308. Об обязательном окладном страховании в сельских местностях и городах на 1935 год

I.
Какое имущество и от каких бедствий страхуется.

1. В колхозах (сельскохозяйственных коммунах, сельско-хозяйственных артелях и товариществах по совместной обработке земли), в ловецких колхозах, а также в первичных организациях кустарно-промысловой кооперации в сельских местностях и в первичных организациях кооперации инвалидов в сельских местностях и городах подлежат обязательному окладному страхованию:

а) строения, сельско-хозяйственные и промышленные предприятия (с оборудованием), весь инвентарь, транспортные средства, вся сельскохозяйственная и промышленная продукция (семенная, продовольственная и товарная), а также сырьё, запасы и материалы — от огня, наводнения, землетрясения, обвалов, оползней, бурь, ураганов, ливней, удара молнии и взрыва паровых котлов;

б)  рамы парников и теплиц — от убытков, причиняемых градобитием;

в) посевы сельско-хозяйственных растений и урожай садов и виноградников — от градобития, ливней, бурь и от огня;

г) посевы сельско-хозяйственных растений и урожай садов и виноградников — от вымочки, вымерзания, выпревания и наводнения;

д) отдельные виды специальных и технических сельско-хозяйственных культур (ст. 8) — от всех стихийных бедствий, от вредителей и болезней растений;

е) посевы льна и конопли — от засухи;

ж) семенники красного клевера — от засухи и вымерзания;

з) крупный рогатый скот в возрасте от б месяцев — на случай смерти; и) лошади, верблюды, ослы, мулы, лошаки и олени в возрасте от 1 года, а племенной молодняк от б месяцев — на случай смерти;

к) овцы, козы и свиньи в возрасте от б месяцев — на случай смерти;

л) ловецкие суда — от всякого рода стихийных бедствий во время плавания и на стоянках;

м) орудия лова — от всякого рода стихийных бедствий.

2. У колхозников (по необобществлённой части хозяйства), в трудовых единоличных хозяйствах, у рабочих, служащих, кустарей, ремесленников и прочих трудящихся обязательному окладному страхованию подлежат:

а) строения и кустарно-промысловые мастерские (с оборудованием)— от огня, наводнения, землетрясения, обвалов, оползней, бурь, ураганов, ливней, удара молнии и взрыва паровых котлов;

б) посевы сельско-хозяйственных растений, урожай садов и виноградников — от градобития, ливней и бурь;

в) посевы сельско-хозяйственных растений (кроме огородов, бахчей и ягодников), а в ЗСФСР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР и Крымской АССР также урожай садов и виноградников — от вымочки, вымерзания, выпревания и наводнения;

г) отдельные виды специальных и технических сельско-хозяйственных растений (ст. 8) — от всех стихийных бедствий, от вредителей и болезней растений;

д) посевы льна и конопли — от засухи;

е) семенники красного клевера — от засухи и вымерзания;

ж) крупный рогатый скот в возрасте от 6 месяцев — на случай смерти;

з) лошади, верблюды, мулы, лошаки, ослы и олени в возрасте от 1 года — на случай смерти;

и) каракулевые овцы, а в хозяйствах, где имеются вместе с каракулевыми и курдючные овцы, также и курдючные овцы в возрасте от б месяцев — на случай смерти;

к) ловецкие суда — от всякого рода стихийных бедствий во время плавания и на стоянках.

3. Перечисленные в ст.ст. 1 и 2 виды страхования проводятся во всех тех местностях, в которых они проводились до настоящего времени. Страхование технических и специальных культур от всех стихийных бедствий, вредителей и болезней растений проводится в тех местностях, где эти культуры страховались от неурожая.
4. Правительствам союзных республик предоставляется право по согласованию с Госстрахом Союза ССР:

а)  вводить те или иные виды страхования, предусмотренные настоящим постановлением, в тех местностях, в которых они в 1934 г. не проводились, а также распространять страхование от всех стихийных бедствий на специальные и технические культуры, не предусмотренные настоящим постановлением;

б)  устанавливать для страхуемых от всех стихийных бедствий Табаков и махорки выплату дополнительного страхового вознаграждения за понижение качества вследствие градобития.

