имеющих молочно-товарные фермы, не устанавливается особых норм; обязательства для них исчисляются по общим нормам, установленным для колхозников, причём членам колхозов, имеющих молочно-товарные фермы, предоставляется льгота в виде скидки в 19% от количества молока, сданного фермой государству, путём зачёта этой скидки в счёт выполнения личных обязательств колхозников.
3. Установить следующие календарные сроки поставки молока государству колхозами (в том числе и коммунами), колхозными дворами и единоличными хозяйствами (в процентах от годовой нормы):

4. Маслозаводы и маслосырозаводы, сливные и сепараторные пункты обязаны возвращать обрат колхозным фермам, колхозникам и единоличным хозяйствам в размере 50% от количества сданного ими молока в среднем за год с тем, чтобы в период выпойки телят возврат обрата производился полностью. За возвращаемый обрат со сдатчиков взимается по 2 коп. за литр.

Заводы, вырабатывающие сыр жирностью не ниже 40%, обрата не возвращают, а взамен его возвращают безвозмездно сдатчикам молока 60% сыворотки, остающейся от производства сыра.

5. Безусловно воспрещается местным органам власти, а также заготовительным организациям возлагать на колхозы, колхозные дворы и единоличные хозяйства обязательства по поставке молока государ- ству в размере, превышающем установленные нормы. Воспрещается также давать дополнительные или встречные планы по поставке молока хозяйствам, досрочно выполнившим свои обязательства. Аккуратным сдатчикам должна быть предоставлена полная возможность свободно распоряжаться излишками своей продукции по своему усмотрению.

Виновные в даче встречных планов привлекаются к уголовной ответственности.

6. Проведение в жизнь настоящей инструкции осуществляется Народным Комиссариатом Пищевой Промышленности и Центросоюзом, которые организуют приёмку молока, сдаваемого по обязательным поставкам, через сеть своих маслозаводов, маслосырозаводов и сыроваренных заводов, а также молокозаводов, заводов по консервированию молока, сливных и сепараторных пунктов.

В каждом административном районе приёмка молока производится только одной заготовительной организацией.

II. Порядок установления норм и вручения обязательств по поставке молока государству единоличными хозяйствами и колхозными дворами.

7. К обязательной поставке молока государству по установленным для каждого района нормам привлекаются все единоличные (крестьянские хозяйства и колхозные дворы, имеющие коров (в том числе яловых и первотёлок первого полугодия 1935 года) и буйволиц по наличию на 1 ноября 1934 года.

Нормы сдачи молока для колхозных дворов и единоличных хозяйств, имеющих первотёлок, которые должны отелиться в первом полугодии 1935 года, устанавливаются в половинном размере против норм, установленных в данном районе для соответствующей группы хозяйств.

8. Первотёлки, которые должны отелиться во втором полугодии 1935 года, при исчислении обязательства в расчёт не принимаются.
9. Не привлекаются к обязательной поставке молока государству: а) рабочие и служащие, находящиеся на постоянной работе в государственных, кооперативных и общественных учреждениях и предприятиях, в том случае, если они поступили на постоянную работу в качестве рабочих и служащих не позднее 1 января 1934 года и притом не имеют полевых участков под посевами, не имеют заданий по посевам и не облагаются сельскохозяйственным налогом;

б) агрономы, зоотехники, врачи, фельдшера, ветеринары, учителя, инженеры, техники и мелиораторы — вне зависимости от продолжительности их работы, если они не облагаются сельскохозяйственным налогом и не имеют заданий по посевам;

в) пенсионеры, получающие пенсии от государственных органов- если они не имеют заданий по посевам и не облагаются сельскохозяйственным налогом;

г) кочевое население Калмыцкой АССР, Казакской АССР, Киргизской АССР, Восточно-Сибирского края, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Кара-Калпакской АССР, Якутской АССР и ЗСФСР — в районах, список которых утверждается Комитетом по Заготовкам Сельскохозяйственных Продуктов при СНК Союза ССР, а также население других районов или отдельные категории населения — в случаях, предусмотренных особыми постановлениями правительства Союза ССР.

10. Колхозники и единоличники, продавшие корову после 1 ноября 1934  г. колхозным товарным фермам или бескоровным колхозникам, освобождаются от поставки молока в части, причитающейся со дня продажи коровы, с перенесением этой части обязательства на колхозную товарную ферму или колхозника, купивших корову. Указанная часть обязательства снимается с хозяйства, продавшего корову, только по предъявлении им справки соответствующего сельского совета или районного исполнительного комитета о вручении нового обязательства хозяйству, купившему корову.

