354. О прекращении беспроектного и бессметного строительства

Совет народных комиссаров Союза ССР, устанавливая крупные успехи в деле строительства и рост хозяйственных кадров, отмечает недопустимое отставание утверждения проектов и смет по ряду строек промышленности, транспорта и других отраслей народного хозяйства от установленных правительством сроков, что ведёт к бесхозяйственному расходованию средств и материалов. Вместе с тем Совет народных комиссаров устанавливает, что специальные банки долгосрочных вложений в недостаточной степени осуществляют возложенный на них контроль за соблюдением финансовой-сметной дисциплины в строительстве.

Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Запретить всем народным «комиссариатам и центральным учреждениям Союза ССР, советам народных комиссаров союзных и автономных республик, краевым, областным, районным исполнительным комитетам и городским советам производить строительные и монтажные работы по объектам строительства, которые не имеют утверждённых в установленном законом порядке технических проектов и смет к ним.
2. Предложить Народному комиссариату финансов Союза ССР, Банку финансирования капитального строительства промышленности и электрохозяйства, Сельскохозяйственному банку, Банку финансирования коммунального и жилищного строительства и Банку финансирования капитального строительства кооперации прекратить с 1 октября 1934 года финансирование всех объектов строительства, не имеющих утверждённых в установленном порядке технических проектов и смет к ним, за исключением строительств, которым предоставлены отсрочки в порядке, установленном постановлением СНК Союза ССР от 27 апреля 1933 года о порядке контроля, осуществляемого банками долгосрочных вложений при финансировании капитального строительства (С. 3. СССР 1933 г. № 28, ст. 169).
3. Запретить с 1 октября 1934 года строительства и финансирование отдельных частей промышленных и транспортных строек (отдельных цехов, корпусов и т. п.), имеющих технические проекты и сметы, если нет утверждённого проекта и сметы всего строительства.

По особо крупным объектам, список которых утверждается Советом народных комиссаров Союза ССР, допустить строительство и финансирование отдельных частей, имеющих технические проекты и сметы, при наличии утверждённого генерального плана всего строительства.

4. Финансирование подготовительных работ производить лишь в пределах планов и смет по этим работам, утверждённых в том же порядке, какой установлен для технических проектов при наличии генерального плана всего строительства.
5. Установить, что жилищное и культурно-бытовое строительство (бани, столовые, школы, клубы, больницы и т. д.) промышленных и транспортных предприятий, местных исполнительных комитетов и советов включается в титульные списки в общей сумме затрат.

Финансирование этого строительства может производиться при наличии проектов и смет по отдельным объектам. Для финансирования жилищного и культурно-бытового строительства во вновь строящихся посёлках требуется, кроме того, наличие утверждённого в установленном порядке проекта планировки посёлка.

6. Исходя из необходимости усиления финансово-сметной дисциплины на строительстве и повышения качества технических проектов и смет, которые должны играть организующую и дисциплинирующую роль на стройках, установить, начиная с новых объектов строительства 1935 года, следующий порядок утверждения проектов и смет:

а) по особо важным объектам, список которых ежегодно устанавливается Советом народных комиссаров Союза ССР, генеральные планы и сметы утверждаются Советом труда и обороны по докладу соответствующего народного комиссариата или центрального учреждения Союза ССР с заключением Госплана и Наркомфина Союза ССР, а технические проекты и сметы к ним утверждаются соответствующими народными комиссарами и руководителями центральных учреждений Союза ССР;

б) по прочим объектам строительства союзного подчинения, включаемым в титульные списки, утверждаемые Советом народных комиссаров Союза ССР, проекты и сметы утверждаются народными комиссарами и руководителями центральных учреждений Союза ССР.

В изъятие из указанного порядка, технические проекты и сметы по отдельным группам менее важных объектов строительства Народного комиссариата тяжёлой промышленности и Народного комиссариата путей сообщения могут утверждаться, по поручению народных комиссаров, начальниками главных управлений этих народных комиссариатов в порядке, специально устанавливаемом Советом труда и обороны;

в) по объектам строительства республиканского подчинения проекты и сметы утверждаются советами народных комиссаров союзных (республик или, по их поручению, соответствующими народными комиссарами союзных республик;

г) по (объектам строительства краевого и областного подчинения, а также строительства автономных республик проекты и сметы утверждаются краевыми и областными исполнительными комитетами и советами народных комиссаров автономных республик.

7. Предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР, народным комиссариатам и центральным учреждениям Союза ССР, советам народных комиссаров союзных и автономных республик, местным исполнительным комитетам и советам не включать в план капитального строительства на 1935 год тех строек, по которым на 1 декабря 1934 года не будет предусмотренных настоящим постановлением проектов и смет.
8. Обязать все народные комиссариаты и центральные учреждения Союза ССР в двухдекадный срок пересмотреть, программы работ проектных организаций с тем, чтобы обеспечить окончание проектировочных работ по сверхлимитным объектам строительства 1935 года не позднее 1 декабря 1934 года.

Председатель СНК Союза ССР В. Молотов.
Управляющий делами СНК Союза ССР И. Мирошников.

Москва, Кремль 3 сентября 1934 г. № 2050.

Опубликовано в № 208 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 4 сентября 1934 г.