Приложение к Постановлению СНК Союза ССР от 9 сентября 1934 г. № 2098

ИНСТРУКЦИЯ
Народного комиссариата пищевой промышленности о порядке проведений обязательной поставки мяса государству в 1935 году.

I. Общие положения.

1. Установленные на 1934 год порайонные нормы обязательной поставки мяса государству колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами сохраняются на 1935 и 1936 гг.
2. Исчисление размера поставки мяса государству колхозами производится из расчёта маточного поголовья скота на 1 января 1935 года по государственному плану развития животноводства, установленному для каждого колхоза.

Наличие скота в колхозе сверх установленного государственным планом количества на 1 января 1935 года не принимается в расчёт при исчислении годового плана обязательной поставки мяса. Не принимается также в расчёт недостача маточного поголовья против количества, предусмотренного на 1 января 1935 г. кланом развития животноводства.

3. Во изменение порядка, действовавшего в 1934 г., для членов колхозов, имеющих товарные фермы, не устанавливается особых норм; обязательства для них исчисляются по общим нормам, установленным для колхозников, причём членам колхозов, имеющих товарные фермы, предоставляется льгота в виде скидки в 25% от количества мяса, сдаваемого государству фермой путём зачёта этой скидки в счёт выполнения личных обязательств колхозников.
4. Для колхозных дворов и единоличных хозяйств на второй квартал 1935 г. норма обязательной поставки мяса не устанавливается (за исключением Якутской АССР и Кара-Калпакской АССР) с тем, что соответствующая часть годовых обязательств (в размере нормы на второй квартал 1934 г.) прибавляется: для единоличных хозяйств к норме первого квартала, а для колхозников — равными частями к нормам первого и третьего кварталов.

5. Колхозам, колхозным дворам и единоличным хозяйствам, полностью выполнившим свои обязательства по поставке мяса государству за 1934 г., предоставляется право с сентября 1934 г. сдавать мясо в счёт своих обязательств за 1935 год.
6. Местным органам власти, а также заготовительным организациям воспрещается налагать на колхозы, колхозные дворы и единоличные хозяйства обязательства по поставке мяса государству в размерах, превышающих установленные нормы, а также воспрещается давать хозяйствам, досрочно выполнившим свои обязательства, дополнительные или встречные планы по сдаче мяса.

Виновные в даче встречных планов привлекаются к уголовной ответственности.

7. Проведение мясопоставок на основе настоящей инструкции осуществляется Народным комиссариатом пищевой промышленности, который через Всесоюзное объединение «Заготскот» организует поставку мяса колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами и производит приёмку скота и птицы, в счёт обязательств по поставке государству, как через собственную сеть скотоприёмочных пунктов, так и по договору с Центросоюзом через сельскую сеть потребительской кооперации.

II. Порядок привлечения к обязательным поставкам мяса колхозных дворов и единоличных хозяйств.

8. К обязательной поставке мяса государству привлекаются все колхозные дворы и единоличные хозяйства, независимо от их имущественного положения и от наличия в этих хозяйствах скота и птицы.
9. Не привлекаются к обязательной поставке мяса государству:

а)  жители городов и рабочих посёлков, не имеющие заданий по посевам и не облагаемые сельскохозяйственным налогом;

б)  проживающие в сельских местностях и дачных посёлках рабочие и служащие, поступившие на работу до 1 января 1934 г., если они не имеют заданий по посеву и не облагаются сельскохозяйственным налогом;

в)   пенсионеры, получающие пенсии от государственных органов, если они не имеют заданий по посевам и не облагаются сельскохозяйственным налогом;

г)  колхозники, племенной скот которых занесён в единую государственную племенную книгу, если они продают приплод этого скота государству.

10. Колхозники, вырастившие в своих хозяйствах корову или нетеля и продавшие их колхозным товарным фермам по государственной цене, освобождаются от поставки мяса государству сроком на два года.
11. Хозяйства, разделившиеся после вручения им обязательств по поставке мяса государству, новых обязательств не получают, а выполняют совместно обязательства, вручённые им до раздела.
12. Единоличники, вступившие в колхозы после 1 января 1935 г., выполняют свои обязательства в 1935 году по годовым нормам единоличных хозяйств.