Колхозники и единоличники, продавшие корову другим организациям или лицам, от выполнения годового обязательства по поставке молока не освобождаются.

11. Колхозники, вырастившие в своих хозяйствах нетелей или коров и продавшие их колхозным товарным фермам по государственной цене, освобождаются от поставки молока государству сроком на два года.
12. В случае падежа коровы по причинам, не зависящим от владельца, районный исполнительный комитет, при наличии соответствующего заключения ветеринарного надзора, может освободить хозяйство от обязательной поставки молока.
13. Для хозяйств, вышедших из колхозов, годовое обязательство по поставке молока пересчитывается по нормам, установленным для единоличных хозяйств.

Для единоличных хозяйств, вступивших в колхоз до 1 июля 1935  года, нормы поставки пересматриваются 1 июля, и для них устанавливаются обязательства на второе полугодие по нормам, предусмотренным для колхозников.

14. Члены сельскохозяйственных коммун, имеющие коров в индивидуальном пользовании, привлекаются к поставке молока по нормам, установленным для колхозных дворов.
15. Хозяйства, законтрактовавшие в 1934 году тёлок, на основании постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 14 августа и б ноября 1933 года (С. 3. СССР 1933 г. № 52, ст. 303 и № 66, ст. 396), не получившие установленной скидки в размере 25% с годовой нормы поставки молока в 1934 году, получают эту скидку с годовой нормы поставки в 1935 году.
16. Для колхозных дворов в колхозах, имеющих молочно-товарные фермы, обязательства исчисляются по нормам, установленным в 1934     году для членов колхозов без МТФ, с тем, что по истечении каждого квартала членам колхоза, имеющего ферму, засчитывается в счёт выполнения их личных обязательств 15% от фактически сданного фермой количества молока за истёкший квартал (ст. 2). Эта скидка делится поровну между всеми членами колхоза, имеющими обязательства по молокопоставкам.
17. В тех случаях, когда допускается сдача вместо молока масла (ст. 28), обязательства по поставке молока выполняются топлёным маслом из расчёта 1 килограмм топлёного масла с содержанием не менее 95% жира вместо 25 литров молока.

Вместо топлёного допускается сдача сливочного масла (сырца) из расчёта 1 килограмм масла с содержанием жира не менее 75% вместо 19 литров молока.

III. Порядок заполнения и вручения обязательств колхозным дворам и единоличным хозяйствам.

18. Не позднее 15 декабря 1934 года, а в Дальне-Восточном крае, Якутской АССР, Казакской АССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Киргизской АССР и Кара-Калпакской АССР — не позднее 25 декабря 1934 года сельские, городские и поселковые советы составляют по установленной форме поимённые списки всех хозяйств, подлежащих привлечению к обязательной поставке молока в 1935         году, в отдельности по каждому из селений, объединённых данным советом, с разбивкой на следующие группы:

а)  колхозные дворы (по каждому колхозу в отдельности);

б)  единоличные трудовые хозяйства;

в)   кулацкие хозяйства.

Отдельно составляются списки хозяйств, не подлежащих привлечению к обязательной поставке молока.

19. Составленные списки не позднее 5 дней по истечении указанных в ст. 18 сроков представляются сельскими советами районным заготовительным организациям, которые проверяют правильность составления списков и вносят их на утверждение районного исполнительного комитета. После утверждения списков районные заготовительные организации выписывают обязательства на каждое в отдельности единоличное хозяйство и колхозный двор и вручают председателю сельского совета заполненные бланки обязательств вместе со списком.

В обязательстве указываются пункт и сроки сдачи молока.

Разбивка установленной для данного хозяйства годовой нормы поставки молока по месяцам производится районной заготовительной организацией (раймаслопром, райпотребсоюз, райконтора Главмолока, завод «Консервмолока») в соответствии со сроками отёла коров с тем, чтобы были полностью обеспечены указанные в ст. 3 настоящей инструкции сроки поставки молока.

20. Председатели сельских советов проверяют и подписывают обязательства, скрепляют их печатью сельского совета и вручают каждому колхозному двору и единоличному хозяйству, имеющему коров, не позднее 1 января 1935 года, а в Дальне-Восточном крае, Якутской ССР, Казакской АССР, Киргизской АССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР и Кара-Калпакской АССР — не позднее 10 января 1935 года.
21. В случае отказа главы хозяйства или лица, его заменяющего, принять обязательство и расписаться в получении его, председатель сельского совета составляет протокол, а обязательство считается вручённым.
22. С 20 января по 5 февраля 1935 года районные исполнительные комитеты обязаны произвести сплошную проверку правильности вручения обязательств колхозным дворам и единоличным хозяйствам, правильности освобождения хозяйств от молокопоставок и не позднее 10 февраля 1935 года сообщить советам народных комиссаров республик, не имеющих областного деления, краевым и областным исполнительным комитетам результаты проверки по району с указанием количества хозяйств, которым фактически вручены обязательства, и суммы вручённых обязательств по району в целом и по отдельным группам сдатчиков.
23. За неправильное составление списков и невручение обязательств в установленные законом сроки председатель сельского совета несёт дисциплинарную, а в подлежащих случаях — уголовную ответственность.  

