№ 115. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. О революционных трибуналах (Положение).

Статья № 115.

Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.

О революционных трибуналах (Положение).

Вводная статья.

Во исполнение поручения Февральской Сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 7 Созыва, Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановил:

1. В целях объединения деятельности органов по борьбе с преступными деяниями, направленными против Рабоче-Крестьянской власти, и устанавливаемого революцией порядка, в видах достижения единства в применении мер чрезвычайной репрессии по делам о таковых; деяниях и во изменение декрета о революционных Трибуналах от 12 апреля 1919 года (Собр. Узак. 1919 г. № 13, ст. 132) и декрета о революционных Военных Трибуналах от 20 ноября 1919 г. (Собр. Узак. 1919 г. № 58, ст. 549) устанавливается впредь, в качестве основного закона о Революционных Трибуналах Республики, следующее о них Положение.

2. Согласование действующих. Положений о Трибуналах Военных, Военно-Железнодорожных, о Трибуналах Штаба Войск Внутренней Охраны и иных Трибуналах, кои могут быть впредь организованы, поскольку в законе о них будет оговорено противное с публикуемым Положением, поручается соответствующим ведомствам.

Положение о Революционных Трибуналах.

Ст. 1-я.

Революционные Трибуналы Республики учреждаются со специальной целью рассмотрения дел, направляемых к ним Чрезвычайными Комиссиями. Особыми Отделами и Комиссиями по борьбе с дезертирством по делам о дезертирах и принятых Трибуналами к своему рассмотрению. В соответствии с этим Трибуналам предоставляется, в пределах действующих декретов, неограниченное ничем право в определении мер репрессии. Кроме Чрезвычайных Комиссий и Особых Отделов, право направления непосредственно дел в Трибуналы принадлежит в отдельных случаях Народному Комиссару Юстиции, Народному Комиссару Внутренних Дел, Народному Комиссару Рабоче-Крестьянской Инспекции, местным Губернским Исполнительным Комитетам и Президиумам местных Советов Народных Судей по представлении Народных Судей.

Поводом к начатию дел в Трибуналах может быть, сверх того, всякое заявление граждан или сообщения должностных лиц, административных мест, военных и гражданских судебных властей, явка с повинной, равно, как и постановление самого Трибунала, вынесенное им в судебном заседании при рассмотрении иного дела. Трибуналы направляют в этих случаях все поступившие к ним заявления в Чрезвычайные Комиссии для расследования.

Примечание. В изъятие из ст. 1, в дел их борьбы с нарушителями трудовой дисциплины, охранения революционного порядка и борьбы с паразитическими элементами населения, в случае, если дознанием не установлено достаточных данных для направления дел о них в порядке уголовного преследования, за Всероссийской Чрезвычайной Комиссией и Губернскими Чрезвычайными Комиссиями с утверждения Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, сохраняется право заключения таких лиц в лагерь принудительных работ на срок не свыше 5 лет.

Ст. 2-я.

Ведению Революционных Трибуналов подлежат дела:

1. О контрреволюционных деяниях.

2. Дела о крупной спекуляции товарами и предметами, взятыми на учет.

3. Дела по крупным должностным преступлениям лиц, обвиняемых в хищениях, подлогах, неправильной выдаче нарядов и участии в спекуляции в той или иной форме, равно, как и об иных, более выдающихся, должностных преступлениях, в том числе и взяточничестве.

4. Дела о явном дискредитировании власти Советскими работниками.

5. Дела о дезертирах, признанных злостными, и укрывателях дезертиров, поскольку таковые дела Комиссиями по борьбе с дезертирством будут признаны превышающими их компетенцию, а также о пособниках и подстрекателях к дезертирству.

Определения Трибунала о принятии или непринятии к своему производству, направляемых по указанным выше, признакам к ним дел окончательны и ни в каком порядке обжалованию не подлежат. Трибуналы вправе принять к своему производству из направляемых дел, сверх указанных категорий, и дела о всяких иных деяниях, если усмотрят в них признаки опасности дли Р.С.Ф.С.Р. или порядков, в нем установленных.