13. Нормы обязательной поставки мяса кулацкими хозяйствами устанавливаются советами народных комиссаров республик, не имеющих областного деления, краевыми и областными исполнительными комитетами в пределах от полуторного до двойного размера против норм, установленных для трудовых единоличных хозяйств данного района.
14. Для колхозных дворов колхозов, имеющих животноводческие фермы, обязательства исчисляются по действовавшим в 1934 г. нормам для членов колхозов без ферм с тем, что по истечении каждого квартала членам колхоза, имеющего ферму, зачитываются в счёт выполнения их личных обязательств 25% от фактически сданного фермой количества мяса за истекший квартал.

Скидка делится между всеми членами колхоза поровну.

15. Для выполнения обязательств по поставке мяса государству колхозные дворы и единоличные хозяйства могут объединяться в группы по совместной сдаче скота. Сельские советы и районные конторы Заготскота обязаны оказывать колхозным дворам и единоличным хозяйствам помощь и содействие по организации ими этих групп.

III. Порядок заполнения и вручения обязательств колхозным дворам и единоличным хозяйствам.

16. Не позднее 15 сентября 1934 г., а в Дальне-Восточном, Восточно- Сибирском и Западно-Сибирском краях, Обско-Иртышской области, Казахской АССР и в республиках Средней Азии не позднее 25 сентября 1934 года, сельские советы составляют по установленной форме поименные списки всех без исключения единоличных хозяйств и колхозных дворов, находящихся на территории данного сельского совета, с разбивкой на следующие группы:

а) колхозные дворы (по каждому колхозу в отдельности);

б) единоличные трудовые хозяйства;

в) кулацкие хозяйства;

г) хозяйства, не подлежащие привлечению к обязательной поставке мяса согласно ст.ст. 9 и 10 настоящей инструкции (форма № 49 первичного учёта в сельских советах).

17. Составленные списки не позднее 5 дней по истечении указанных в ст. 16 сроков представляются сельскими советами райуполномоченному Заготскота, который проверяет правильность составления представленных списков, выписывает обязательства на каждое в отдельности единоличное хозяйство и колхозный двор и вручает председателю сельского совета заполненные бланки обязательств вместе со списками. Председатель сельского совета проверяет и подписывает заполненные уполномоченным Заготскота бланки обязательств и вручает их колхозным дворам и единоличным хозяйствам под расписку на списке. Список с расписками скотосдатчиков в получении обязательств возвращается райуполномоченному Заготскота.
18. Обязательство вручается под расписку главе колхозного двора или единоличного хозяйства, или лицу, его заменяющему.

В случае отказа получить обязательство и расписаться на списке, председатель сельского совета составляет протокол об отказе в приёме обязательства, а обязательство считается вручённым.

19. С 15 по 25 октября 1934 г. районные исполнительные комитеты обязаны произвести сплошную проверку вручения обязательств колхозным дворам и единоличным хозяйствам и не позднее 1 ноября 1934 г. сообщить советам народных комиссаров республик, не имеющих областного деления, краевым и областным исполнительным комитетам результаты проверки по району, с указанием количества хозяйств, которым фактически вручены обязательства, и суммы вручённых обязательств по району в целом и по отдельным группам сдатчиков.

IV.   Порядок установления размеров мясопоставок и вручения обязательств колхозам.

20. При исчислении размеров поставки мяса колхозами в расчёт принимаются: коровы и нетели, начиная с 2-летнего возраста и старше, свиноматки от 9 месяцев и старше и овцематки окота 1933 года и старше.
21. При исчислении обязательной поставки мяса государству не принимаются в расчёт мериносовые, каракулевые и смушковые овцематки, независимо от того, занесены ли они в государственную племенную книгу или нет, а также племенной крупный рогатый скот, племенные свиньи и племенные овцы других пород, занесённые в единую государственную племенную книгу.
22. Размер обязательной поставки мяса государству по каждому в отдельности колхозу исчисляется райуполномоченным Заготскота и вносится им на утверждение президиума районного исполнительного комитета. Не позднее 3 дней после утверждения райисполкомом представленных райуполномоченным Заготскота исчислений, райуполномоченный Заготскота выписывает обязательства на каждый колхоз, подписывает их и представляет на подпись председателя райисполкома, и после этого вручает обязательства председателю правления каждого колхоза или уполномоченному им лицу.