5.  Имущество, принадлежащее кулацким хозяйствам, облагаемым сельско-хозяйственным налогом в индивидуальном порядке, лицам, отнесённым к III категории плательщиков подоходного налога, и прочим лицам, лишённым избирательных прав, страхованию не подлежит.

II.
В каких суммах выплачиваются страховые убытки.

6.  Страховое вознаграждение колхозам и первичным кооперативам за убытки от огня и других стихийных бедствий в строениях, сельскохозяйственных и промышленных предприятиях (с оборудованием), инвентаре, транспортных средствах, сельско-хозяйственной и промышленной продукции, сырьё, запасах и материалах, а также за убытки от гибели ловецких судов — выплачивается в полной стоимости имущества по инвентарным описям. Страховое вознаграждение за убытки в орудиях лова выплачивается в размере 75 проц. стоимости по инвентарным описям.

Страховое вознаграждение колхозникам, трудовым единоличным хозяйствам, кустарям, ремесленникам, рабочим, служащим и прочим трудящимся за убытки от огня и других стихийных бедствий (п. «а» ст. 2-й) в строениях и кустарно-промысловых мастерских (с оборудованием) выплачивается в размере полной стоимости имущества по страховой оценке, а за убытки от гибели ловецких судов — в размере 75 проц. страховой оценки.

7. По страхованию посевов сельскохозяйственных культур от градобития, ливней, бурь, вымочки, вымерзания, выпревания, наводнения и огня и по страхованию сельскохозяйственных животных от смерти — вознаграждение выплачивается по следующим нормам (см. табл. на стр. 577).
8. По страхованию посевов специальных и технических сельско-хозяйственных культур от всех стихийных бедствий, от вредителей и болезней растений страховое вознаграждение уплачивается по следующим нормам (в рублях на 1 гектар) (см. табл. на стр. 578).
9. По страхованию льна и конопли от засухи и семенников красного клевера от засухи и вымерзания — страховое вознаграждение выплачивается по следующим нормам (в рублях с га):

10. Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется право:

а) устанавливать в пределах норм, указанных в ст.ст. 7, 8 и 9, средние нормы для автономных республик, для республик, входящих в состав ЗСФСР, для краёв и областей, а в БССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР и Таджикской ССР — для районов (или частей районов) и городов;

б) устанавливать по согласованию с Госстрахом Союза ССР нормы ответственности по тем видам страхования, которые ими будут дополнительно введены;

в) повышать указанные в ст. 7 нормы страхового обеспечения по страхованию посевов сельеко-хозяйственных культур от градобития, вымочки, вымерзания, выпревания, наводнения и огня в среднем не более чем на 10 проц.;

г) повышать или понижать не более чем на 10 проц. средние нормы страхового обеспечения для отдельных технических растений, страхуемых от всех стихийных бедствий;

д) повышать или понижать указанные в ст. 9 нормы страхового обеспечения по страхованию посевов льна и конопли от засухи и семенников красного клевера от засухи и вымерзания не более чем на 25 проц.

Нормы страхового обеспечения в рублях:

Примечание 1. Нормы страхового обеспечения для молодняка крупного рогатого скота от 6 месяцев до 1 года и лошадей, мулов, лошаков, ослов, верблюдов и оленей от 1 года (а племенных — от 6 месяцев) до 2-х лет — понижаются на 50% сравнительно с нормами, указанными в настоящей таблице.

Примечание 2. Племенной крупный рогатый скот старше 1 года и племенные лошади старше 2 лет в колхозах и первичных кооперативах обязательно страхуются в полной стоимости по страховой оценке.

Советы народных комиссаров республик Закавказской федерации и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты устанавливают нормы для районов (или частей районов) и городов.