Ст. 3-я.

Революционные Трибуналы учреждаются во всех губернских городах Республики по одному на губернию. Такие же Трибуналы могут быть учреждены местными Советами по соглашению с Народным Комиссариатом Юстиции в городах. насчитывающих не менее 200.000 населения.

Ст. 4-я.

В отношении Военно-Революционных Трибуналов на фронтах и Трибуналов, учрежденных в тылу, но подчиненных Революционному Военному Трибуналу Республики, как равно и Военно-Железнодорожных Трибуналов, учреждаемых в порядке охраны железных дорог, по случаю введения на них военного Положения, действуют особые о таковых Трибуналах Положения, с изменениями, кои непосредственно оговорены в настоящем Положении.

Ст. 5-я.

С опубликованием настоящего Положения, постановление Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о внесудебных полномочиях Чрезвычайной Комиссии, от 20‑го июня 1919 года (Собр. Узак. 1919 г. № 27, ст. 301), декрет об Особом Трибунале при Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, от 21‑го октября 1919 года (Собр. Узак. 1919 г. № 53, ст. 504) отменяются. Все существующие Чрезвычайные Военные Суды и иные учреждения чрезвычайного характера с судебными функциями, равно, как Революционные Трибуналы, учрежденные в ином порядке или действующие не на основании правил, изложенных в настоящем Положении, упраздняются.

Организация Трибунала.

Ст. 6-я.

Революционные Трибуналы избираются местными Советами и Губернскими Исполнительными Комитетами в составе одного Председателя Трибунала и двух членов Трибунала, в том числе один из состава местной Коллегии Губернской Чрезвычайной Комиссии. Об избрании или изменении состава Трибунала местный Совет сообщает в Кассационный Трибунал, которому принадлежит право мотивированного отвода Председателя Трибунала. Губернские Исполнительные Комитеты могут, в пределах штатов Трибуналов и в зависимости от местных потребностей, как равно для выездных сессий Трибунала, образовывать тем же порядком второй и третий составы Трибуналов из 3‑х членов, которые работают, согласно настоящего Положения, по указанию Председателя Трибунала, который назначает и председательствующего для этих составов.

Примечание. Входящий в состав Трибуналов член местной Коллегии Губернской Чрезвычайной Комиссии для военных и Военно-Железнодорожных Трибуналов, соответственно правилам и порядкам, изложенным в Положении о таковых Трибуналах, заменяется в Военных Трибуналах  членом, назначаемым по представлению начальника Особого Отдела, а для Железнодорожных Трибуналов — членом по представлению местной Районной Транспортной Чрезвычайной Комиссии.

Ст. 7-я.

Члены Трибунала избираются сроком на 3 месяца. Каждый член Трибунала может быть как переизбран, так и отозван до срока постановлением тех же Советов и Губернских Исполнительных Комитетов.

О предварительном следствии по делам, поступающим в Трибуналы, и о следователях-докладчиках при Трибуналах.

Ст. 8-я.

Предварительное расследование по делам, долженствующим, согласно ст. 2 настоящего Положения, поступить на рассмотрение Трибунала, производится Чрезвычайными Комиссиями, Особыми Отделами и иными органами, коим принадлежит право направления дел в Трибуналы. В случае, если дела, поступившие в Трибуналы, требуют дополнительного следствия, они передаются Трибуналом для доследования, равным образом, в Чрезвычайные Комиссии, Особые Отделы, Транспортные Чрезвычайные Комиссии, Комиссии по борьбе с дезертирством, или те органы, от коих данное дело поступило. В случае, если дело направляется в Трибунал, в силу ст. 1‑й настоящего Положения не из Чрезвычайных Комиссий, от Трибунала зависит признать произведенное расследование достаточно полным с немедленным назначением его к слушанию.

Примечание. В отношении Военных Трибуналов и Военно-Железнодорожных Трибуналов впредь до полного слияния существующих при них самостоятельных следственных органов с соответствующими аппаратами Особых Отделов и Транспортной Чрезвычайной Комиссии, следственные аппараты означенных Трибуналов временно сохраняются.