V.   Порядок сдачи, приёмки и зачёта скота, принимаемого в счёт выполнения обязательства.

23. Колхозным дворам и единоличным хозяйствам предоставляется право выполнять свои обязательства по поставке мяса государству любым видом скота или птицы (крупный рогатый скот, овцы, свиньи, кролики, куры, гуси, утки и индейки) обязательно в живом виде; лошади и верблюды в счёт выполнения обязательств не принимаются.

Колхозам также предоставляется право выполнять свои обязательства любым видом скота; однако свиньи должны сдаваться по установленным нормам без замены другим скотом.

24. Установленные нормы поставки мяса для колхозных дворов и единоличных хозяйств применяются при сдаче крупного рогатого скота и овец средней упитанности. Крупный (рогатый скот и овцы другого качества, а также свиньи, домашняя птица и кролики принимаются в счёт выполнения обязательств по следующему расчёту (эквиваленту) в живом весе:

а) крупный рогатый скот и овцы выше средней упитанности — из расчёта 950 грамм за 1 кг живого веса, указанного в обязательстве;

б) крупный рогатый скот и овцы жирной упитанности — из расчёта 900 грамм за 1 кг живого веса, указанного в обязательстве;                                                                                 

в) свиньи беконные (в зоне беконных фабрик), сальные и полуреальные — из расчёта 650 грамм за 1 кг живого веса, указанного в обязательстве;

г) свиньи мясные и беконные (вне зон беконных фабрик) — из расчёта 750 грамм за 1 кг живого веса, указанного в обязательстве;

д) домашняя птица (куры, утки, гуси, индейки) — из расчёта 700 грамм за 1 кг живого веса, указанного в обязательстве;

е) кролики — из расчёта 950 грамм за 1 кг живого веса, указанного в обязательстве;

ж) крупный рогатый скот ниже средней упитанности, а также молодняк живым весом от 80 до 180 кг, а в Закавказьи, Средне-Азиатских республиках, Казакстане, Западной и Восточной Сибири и горных районах Северо-Кавказского и Азово-Черноморсхого краёв — от 50 до 150 кг принимаются из расчёта 1.350 грамм за один килограмм живого веса, указанного в обязательстве;

з) поросята и подсвинки весом от 30 до 50 кг принимаются из расчёта килограмм за килограмм живого веса, указанного в обязательстве;

и) овцы ниже средней упитанности, а также ягнята весом от 15 до 20 кг принимаются из расчёта 1.350 грамм за один килограмм живого веса, указанного в обязательстве.

25. Установленные нормы поставки мяса для колхозов применяются по крупному рогатому скоту и овцам при сдаче скота средней упитанности, а по свиньям — при сдаче мясной (разрубочной) свиньи.

При сдаче крупного рогатого скота и овец выше и ниже средней упитанности применяются эквиваленты зачёта, установленные в ст. 24.

При сдаче сальных, полусальных и беконных свиней (в зоне беконных фабрик) зачитываются 900 грамм за 1 кг; при сдаче свиней весом ниже 75 кг — 1.200 грамм принимаются за 1 кг живого веса, указанного в обязательстве.

26. Воспрещается принимать в счёт выполнения обязательств по поставке мяса государству:

а) больной и истощённый скот и птицу;

б) телят весом ниже 80 кг, а в Закавказьи, Средне-Азиатских республиках, Казакстане, Западной ,и Восточной Сибири и горных районах Северо-Кавказского и Азово-Черноморского краёв — ниже 50 кг;

в) поросят весом ниже 30 кг, ягнят весом ниже 15 кг и домашнюю птицу: кур весом ниже 900 грамм, уток — ниже 1.200 грамм, индеек — ниже 2.500 грамм, гусей — ниже 3.000 грамм, кроликов весом ниже 1500 грамм.

27. В районах, отдалённых от птицекомбинатов, по специальному в каждом отдельном случае распоряжению Наркомпищелрома, согласованному с Комитетом по заготовкам при СНК Союза ССР, может быть приостановлена в летние месяцы приёмка птицы в счёт обязательств по мясопоставкам.