IV. Порядок установления размеров и вручения обязательств по поставке молока государству колхозами.

24. К обязательной поставке молока государству по установленным районным нормам привлекаются все колхозы, имеющие обобществлённый молочный скот (коров или буйволиц).
25. Районная заготовительная организация исчисляет и представляет на утверждение районного исполнительного комитета размер обязательной поставки молока государству по каждому колхозу в отдельности по установленным нормам из расчёта всех коров (включая яловых и первотёлок первого полугодия 1935 года) в обобществлённом стаде колхозов — по наличию на 1 ноября 1934 года.

На коров, приобретённых молочно-товарными фермами колхозов после 1 ноября 1934 года ^: в порядке осуществления постановления СН'К Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 9 ноября 1934 года «О плане продажи взрослого скота и молодняка из совхозов Наркомсовхозов колхозным товарным фермам в 1934—1935 г.г.», колхозам вручается дополнительное обязательство по установленным годовым нормам.

По утверждении районным исполнительным комитетом размеров поставок молока по каждому колхозу, районные заготовительные организации выписывают обязательства на каждый колхоз. Обязательства подписываются председателем районного исполнительного комитета, скрепляются печатью районного исполнительного комитета и передаются председателям сельских советов, которые вручают эти обязательства под расписку председателям правлений колхозов.

26. Сельскохозяйственные коммуны, в которых скот обобществлён полностью, выполняют обязательства по поставке молока государству в 1935 году со скидкой в размере 40% от норм, установленных для молочно-товарных ферм колхозов.
27. Свиноводческие колхозные товарные фермы, имеющие специально выделенные стада коров для выкормки свиного молодняка (из расчёта не более 1 коровы на 8 свиноматок), выполняют по этому стаду государственные обязательства по поставке молока со скидкой в 25% против норм, установленных для молочно-товарных ферм колхозов.

V. Место сдачи и доставки молока.

28. Колхозники и единоличные хозяйства обязаны доставлять молоко непосредственно на маслодельные заводы, масло-сыроваренные заводы, сыроваренные заводы, молокозаводы, заводы по консервированию молока, сливные и сепараторные пункты заготовителей — на расстоянии не более 2 километров.

При отсутствии на этом расстоянии пунктов сдачи молока и отсутствии кольцевой сборки молока, колхозники и единоличные хозяйства имеют право сдавать вместо молока масло топлёное или сливочное (сырец) из расчёта, предусмотренного в ст. 17, с доставкой на ближайший пункт заготовителя. Масло сдаётся не реже одного раза в месяц.

В местностях, где нет пунктов по приёмке молока, заготовительные организации устанавливают обязательную сдачу масла вместо молока.

29. Колхозы обязаны доставлять сдаваемое молоко непосредственно на указанные в предыдущей статье пункты сдачи молока, а также доставлять сливки с сепараторных пунктов заготовителям на маслодельные заводы, маслосыроваренные заводы и сыроваренные заводы в радиусе 15 километров. Организация приёмных пунктов на расстоянии свыше 15 километров воспрещается.

Колхозы получают вознаграждение из расчёта 1 рубль за тонну-километр за доставку молока на расстояние свыше 2 км., а за доставку сливок — за всё расстояние от сепараторных пунктов до маслодельных, маслосыроваренных и сыроваренных заводов.

VI. Условия приёмки и качество сдаваемого молока.

30. Сдаваемое молоко должно быть натуральным, свежим, не обезжиренным (не снятое и не разбавленное водой), без всяких примесей, не загрязнённым и должно доставляться на приёмный пункт в чистой прикрытой посуде сейчас же после дойки.
31. Заготовительным организациям запрещается принимать молоко, не удовлетворяющее указанным выше требованиям, а также молоко, получаемое от коров на протяжении первых 7 дней после отёла.
32. Сдаваемое молоко должно содержать жир в проценте, соответствующем установленным нормам.

В случае сдачи молока пониженной против нормы жирности — сдатчик обязан недосданное количество жира возместить сдачей дополнительного количества молока в следующем месяце.