Ст. 9-я.

Для подготовки докладов по поступающим делам и составления заключений по ним, при Трибуналах состоят особые следователи-докладчики, причем Председатель Трибунала назначает одного из членов Трибунала наблюдающим за их действиями. В исключительных случаях, Трибуналы могут возлагать на этих следователей производство дополнительных следственных действий по принятым к своему производству делам, без особого направления таких дел в Чрезвычайную Комиссию или Особые Отделы для доследования. Докладчиками по делам в Распорядительных заседаниях Трибунала могут быть как члены самого Трибунала по назначению Председателя, так и следователи-докладчики за ответственностью, однако, члена Трибунала, наблюдающего за их действиями. Трибуналам принадлежит право проверки следственных действий по всем, уже поступившим к ним, как равно, находящимся еще в; производстве Чрезвычайных Комиссий и Особых Отделов, делам, розыскные действия по которым уже закончены.

Ст. 10-я.

Постановление следователей Трибуналов об арестах, выемках, обысках, освобождении арестованных и изменении меры пресечения, равно, как и привлечении новых лиц в качестве обвиняемых, имеют силу только за подписью Председателя Трибунала, по докладу того члена Трибунала, коему поручено наблюдение за производством дополнительных следствий по данному делу. Вопрос о прекращении дела до судебного разбирательства разрешается пленумом Трибунала в Распорядительном заседании.

Ст. 11-я.

Производство следственных действий в уездах возлагается на Губернскую Чрезвычайную Комиссию.

При назначении дополнительных следственных действий Трибуналы могут использовать сверх того все имеющиеся на местах следственные и розыскные органы.

Ст. 12-я.

Члены Трибунала, по поручению Трибунала, имеют право посещения мест заключения и проверки закономерности содержания арестованных, сообщая через Распорядительное заседание Трибунала о замеченных нарушениях с предложением изменения меры пресечения тому учреждению, за коим числится арестованный. Последнее обязано в семидневный срок либо освободить заключенного, либо представить исчерпывающие объяснения по возбужденному Трибуналом поводу.

О подготовительных к суду действиях Трибуналов.

Ст. 13-я.

Все поступающие дела, не позднее 7 дней, с момента поступления, докладываются соответствующим членом Трибунала в Распорядительном заседании Трибунала, от коего зависит постановить-либо о немедленном назначении цел к слушанию, причем в этом случае Трибунал в том же заседании утверждает следователя и разрешает вопросы о вызове или невызове на заседание допрошенных на предварительном следствии свидетелей и экспертов, допущении защиты и обвинения и иные возникающие по делу вопросы и заявленные ходатайства, либо постановляет о доследовании, или производстве отдельных дополнительных следственных действий, либо о прекращении дела, если не усмотрит во вменяемом деянии признаков, указанных в ст. 2 настоящего Положения, с направлением, в таком случае, дела в соответствующее судебное место, составляя о сем особое постановление. В случае принятия дела Трибуналом и утверждения заключения следователя, фактическое, слушание дела должно иметь место не позднее одной недели с момента рассмотрения его в Распорядительном заседании.

Примечание. В случае скопления большого количества дел, в особенности дезертирских, и невозможности рассмотрения их с точным соблюдением сроков, указанных в настоящей статье, обязательно образуется параллельный состав Трибунала, коему поручается специальное рассмотрение дел упомянутой категории.

Ст. 14-я.

При разрешении вопроса о вызове к рассмотрению дела допрошенных ранее свидетелей и экспертов и допущении обвинителя и защиты, Революционный Трибунал сообразуется исключительно со степенью ясности дел, доказанности преступления и необходимости личного опроса свидетелей, для проверки данных ими на предварительном следствии показаний и устранения имеющейся в них неполноты, либо противоречивости. При признании Трибуналом полноты, категоричности, достоверности и совершенной ясности показаний этих лиц, Трибунал вправе не вызывать их на судебное рассмотрение дела, независимо от существенности их показаний по делу.