Кролики принимаются в счёт обязательной поставки мяса с 1 октября по 15 апреля, а в южных районах — с 15 октября по 1 апреля.

28. Сдача скота колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами производится на приёмных пунктах, указанных в обязательствах. Расчёт со сдатчиками за поставленный ими скот и птицу производится непосредственно приёмным пунктом по установленным ценам немедленно по приёмке скота.
29. Радиус доставки скота на приёмный пункт Заготскота по европейской части Союза ССР не должен превышать 50 км, а в Средней Азии, Западной Сибири, Восточной Сибири, Казанской, Киргизской, Кара-Калпакской АССР, Северному краю, Карельской АССР и Дальне-Восточному краю—100 километров.
30. При поставке скота на заготовительные пункты с фактического веса делается скидка на содержимое желудка: по крупному рогатому скоту и овцам 5%, по свиньям — 3'% или, по желанию сдатчика окота, приёмка производится по фактическому весу после 12-часовой выдержки на приёмном пункте.

VI. Контроль и учёт выполнения обязательств.

31. Учёт выполнения обязательств колхозами, колхозными дворами, единоличными трудовыми хозяйствами и кулацкими хозяйствами возлагается на систему Заготскота и сельские советы. Лицевые счета выполнения обязательств должны вестись по каждому хозяйству в отдельности.

На скотоприёмных пунктах лицевые счета ведутся по колхозным дворам, единоличным трудовым хозяйствам и кулацким хозяйствам по форме № 1. По колхозам лицевые счета ведутся райулолномоченными Заготскота по форме № 6.

В сельских советах лицевые счета ведутся: по колхозам в журнале учёта основных производственных показателей колхоза и выполнения ими обязательств перед государством (форма № 1 первичного учёта в сельских советах) и по колхозным дворам, единоличным трудовым хозяйствам и кулацким хозяйствам — в похозяйственной книге учёта выполнения населением обязательств перед государством (форма № 3).

32. По приёмке скота в счёт мясопоставок приёмные пункты обязаны выписывать приёмные квитанции (формы №№ 23 и 24). Заполнение квитанций должно производиться аккуратно, без всяких подчисток и помарок, с приведением в квитанции всех предусмотренных формой показателей.

При одновременной групповой сдаче одной головы скота несколькими сдатчиками выписываются общие групповые приёмные квитанции отдельно на сдатчиков каждого сельского совета по форме № 23 с приложением именных списков сдатчиков, участвующих в групповой сдаче, по форме № 25.

При оформлении приёмки скота заведующий скотоприёмным пунктом обязан сделать отметку о сдаче мяса в обязательстве каждого сдатчика, с указанием номера и даты приёмной квитанции и количества сданного мяса по зачётному весу, заверив своей подписью и печатью заготпункта.

Приёмные квитанции колхозникам, единоличным трудовым хозяйствам и кулацким хозяйствам на руки не выдаются, а пересылаются сельским советам. Колхозам квитанции выдаются на руки.

33. Скотоприёмные пункты подбирают выписанные на принятый скот от колхозников, единоличных трудовых хозяйств и кулацких хозяйств приёмные квитанции по отдельным сельским советам и отсылают эти квитанции соответствующим сельским советам ори реестре по форме № 26 на следующий день после каждой пятидневки.

По колхозам, которым приёмные квитанции выдаются на руки, скотоприёмные пункты сообщают сельским советам по реестру (форма № 26) сдачу по каждому колхозу в отдельности, давая по графе 1-й точные наименования колхоза с перечислением №№ приёмных квитанций, выданных данному колхозу.

На основе этих документов сельские советы производят отметку в лицевых счетах сдатчиков о выполнении ими обязательств, оставляя приёмные квитанции и реестры в делах сельского совета в подтверждение правильности ведения сельским советом лицевых счетов сдатчиков.

34. Скотоприёмные пункты обязаны высылать районным уполномоченным Заготскота пятидневные сведения о поступлении скота от колхозов в выполнение обязательств по ведомости формы № 27.

На основании этих сведений райуполномоченные Заготскота производят отметку в лицевых счетах колхозов о выполнении ими обязательств, оставляя полученные ведомости в делах райуполномоченных в подтверждение правильности ведения лицевых счетов.

