Из Протокола № 145 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) «О продпомощи откочевникам Казахстана». 15 сентября 1933 г.

№ 81

Из Протокола № 145 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) «О продпомощи откочевникам Казахстана»⁹⁷

161/145^1*. Отпустить в качестве продпомощи для откочевников Казахстана 500 тыс. пуд. хлеба, из них 250 тыс. пуд. проса и 250 тыс. пуд. пшеницы. Отпуск произвести в первую очередь из зерна, находящегося на глубинных пунктах. Расходы по выдаче этой продпомощи, в том числе и стоимость зерна, отнести за счет резервного фонда СНК⁹⁸.

^1* Принято опросом членов  ПБ  ЦК  ВКП(б) от  14 сентября  1933  г.

⁹⁷ Во второй половине 1933 г. в Казахстане обострилась проблема откочевников. Без средств к существованию оказались тысячи людей, вернувшихся в республику из соседних регионов и Китая. Причем часть из них была принудительно депортирована в Казахстан. Об этом сообщалось в телеграмме Кагановича секретарю крайкома СВК Шубрикову от 25 августа 1933 г.: «Из Казахстана получена следующая шифровка: «Распоряжением крайкома из Сорочинского района Средне-Волжского края в административном порядке выселены на территорию Западного Казахстана 81 хозяйство в составе 391 человека, работавших в Сорочинском районе, причем при выселении этим хозяйствам не произвели расчета по месту их работы. Эти хозяйства выселены без средств и продовольствия, в силу чего в пути следования умерло 22 человека» (РГАСПИ. Ф. 17. Oп. 167. Д. 38. Л. 288).

Региональные власти Казахстана пытались помочь откочевникам, но средств не хватало (см. Протокол № 127 заседания секретариата Алма-Атинского обкома о дополнительной продпомощи Кастекскому району в связи с наплывом откочевников от 3 августа 1933 г. — ЦГА г. Алматы Республики Казахстан. Ф. 174. Oп. 20. Д. 7. Л. 75). Поэтому они обратились за помощью в Центр. 17 августа 1933 г. ПБ приняло решение «О колхозных фондах снабжения откочевников в Казахстане», в котором «в виде исключения» удовлетворило ходатайство Казахского крайкома об образовании в колхозах, в которые были приняты откочевники, специальных фондов для их снабжения (РГАСПИ. Ф. 17. Oп. 3. Д. 929. Л. 9). 20 августа 1933 г. СНК СССР приняло постановление «О снабжении в централизованном порядке 70 тыс. беспризорных детей Казахстана» (РГАЭ. Ф. 8043. Oп. 11. Д. 75. Л. 225).

Однако ситуация по-прежнему оставалась сложной. ОГПУ и местные власти фиксировали факты голода и голодных смертей среди откочевников. См.: «Спецзаписка Актюбинского областного отдела ОГПУ о голоде в кочевых и полукочевых районах области, голодной смертности, о новой волне откочевок в более урожайные районы» от 5 сентября 1933 г. (ГА Актюбинской обл. Республики Казахстан. Ф. 13-п. Oп. 2. Д. 458. Л. 1—5); «Письмо начальника КОО ОГПУ Арык-Балыкского района Карагандинской области в обком о фактах смерти от голода колхозников района» от 10 сентября 1933 г. (ГА Северо-Казахстанской обл. Республики Казахстан. Ф. 22-п. Oп. 1. Д. 172. Л. 66); «Спецсводка № 60 Актюбинского областного отдела ОГПУ о тяжелом продовольственном положении (смертности от голода) в кочевых и полукочевых районах области в связи с низкой урожайностью, хищениями хлеба, убоем скота» от 20 сентября 1933 г. (ГА Актюбинской обл. Республики Казахстан. Ф. 13-п. Oп. 2. Д. 458. Л. 6—16); «Спецсводка Актюбинского областного отдела ОГПУ о перегибах, допущенных в отношении к байско-середняцкой части аула при проведении мясозаготовок в 1931—1932 гг., приведших к подрыву экономики полукочевых и кочевых районов Актюбинской области» от 20 сентября 1933 г. (Там же. Ф. 13-п. Oп. 2. Д. 458. Л. 18—24).

Руководство Казахстана снова обратилось в Центр с просьбой о помощи (см., например, докладную записку секретаря Западно-Казахстанского обкома Аммосова в ЦК ВКП(б) и Казкрайком о недороде зерна в области и необходимости оказания помощи от 8 октября 1933 г. (РГАЭ. Ф. 8040. Oп. 8. Д. 5. Л. 87—93).

16 сентября 1933 г. ПБ выделило совхозам Казахстана продовольственную помощь (РГАСПИ. Ф. 17. Oп. 3. Д. 931. Л. 11). 2 октября 1933 г. ПБ увеличило на 5 млн пудов фонд скидок с зернопоставок для колхозов Казахстана (Там же. Oп. 167. Д. 39. Л. 192). 1 октября 1933 г. СНК СССР приняло постановление «О продснабжении Казахстана», в соответствии с которым республике был увеличен общий план отпуска хлеба на октябрь 1933 г. (10 900 тонн). Также оно предусматривало выделение 974 т зерна для нужд спецпереселенцев (РГАЭ. Ф. 8043. Oп. 11. Д. 62. Л. 127).

⁹⁸ Во второй половине 1933 г. продовольственные ссуды выделялись регионам на несколько иных условиях, чем ранее. Изменилась система их распределения. Если раньше ссуды, как правило, шли на общественное питание колхозников в поле и распределялись между всеми работающими, то с осени 1933 г. в каждом колхозе они стали распределяться среди колхозников по трудодням. Кроме того, за помол зерна продовольственных ссуд стал взиматься гарнцевый сбор, чтобы не дать колхозам под видом ссуд без оплаты мельницам за гарнцевый сбор молоть свое зерно, предназначенное на оплату колхозникам по трудодням. Эти правила были закреплены решением ПБ от 7 января 1934 г. (АП РФ. Ф. 3. Oп. 40. Д. 91. Л. 7, 8).