Ст. 15-я.

В случае обращения дела к доследованию, либо назначения отдельных дополнительных действий, производство таковых и заключение следствия должно последовать в течение одного месяца. Для продления срока обязательно постановление Трибунала.

Ст. 16-я.

В Трибуналах всех категорий, в том числе Военных и Военно-Железнодорожных, утвержденное Трибуналом заключение следователя и определение Трибунала о вызове свидетелей, экспертов и допущении обвинителя и защиты, сообщаются обвиняемому. Причем, в случае его просьбы о том, обвиняемому должна быть предоставлена возможность ознакомления со всем производством по делу. Рассмотрение дела не может иметь место ранее, чем через 24 часа с момента вручения копии заключения. Обвиняемый имеет право возбуждать ходатайства и жалобы по поводу произведенного следствия. Все эти ходатайства приобщаются к делу и разрешаются непосредственно в судебном заседании, если по существу этих ходатайств (допущение защиты и иные) уже не состоялось определения Трибунала при назначении дела к слушанию или в особом Распорядительном заседании.

Обвинение и защита в Трибуналах.

Ст. 17-я.

Допущение к участию в деле обвинения и защиты всецело зависит от Трибунала и разрешается в Распорядительном заседании. Защитниками, кроме членов Коллегии Защитников и Обвинителей при Советах, образуемой порядком, указанным в Положении о Народном Суде (Собр. Узак. 1918 г. № 85, ст. 889), могут только близкие или родственники подсудимых или лица, пользующиеся полным доверием Трибунала. В случае допущения Трибуналом по какому-либо делу обвинителя, Трибунал обязан допустить или назначить защитника.

О порядке рассмотрения дел в Трибуналах.

Ст. 18-я.

Заседания Трибунала публичны и имеют место в присутствии обвиняемого. Отсутствие обвиняемого не может служить препятствием к слушанию дела, в случае согласия на то обвиняемого, или, если доказано уклонение обвиняемого от суда, или, если обвиняемый находится вне пределов Р.С.Ф.С.Р. Трибунал вправе постановить в этих случаях, как о выделении дела, так и о его заочном слушании по своему усмотрению.

Ст. 19-я.

Во всех Трибуналах, в том числе и Военных и Военно-Железнодорожных, порядок допроса вызванных на заседание свидетелей и экспертов зависит от Трибунала. Трибунал вправе прекратить допрос и не допрашивать остальных свидетелей, если признает дело и обстоятельства, для проверки которых свидетели вызывались, достаточно выясненными. Допущение новых свидетелей, не допрошенных ранее на предварительном следствии и приведенных в заседание средствами сторон, также зависит от Трибунала. Оглашение показаний свидетелей, не вызванных на заседание в порядке ст. 14‑й настоящего Положения, либо вызванных, но не явившихся, оглашение и предъявление имеющихся по делу документов, приобщение новых документов также зависит от Трибунала и разрешается им, как по собственной инициативе, так и по ходатайству обвинителя и защиты по своему усмотрению. Показания подсудимого, данные им на предварительном следствии, равным образом, могут быть оглашены.

Ст. 20-я.

В Трибуналах всех категорий обвинение и защита, если они допущены, имеют право ссылаться на все без исключения документы и показания, приобщенные к делу, независимо от их оглашения или неоглашения в судебном заседании. Трибунал вправе постановить о недопущении прений сторон после заключения судебного следствия, если признает дело в достаточной степени судебным следствием выясненным.

Ст. 21-я.

В Трибуналах всех категорий подсудимый имеет право задавать вопросы свидетелям и давать объяснения, как по существу всего дела, так и по поводу каждого документа или показания в любой момент судебного следствии. Трибунал может, однако, устранить вопрос, если признает его не относящимся к делу. Подсудимому всегда принадлежит последнее слово.

Ст. 22-я.

Обращение дела к доследованию может иметь место только в случае признания Трибуналом такой неполноты следствия, которая не может быть восполнена на заседании Трибунала. Трибунал составляет о сем особое мотивированное постановление.