33. Заготовительная организация имеет право не принимать в счёт обязательств по сдаче государству молоко кислотностью свыше 20° по Тернеру при сдаче его на маслодельные заводы, маслосырозаводы и сыроваренные заводы и их сливные пункты, а в районах заготовок цельного молока и в зонах консервных заводов — кислотностью выше 18° по Тернеру.
34. Директора маслодельных, сыроваренных, консервных и молочных заводов, принимающих молоко, обязаны привлекать к уголовной ответственности по ст. 169 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик лиц, виновных в попытке сдавать снятое и фальсифицированное (с примесями) молоко и масло. К уголовной ответственности привлекаются также лица, принимающие в счёт поставки государству снятое и фальсифицированное (с примесями) молоко и масло.

Судебные органы обязаны рассматривать дела о фальсификации молока и масла в 5-дневный срок с момента их поступления.

VII. Цена и порядок расчёта за поставляемое молоко и масло.

35. Расчёт со сдатчиками молока и масла производится по следующим ценам:

а) молоко — 15 коп. за литр при базисной жирности, установленной для данного района, и кислотности в 20° по Тернеру; за каждый добавочный или недостающий процент жирности устанавливается доплата или скидка в размере 4 коп. за литр, а за каждый градус, превышающий базисную кислотность — скидка в 1 коп.;

б) топлёное масло жирностью не менее 95% — 3 р. 40 коп. за килограмм;                      \

в) сливочное масло (сырец) при жирности не менее 75% — 2 руб. 50 коп. за килограмм.

Для районов заготовок цельного молока, а также для зон заготовок молока консервными заводами устанавливается специальная надбавка в размере 5 коп. на литр за установленную для этих районов пониженную базисную кислотность (18° по Тернеру против 20° в маслодельных районах).

Расчёты со сдатчиками молока и масла производятся приёмными пунктами заготовителей: с колхозами 5 и 20 числа каждого месяца, а с колхозниками и единоличниками — 5 числа каждого месяца. Расчёты со сдатчиками масла производятся заготовительными организациями при его приёмке.

VIII. Ответственность за невыполнение обязательств.

36. Сельские советы обязаны в 10-дневный срок по окончаний месяца подвергать денежному штрафу все колхозы, колхозные дворы и единоличные хозяйства, не выполнившие обязательств по сдаче молока или масла государству, в размере рыночной стоимости невыполненной часта обязательства.

В тот же срок сельский совет обязан произвести в бесспорном порядке принудительное изъятие недосданной в прошлом месяце части молока и масла и передать изъятое молоко и масло на ближайший приёмный пункт заготовителя.

37. В случае повторного невыполнения обязательств, штраф в размере рыночной стоимости невыполненной части обязательства взыскивается вторично, а виновные привлекаются к ответственности по ст. 6 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик.

Судебные органы обязаны рассматривать дела о невыполнении обязательств по поставке молока и масла государству в 5-дневный срок со дня их поступления.

38. Ежемесячно, не позднее 5 числа следующего за отчётным месяца, сельские советы обязаны представлять районному исполнительному комитету список хозяйств, не выполнивших месячных норм поставки молока, по установленной форме.

Эти списки передаются районным исполнительным комитетом райфинотделу, который обязан проверить соответствие наложенных штрафов рыночной цене (базарной цене в районном центре или близлежащем городе) и обеспечить фактическое взыскание наложенных штрафов. Председатели сельских советов, не взыскавшие штрафов в установленном размере, привлекаются районным исполнительным комитетом к ответственности.

IX. Порядок обжалования неправильных действий органов власти и заготовительных организаций по проведению поставок молока.

39. Неправильные действия сельских советов и заготовительных организаций по проведению заготовок молока обжалуются сдатчиками в районные исполнительные комитеты, которые обязаны в 5-дневный срок рассмотреть эти жалобы и вынести по ним решения.

Жалобы на решения районных исполнительных комитетов направляются в советы народных комиссаров республик, не имеющих областного деления, областные и краевые исполнительные комитеты, которые обязаны рассмотреть эти жалобы в 10-дневный срок.

Подача жалобы не приостанавливает взыскания по обязательствам.

X. Расходование молочных продуктов, поступающих по обязательным поставкам.

40. Расходование молочных продуктов, поступающих по обязательным поставкам, производится исключительно в порядке, установленном Советом Народных Комиссаров Союза ССР.
41. Виновные в незаконном (безнарядном) расходовании этих продуктов подлежат судебной ответственности в порядке постановления ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» (С. 3. СССР 1932 г. № 62, ст. 360).

Народный Комиссар Пищевой Промышленности СССР А. Микоян