11. Страховое вознаграждение по нормам, указанным в ст.ст. 7, 8 и 9, выплачивается за убытки, происшедшие с 1 января по 31 декабря 1935 года включительно. Страховая ответственность по нормам, указанным в ст. 9 для семенников красного клевера, страхуемых от засухи и вымерзания, распространяется и на убытки, происшедшие в 1934 году.
12. Убытки возмещаются в полной сумме, исчисленной по установленным нормам, лишь при полной гибели имущества; при частичном повреждении выплачивается соответствующая часть этой суммы.

На сумму страхового вознаграждения по обязательному окладному страхованию не могут обращаться никакие взыскания, за исключением платежей и недоимок по окладному страхованию.

13.  Убытки, происшедшие по вине колхоза, кооператива, колхозника, единоличника в результате явной бесхозяйственности, отсутствия охраны общественной собственности, несоблюдения правил о пожарной охране, а также вследствие умышленных действий страхователей, грубой неосторожности при обращении с огнём и хищнической эксплоатации сельско-хозяйственных животных — органами Госстраха не возмещаются.

III.
Страховые платежи.

14. В целях понижения расходов колхозов и колхозников по страхованию снизить для их ставки страховых платежей за 1935 год в среднем на 7 проц. против страховых платежей за 1934 год, установив следующие средние ставки для отдельных союзных республик (см. табл. на стр. 580):
15. Молодняк крупного рогатого скота от б месяцев до 1 года и молодняк лошадей, верблюдов, мулов, лошаков, ослов и оленей от 1 года (а племенной от 6 месяцев) до 2-х лет — считается застрахованным без взимания страховых платежей.
16. Страховые платежи по страхованию яровых и озимых посевов исчисляются с каждого хозяйства по посевному плану, а платежи по страхованию многолетних насаждений — по учтённой площади.

На площади, засеянные сверх плана, страховые платежи не начисляются, убытки же возмещаются по фактически засеянной площади.

17.  По страхованию технических и специальных сельско-хозяйственных культур устанавливаются следующие средние ставки страховых платежей (тарифов) в рублях со 100 рублей страхового обеспечения:

18. За страхование посевов южной конопли, от всех стихийных бедствий, льна и конопли от засухи и семенников красного клевера от засухи и вымерзания страховые платежи не взимаются.
19. В пределах установленных в ст.ст. 14 и 17 средних ставок (тарифов) советы народных комиссаров союзных республик устанавливают:

а) по согласованию с Госстрахом Союза ССР — тарифы по тем видам страхования, которые ими будут дополнительно введены;

б) средние ставки тарифов для автономных республик, краёв и областей, в республиках, не имеющих краевого или областного деления,— ставки для районов и городов, а в ЗСФСР — средние ставки для ССР Грузии, Армении я Азербайджана.

Советы народных комиссаров республик, входящих в состав ЗСФСР и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты устанавливают ставки для районов и городов.

IV.
Льготы.

20.  В целях содействия развитию животноводства и повышению его товарности колхозам и первичным кооперативам предоставляются следующие льготы:

а) по страхованию племенных животных — скидка с платежа в размере 20 проц.;

б) по страхованию лошадей, крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, находящихся на товарных фермах, — скидка с платежа в размере 20 проц.; эта скидка к племенным животным применяется, как дополнительная к первой скидке (п. «а»);

в) передовым колхозам, имеющим лучшие показатели в деле сохранения и развития поголовья животных (рост колхозного стада за счёт выращивания молодняка, сокращение падежа животных, наличие утеплённых скотных дворов, хорошее кормление животных и уход за ними, правильная их эксплоатация и т. д.), — скидка с начисленной суммы страховых платежей за страхование сельско-хозяйственных животных л размере до 25 проц.