Постановление приговора.

Ст. 23-я.

Приговоры постановляются большинством голосов. Приговоры постановляются в письменном виде за подписью всех членов Трибунала, участвовавших в заседании. В приговоре должен быть указан состав суда, время слушания дела, имя, отчество, фамилия, лета, классовая принадлежность обвиняемого, место, время и существо преступного деяния, определение меры репрессии или постановление об оправдании. О ходе заседания ведется протокол, где отмечаются главные моменты рассмотрения дела, порядок допроса и существо показаний свидетелей и подсудимых, оглашение или предъявление документов, все частные постановления Трибунала, вынесенные им по тому или иному поводу при рассмотрении дела и все заявления сторон по специальному их о том ходатайству. Содержание прений сторон в протокол не заносится.

Ст. 24-я.

Трибунал выносит приговоры, руководствуясь исключительно оценкой обстоятельств дела и интересами пролетарской революции.

Ст. 25-я.

Никто не может присутствовать в совещательной комнате, кроме членов Трибунала, участвующих в заседании.

Ст. 26-я.

Приговоры Революционных Трибуналов являются окончательными и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат. Копия приговора вручается осужденным не позднее 24‑х часов после вынесения приговора. В кассационном порядке приговоры могут быть обжалованы, кроме приговоров Верховного Трибунала при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете и приговоров Военных Трибуналов и Трибуналов, приравненных к ним, в том числе военно-железнодорожных.

Ст. 27-я.

На подачу кассационных жалоб и протестов на приговоры Трибуналов предоставляется 48 часов с момента вручения приговора осужденным. Право принесения в тот же срок кассационных протестов на мягкость приговора или оправдательный приговор принадлежит всякому гражданину Республики.

О Кассационном Трибунале.

Ст. 28-я.

Для установления единообразия в деятельности всех Революционных Трибуналов, надзора за таковой деятельностью, разрешения процессуальных или иных вопросов, как равно рассмотрения кассационных жалоб и протестов по делам, разбираемым в Трибуналах, учреждается Кассационный Трибунал при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете в составе Председателя Кассационного Трибунала, избираемого Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом из состава членов Коллегии Народного Комиссариата Юстиции, двух членов его — Председателя Верховного Трибунала и Председателя Революционного Военного Трибунала Республики, входящих в состав Кассационного Трибунала по должности, и члена докладчика Кассационного Трибунала, назначаемого Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

Ст. 29-я.

Кассационные жалобы и протесты на обжалованные приговоры Революционный Трибунал в 24 часа с момента получения жалобы обязан направить вместе со всем делом в Кассационный Трибунал, причем приостанавливает исполнение приговора до разрешения дела в кассационной инстанции с принятием мер пресечения.

Ст. 30-я.

Член-докладчик Кассационного Трибунала дает заключение по жалобам и протестам и не присутствует в совещательной комнате.

Ст. 31-я.

Поступившие в Кассационный Трибунал жалобы и протесты должны быть рассмотрены не позднее недельного срока со дня поступления жалобы.

Ст. 32-я.

Допущение жалобщиков и их представителей к поддержанию жалобы в заседании Кассационного Трибунала разрешается Трибуналом по своему усмотрению и объявляется им при опубликовании списка дел, назначенных к слушанию.

Ст. 33-я.

Поводом для кассации является: 1) признание Кассационным Трибуналом существенными нарушения Трибуналом, вынесшим приговор, форм и порядка рассмотрения дел, установленных настоящим Положением, и 2) определение меры репрессии, явно не соответствующей деянию осужденного.

Ст. 34-я.

Дела, приговоры по которым кассируются за силою п. 1, ст. 33‑ей, передаются Кассационным Трибуналом для нового рассмотрения в другой или тот же Трибунал, но в ином составе.

Ст. 35-я.

В случае признания меры репрессии, явно не соответствующей деянию осужденного, от Кассационного Трибунала зависит изменить меру репрессии без вторичного направления дела к слушанию, направляя свои определения об изменении меры репрессии в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета для утверждения.