35. Единственным документом на руках у колхозников, единоличных трудовых хозяйств и кулацких хозяйств, удостоверяющим выполнение ими обязательства по поставке мяса государству, является обязательство с отметками на нём приёмного пункта, за подписью заведующего пунктом и с приложением печати пункта.

У колхозов кроме отметки в обязательстве хранятся в делах правления полученные от скотоприёмных пунктов приёмные квитанции.

VII. Ответственность за невыполнение обязательств.

36. Все хозяйства, не выполнившие к концу квартала квартальной нормы своих обязательств, подвергаются сельским советом денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части квартальной нормы.

1 апреля, 1 июля и 1 октября 1935 года и 1 января 1936 г. сельские советы обязаны составить поимённые списки хозяйств, не выполнивших в срок обязательств за прошедший квартал. Списки составляются двух видов:

а) список всех хозяйств, не выполнивших квартальных обязательств (форма № 7-а первичного учёта в сельских советах);

б) список тех хозяйств, не выполнивших квартальных обязательств которые имеют только одну корову или тёлку без всякого другого скота (телят, овец, свиней, кроликов или домашней птицы) (форма для сельсоветов № 7-в).

По первому Списку сельский совет немедленно по составлении списка налагает и взыскивает штрафы со всех хозяйств, не выполнивших квартальных обязательств по мясопоставкам.

Немедленное и бесспорное изъятие скота в размере всей годовой недовыполненной части обязательства сельский совет производит у тех хозяйств, у которых кроме коровы или тёлки есть другой скот или птица, причём изъятие производится птицей и скотом кроме коровы или тёлки.

Второй список хозяйств, не имеющих другого скота, кроме коровы или тёлки, сельские советы передают районным исполнительным комитетам на утверждение. Райисполкомы обязаны рассматривать эти списки не позднее пяти дней со дня их получения. Сельские советы, не позднее 48 часов по получении постановления райисполкома об изъятий скота обязаны под расписку уведомить сдатчиков, что в случае

непогашения ими невыполненного обязательства по поставке мяса в течение месяца со дня извещения у них будет изъята в бесспорном порядке корова или тёлка. В случае невыполнения обязательства в этот срок у этих хозяйств изымается в бесспорном порядке корова или тёлка. Весь изъятый в бесспорном порядке скот передаётся Заготскоту.

37. В случае отсутствия скота или птицы у хозяйства, не выполнившего своего обязательства в установленный срок, одновременно со взысканием денежного штрафа этому хозяйству устанавливается новый срок сдачи в следующем квартале. При повторном невыполнении обязательства во вновь установленный срок виновный подвергается вторичному денежному штрафу в размере рыночной стоимости всего количества несданного мяса и привлекается к судебной ответственности по 61 статье Уголовного кодекса РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик.

Судебные органы обязаны рассматривать дела о невыполнении обязательств по поставке мяса государству в пятидневный срок.

38. 1 апреля, 1 июля, 1 октября 1935 г. и 1 января 1936 года райуполномоченные Заготскота обязаны представить районному исполнительному комитету списки колхозов, не выполнивших квартальной нормы, в двух экземплярах. Районный исполнительный комитет утверждает списки и налагает на каждый колхоз денежный штраф в размере рыночной стоимости несданного к сроку количества мяса, после чего список передаётся райфинотделу, для взыскания наложенного штрафа, и райуполномоченному Заготскота для изъятия по поручению районного исполнительного комитета в бесспорном порядке принадлежащего колхозу скота в размере недовыполненной квартальной нормы.

VIII. Порядок обжалования установленного размера обязательных поставок мяса.

39. Неправильные действия сельского совета и Заготскота по проведению мясопоставок обжалуются сдатчиками в районные исполнительные комитеты, которые обязаны в пятидневный срок рассмотреть эти жалобы и вынести по ним своё решение.

Жалобы на решение райисполкома направляются в совет народных комиссаров республики, не имеющей областного деления, или областной (краевой) исполнительный комитет, которые рассматривают жалобы в декадный срок. Подача жалобы не приостанавливает взыскания по обязательству.

Зам. Народного комиссара пищевой промышленности Беленький.