21. Колхозы и первичные кооперативы, имеющие хорошую противопожарную охрану (наличие боеспособной дружины, хорошее состояние пожарных машин и инвентаря, наличие огнетушителей, постоянное окарауливание колхозного имущества и т. д.), а также колхозы и первичные кооперативы, возводящие огнестойкие постройки, получают скидку с начисленной суммы платежей за страхование строений, предприятий и инвентаря — в размере до 50 проц.
22. Указанные в п. «в» ст. 20 и в ст. 21 скидки для отдельных колхозов и первичных кооперативов устанавливаются районной страховой комиссией.
23. Колхозы, колхозники и единоличные трудовые хозяйства, переселившиеся в порядке правил переселения на новые места, в первый год переселения получают скидку со страховых платежей в размере 50 проц.
24. Хозяйства животноводческих колхозов, а также хозяйства колхозников (по необобществлённой части) и трудовые единоличные хозяйства в кочевых и полукочевых районах Туркменской и Таджикской ССР, Казакской и Киргизской АССР и Калмыцкой автономной области, а также в местностях Крайнего Севера освобождаются от уплаты страховых платежей (частично или полностью) по постановлениям правительств союзных республик.
25. Из исчисленной по колхозу суммы страховых платежей исключаются 50 проц. суммы, приходящейся на следующих членов колхоза:

а) героев Советского Союза, героев труда и лиц, награждённых орденами Союза ССР или почётным революционным оружием;

б) военнослужащих кадрового рядового и младшего начальствующего состава срочной (непрерывной) или сверхсрочной службы, не исключая и призванных осенью 1934 года;

в) кадровых и состоящих в резерве военнослужащих среднего, стар- шего и высшего начальствующего состава;

г) военнослужащих младшего командного состава, перечисленных из долгосрочного отпуска в переменный состав территориальных частей;

д) бывших красногвардейцев и красных партизан;

е) лиц оперативно-строевого и административно-хозяйственного соста- ва рабоче-крестьянской милиции; лиц строевого и административно-хозяйственного состава военизированной охраны и военизированной пожарной охраны предприятий и сооружений, имеющих особое государственное значение; лиц оперативного и административно-хозяйственного состава исправительно-трудовых учреждений;

ж) инвалидов войны и труда, отнесённых к 1, 2 и 3 группам инвалидности;

з) семей сельских активистов, пострадавших от кулацкой мести в борьбе за социалистическое переустройство деревни и за сохранение общественной собственности;

и) семей работников леса, убитых во время или в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей по охране государственного имущества.

26. Хозяйства колхозников (по необобществлённой части имущества), а также хозяйства трудовых единоличников, рабочих, служащих и прочих трудящихся, имеющие в своём составе лиц, перечисленных в ст. 25, получают льготу в размере 50 проц. исчисленной с хозяйства суммы страховых платежей.
27. Колхозы, колхозники и единоличники, пострадавшие от таких стихийных бедствий, страхование от которых в данной местности не проводится, частично освобождаются от платежей по действующим в этой местности видам страхования. Размер скидки определяется районными страховыми комиссиями в зависимости от размера понесённого ущерба и от мощности хозяйства, но не должен превышать 90 проц. страховых платежей.

V.
Сроки уплаты страховых платежей.

28.  По страхованию строений и сельскохозяйственных животных, посевов, ловецких судов и др. имущества устанавливаются следующие предельные сроки уплаты страховых платежей:

Должно поступить в процентах к исчисленной по республике общей сумме страховых платежей;

29. Исходя из сроков, установленных в ст. 28, советы народных комиссаров союзных республик устанавливают сроки уплаты страховых платежей по автономным республикам, республикам, входящим в состав ЗСФСР, краям и областям, а в республиках, не имеющих краевого и областного деления, — по районам и городам. Советы народных комиссаров автономных республик, ССР Грузии, Армении и Азербайджана, краевые и областные исполнительные комитеты устанавливают сроки уплаты по районам и городам.
30. Страховые платежи, не внесённые в срок, обращаются в недоимку и взыскиваются в бесспорном порядке. На недоимку начисляется пеня за каждый день просрочки с колхозов — в размере 0,1 проц., а с колхозников и единоличников — в размере 0,2 проц. невнесённого в срок страхового платежа.