Об отчетности Трибуналов и правах Кассационного Трибунала по надзору.

Ст. 36-я.

Все Революционные Трибуналы, в том числе Военные и Военно-Железнодорожные обязаны представлять отчетность и копии своих приговоров в Кассационный Трибунал периодически и в сроки, указанные Кассационным Трибуналом, причем Военные Трибуналы и Трибуналы, подчиненные Трибуналу Республики, представляют копии своих приговоров и отчетность предварительно в Революционный Трибунал Республики, а Железнодорожные в Главный Военный Железнодорожный Трибунал и через них порядком, определенным ниже, в Кассационный Трибунал.

Ст. 37-я

Член-докладчик Кассационного Трибунала представляет в Кассационный Трибунал сводки о деятельности всех Трибуналов, как равно докладывает ему о всех замеченных им нарушениях, предлагая применение тех или иных дисциплинарных мер по отношению к председательствующему, в заседании до отстранения от должности и предания суду, включительно, причем независимо от наличия или отсутствия кассационной жалобы, если найдет нужным, истребует от Трибунала все дело для осмотра его в ревизионном порядке. От Кассационного Трибунала будет в этом случае зависеть, признав допущенные нарушения существенными, отменить приговор и передать его на новое рассмотрение в Трибунал в ином составе, либо изменить меру репрессии в порядке ст. 35‑й настоящего Положения. О своей собственной деятельности Кассационный Трибунал представляет отчетность; в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Народному Комиссару Юстиции.

Примечание. В отношении Военных Трибуналов и Трибуналов, подчиненных им, в том числе и Военно-Железнодорожных Трибуналов, обязанности члена-докладчика по представлению отчетности в Кассационный Трибунал исполняет Председатель Революционного Военного Совета Республики, причем член-докладчик Кассационного Трибунала дает свое, заключение по его докладам; указанные в ст. 37‑й права Кассационного Трибунала по надзору целиком распространяются на все Военные и Военно-Железнодорожные Трибуналы.

Ст. 38-я.

Разрешение возникающих в порядке Трибунального производства вопросов процессуального характера, как по кассационным жалобам, так и в результате ревизионной деятельности Кассационного Трибунала, если разрешение их требует принципиального истолкования статей закона и преподания определенных указаний всем Трибуналам для исполнения, осуществляется Кассационным Трибуналом путем инструкций, циркуляров и разъяснений по предварительному докладу члена-докладчика и после утверждения таковых Народным Комиссариатом Юстиции. Тот же порядок относится и к циркулярам, рассылаемым Революционным Трибуналом Республики, Военным Трибуналом, Трибуналом, подчиненным ему, и Военно-Железнодорожным Трибуналом.

О Верховном Революционном Трибунале.

Ст. 39-я.

Верховный Революционный Трибунал избирается Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета в составе Председателя и двух членов и принимает к своему производству дела по определению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. Народного Комиссариата Юстиции и Председателя Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. Порядок рассмотрения дел, установленный в настоящем Положении, распространяется на Верховный Трибунал. Функции Особого Трибунала при Всероссийской Чрезвычайной Комиссии полностью переходят к Верховному Трибуналу Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Ст. 40-я.

Для производства предварительного следствия но делам, передаваемым на рассмотрение Верховного Трибунала, учреждается Следственная Комиссия, председательствующий коей назначается Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета с возложением на него обязанностей члена-докладчика в Распорядительном заседании Трибунала и иных, определенных настоящим Положением.

Особое постановление.

Настоящее Положение входит в силу через 14 дней после его опубликования. Ведомства: Военное, Железнодорожное, Внутренних Дел и Центральная Комиссия по борьбе с дезертирством обязываются в 14‑дневный срок со дня опубликования настоящего Положения согласовать с ним действующие Положения о Трибуналах, подчиненных вышепереименованным ведомствам.

Подписали:

18 марта 1920 года.

Распубликован в № 67 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Сонетов от 27 марта 1920 года.