VI.
Органы взимания страховых платежей.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб.

31. Ответственность за своевременный и правильный учёт объектов окладного страхования, исчисление страховых платежей, составление и вручение окладных листов и взыскание страховых платежей возлагается на районные исполнительные комитеты, городские и сельские советы.
32. Страховые органы обязаны обеспечить своевременную и полную выдачу причитающегося страхового вознаграждения пострадавшим хозяйствам, не допуская бюрократических извращений при проведении окладного страхования.
33. Руководители местных финансовых органов обязаны систематически проверять работу страховых органов, а также районных и сельских страховых комиссий.
34. Жалобы на неправильные действия сельских советов и сельских комиссий по обязательному окладному страхованию подаются в письменной форме в районную страховую комиссию, а на действия районной страховой инспекции и районных страховых комиссий — в республиканские, краевые и областные страховые органы.
35. Каждая поступившая жалоба должна быть рассмотрена и разрешена не позднее 10-дневного срока с .момента её поступления. Председатели страховых комиссий и начальники управлений Госстраха несут персональную ответственность за своевременное и правильное рассмотрение поданных жалоб.

VII.
Отчисления на меры борьбы и предупреждения пожаров, наводнений и падежа скота.

36. Из общей суммы поступлений страховых платежей 15 проц. отчисляются та расходы по предупреждению и борьбе с пожарами, наводнениями и падежом скота.

Эти отчисления должны расходоваться:

а) на постройку и ремонт ветеринарных лечебниц, амбулаторий и изоляторов, а также пожарных сараев и депо;

б) на мероприятия по огнестойкому строительству;

в) на устройство заградительных сооружений, предохраняющих от наводнений;

г) на устройство подъездов к воде, а также артезианских и других колодцев;

д)  на приобретение пожарного оборудования, инвентаря и снаряжения;

е) на приобретение биопрепаратов, медикаментов, инструментария и оборудования для ветеринарных лечебниц, амбулаторий и изоляторов;

ж) на субсидирование курсовой подготовки низовых работников по пожарному делу, огнестойкому строительству и ветеринарной санитарии;

з) на популяризацию противопожарных, ветеринарных и санитарных мероприятий.

Районные исполнительные комитеты, городские советы и органы Госстраха при составлении планов мероприятий за счёт 15 проц. отчислений обязаны учитывать необходимость проведения вышеперечисленных мероприятий, в первую очередь в тех селениях и колхозах, которые ведут активную борьбу с пожарами, эпизоотиями и другими стихийными бедствиями.

37.   На проведение массовой работы по обязательному страхованию, на выдачу премий страховому активу при сельских советах, в первую очередь, из числа активистов-колхозников, установить отчисления в размере 3/4 проц. от поступивших страховых платежей.

Обязать Народный комиссариат финансов Союза ССР в месячный срок определить порядок образования и расходования этого фонда.

VIII.
Порядок проведения окладного страхования.

38. Окладное страхование проводится на основании настоящего постановления, правил обязательного окладного страхования, утверждённых СНК Союза ССР 28 мая 1933 года (С. 3. СССР 1933 г. № 34, ст. 201-б), с вытекающими из настоящего закона изменениями, и инструкции Народного комиссариата финансов Союза ССР по применению указанных правил и настоящего постановления.
39. Предложить советам народных комиссаров союзных республик и местным исполнительным комитетам в 10-дневный срок издать и опубликовать все постановления, предусмотренные настоящим законом.

Председатель СНК Союза ССР В. Молотов.
Управляющий делами СНК Союза ССР И. Мирошников.

Москва, Кремль. 19 июля 1934 г. № 1707.

Опубликовано в № 167 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 20 июля 1934 г.